Дело № 2-7362/2025
УИД 50RS0001-01-2025-007255-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2025 года г. Балашиха Московской области
Балашихинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Давыдовой М.В.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузнецовой А.В.
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании права собственности на служебное жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО2 обратился в Балашихинский городской суд Московской области с иском к ответчику Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании за ним права собственности жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в порядке приватизации.
В обоснование иска указано о том, что 26.07.2005 между ФИО2 и Территориальной администрацией Черновского сельского округа Балашихинского района Московской области заключен договор социального найма жилого помещения №. Согласно условий данного договора истцу предоставляется жилое служебное помещение по адресу: <адрес>, которое по истечении не менее пяти лет работы истца в Ново-Милетской амбулатории передается в собственность ФИО2 в порядке приватизации. Данное условие истец выполнил, проработав в больнице 19 лет, однако Администрации г.о. Балашиха Московской области от исполнения своих обязательств по передачи жилого помещения в собственность истца отказывается.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить.
Истец ФИО2, представитель ответчика Администрации г.о. Балашиха Московской области, третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Представитель ответчика Администрации г.о. Балашиха Московской области направил в адрес суда письменные возражения, согласно которым просил в иске отказать, ссылаясь на то, что истцом намеренно были ухудшены его жилищные условия.
Суд в соответствии с частью третьей статьи 167 ГПК РФ пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не просивших суд об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой по уважительной причине.
Заслушав объяснения представителя истца ФИО1, проверив и исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Как установлено ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1) устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Из положений ст.ст. 6 и 7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 усматривается, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», в силу пункта 1 статьи 431.2 Гражданской кодекс Российской Федерации сторона договора вправе явно и недвусмысленно заверить другую сторону об обстоятельствах, как связанных, так и не связанных непосредственно с предметом договора, но имеющих значение для заключения договора, его исполнения или прекращения и тем самым принять на себя ответственность за соответствие заверения действительности дополнительно к ответственности, установленной законом или вытекающей из существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.
В п. 4.18 Решения Совета депутатов городского округа Балашиха МО от 17.12.2024 № 10/70 «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда городского округа Балашиха» закреплено, что Администрация Городского округа Балашиха принимает решение о приватизации служебных жилых помещений в целях передачи их в собственность граждан, которым предоставлены данные жилые помещения по договору найма служебного жилого помещения в случае, если наниматель имеет общий медицинский стаж работы в учреждениях здравоохранения Российской Федерации не менее четырнадцати лет, из которых медицинский стаж работы в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения, расположенных на территории Городского округа Балашиха, составляет не менее пяти лет в должности и квалификации врача и проживает в предоставленном жилом помещении не менее двух лет.
Право на приватизацию занимаемого служебного жилого помещения в перечисленных случаях возникает у граждан, имеющих трудовые отношения с государственным или муниципальным учреждением здравоохранения, расположенным на территории Городского округа Балашиха, на дату подачи заявления на приватизацию служебного жилого помещения, в должности и квалификации врача при наличии в совокупности следующих условий: отсутствие задолженности по оплате за пользование служебным жилым помещением, его содержание и коммунальные услуги; отсутствие у нанимателя служебного жилого помещения и членов его семьи, совместно проживающих с ним, других жилых помещений (долей в них), занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, расположенных на территории Городского округа Балашиха (п. 4.18.2 указанного положения).
Из материалов гражданского дела следует, что 26.07.2005 между Территориальной администрацией Черновского сельского округа Балашихинского района Московской области и ФИО2 заключен договор № социального найма жилого помещения.
Согласно п. 1.1 указанного договора администрация предоставляет жилое служебное помещения из жилого муниципального фонда – отдельную квартиру в связи с характером трудовых отношений с органом местного самоуправления и в порядке, установленном федеральным законодательством.
В соответствии с п. 1.3 договора специалист должен отработать в Новомилетской амбулатории не менее пяти лет, по истечении которых администрация обязуется передать в собственность специалисту занимаемое жилое служебное помещение.
18.12.2006 ФИО2 выдано удостоверение серии № на право занятия служебной жилой площади по адресу: <адрес>.
25.11.2024 ФИО4, ФИО3, ФИО5 дали согласие и не возражали против приватизации спорной квартиры и отказались от включения их в договор передачи в собственности указанной квартиры.
11.03.2025 ФИО2 обратился с заявлением о приватизации указанного жилого помещения.
Протоколом № заседания жилищной комиссии Администрации г.о. Балашиха от 30.05.2025 отказано в передаче в собственность истцу спорного жилого помещения в связи с отчуждением жилого помещения, расположенного на территории г.о. Балашиха, тем самым с намеренным ухудшением своих жилищных условий с целью приобретения права на приватизацию служебного жилого помещения.
Согласно протоколу № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации г.о. Балашиха от 12.09.206 ФИО2 предоставлено спорное служебное жилое помещение на семью из 4-х человек.
Из архивной выписки от 21.12.2023 № из постановления Главы г.о. Балашиха от 14.12.2006 № следует спорная квартира включена в категорию служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда и предоставлена по догвоору найма служебного жилого помещения ФИО2 на семью из 4-х человек.
Согласно выписки № из реестра муниципального имущества г.о. Балашиха по состоянию на 27.08.2025 квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в праве собственности г.о. Балашиха на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №, Постановления Главы Администрации Балашихинского района Московской области № 242 от 11.03.1996.
Из справки, выданной ООО «МосОблЕИРЦ» следует, что по состоянию на 20.03.2025 задолженность за жилищно-коммунальные услуги отсутствуют.
Как указано в справке, выданной ГБУЗ Московской области «Балашихинская больница» ФИО2 работает в ГБУЗ Московской области «Балашихинская больница» в должности врача невролога Ново-Милетской амбулатории с 26.07.2005 (приказ о приеме № 57 от 27.07.2005) по настоящее время. Имеет стаж в должности врача-невролога Ново-Милетской амбулатории ГБУЗ Московской области «Балашихинская больница» 19 лет, общий стаж работы с 26.07.2005 20 лет 7 месяцев, медицинский стаж 21 год.
Оценивая вышеуказанные обстоятельства и представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд полагает, что последовательное заключение трудового договора между ФИО2 и ГБУЗ Московской области «Балашихинская больница» на неопределенный срок, принятие Администрации г.о. Балашиха решения о предоставлении ФИО2 жилого помещения на период трудоустройства в Ново-Милетской амбулатории свидетельствует о том, что Администрации г.о. Балашиха взяла на себя обязанность передать спорное жилое помещение в собственность ФИО2 при наступлении указанных в договоре обстоятельств.
Как следует из части первой статьи 217 ГК Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статей 14 и 15 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества в отношении тех объектов, приватизация которых допускается федеральным законодательством. Реализуя свою компетенцию в сфере имущественных отношений, органы местного самоуправления вправе определять - исходя из объективных показателей развития муниципального образования и потребностей жителей - и необходимый состав муниципального имущества, порядок и условия его использования и дальнейшее предназначение. Такие решения должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 № 9-П «По делу о проверке конституционности части второй статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» Республики Марий Эл»).
Таким образом, издаваемые нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных помещений принимаются по основаниям, на условиях и в порядке, установленных федеральным законодательством; решения органов местного самоуправления об условиях приватизации муниципального имущества должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений, что диктует необходимость определения таких условий приватизации служебных жилых помещений, на основании которых должна осуществляться приватизация в каждом конкретном случае, например, установление стажа трудовой деятельности и определенных сроков проживания в муниципальном образовании с тем, чтобы по прошествии которых, граждане - наниматели служебных жилых помещений могли бы рассчитывать на предоставление им преимущественного права на получение в собственность жилого помещения из специализированного жилищного фонда, если его собственником будет принято решение о приватизации входящих в него служебных помещений.
Довод ответчик о намеренном ухудшении своих жилищных условий истом суд находит несостоятельным, поскольку отсутствие у членов семьи гражданина-нанимателя служебного жилого помещения других жилых помещений на праве собственности, а также признание гражданина-нанимателя служебного жилого помещения нуждающимся в жилых помещениях, его постановка на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий (или наличие у него такого права), как условия приватизации служебного жилого помещения, не являются характеристикой правового режима служебного жилого помещения и, поэтому, не предопределяют каких-либо его особенностей.
Иное означает снижение уровня правовых гарантий граждан, установленных федеральным законодательством о приватизации, исключает возможность реализации гражданином-нанимателем служебного жилого помещения права на приватизацию занимаемого им служебного жилого помещения, что ставит его в неравное положение с другими лицами, которые при прочих равных условиях имеют право на приватизацию жилья.
Материалами дела подтверждено, что спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, истец, проживая в данном жилом помещении, пользуются всеми правами и несет все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, в том числе и по его содержанию.
Разрешая спор, установив фактические обстоятельства дела с позиции вышеуказанных норм права, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Данное решение является основанием для государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО2 к Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании права собственности на служебное жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в порядке приватизации.
Данное решение является основанием для государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Давыдова М.В.
Мотивированное решение суда составлено 26.09.2025.