Дело № 2а-2979/2023

УИД 16RS0042-03-2023-000813-90

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 2 мая 2023 года.

г. Набережные Челны 19 апреля 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Копотевой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Канафиной Л.К.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО8 к государственному регистратору Межмуниципального отдела по городу Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО3, Межмуниципальному отделу по городу Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Управлению Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО4 (далее - административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование, что является собственником ? доли земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, ВРИ, блокированная жилая застройка, расположенного по адресу: ...

Уведомлением от 22 ноября 2022 года № КУВД-... Межмуниципальный отдел по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан сообщил о приостановлении государственной регистрации.

Основанием для приостановления государственной регистрации явилось, то, что размер образуемых земельных участков не соответствует предельным параметрам участков.

ФИО4 на государственную регистрацию представлен межевой план, в результате которого проводится раздел вышеуказанного земельного участка, где образуется два земельных участка площадями 800 кв.м. и 733 кв.м.

Административный истец считает, что приостановление регистрации прав на земельные участки незаконно и нарушает ее права и интересы.

Считает, что непредставление органом или организацией в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных органом кадастрового учёта, само по себе не может повлечь отказ в осуществлении государственного кадастрового учёта.

На основании вышеизложенного просит признать незаконным уведомление № ... от 22 ноября 2022 года о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав; обязать произвести государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав на земельные участки в соответствии с межевым планом земельного участка.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены государственный регистратор Межмуниципального отдела по городу Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО3, Управление Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан, в качестве заинтересованных лиц - МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан», Управление архитектуры, градостроительного и жилищного развития Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом, её представитель ФИО1, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, просил удовлетворить.

Административные ответчики - государственный регистратор Межмуниципального отдела по городу Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО3, представители Межмуниципального отдела по городу Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Управления Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан, а также заинтересованные лица – представители МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан», Управления архитектуры, градостроительного и жилищного развития Исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, судебной повесткой по почте.

От представителя административных ответчиков Межмуниципального отдела по городу Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Управлению Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении административного иска, также рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов административного дела, пояснений представителя административного истца, судом установлено, что административный истец обратилась в Межмуниципальный отдел по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении земельных участков, расположенных по адресу: ...

22 ноября 2022 года уведомлением № ... государственного регистратора Межмуниципального отдела по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО3 в соответствии с пунктом 5,7,28 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении указанных земельных участков приостановлена, в связи с несоответствием образуемых путем раздела земельных участков минимальным и максимальным разделам, то есть предоставлением на государственную регистрацию и кадастровый учет межевого плана, не соответствующего требованиям действующего законодательства.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Государственный кадастровый учет и регистрация прав на недвижимое имущество осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закона № 218-ФЗ.)

В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного Закона основанием для государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документы, поступившие в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ при проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 28 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если размер образуемого земельного участка не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Правовая экспертиза представленных заявителем (заявителями) документов осуществляется государственным регистратором прав после поступления к нему документов с линии приема. Соответствующие процессуальные решения принимаются государственным регистратором прав, исходя из совокупности представленных документов, имеющихся сведений, а также необходимой информации, предоставленной по запросам государственного регистратора прав посредством межведомственного взаимодействия с органами и (или) организациями, в чьем распоряжении такая информация находится.

Как установлено судом, ФИО4 на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав вместе с заявлением предоставлен межевой план земельного участка.

Статьей 22 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Согласно статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Решение Горсовета муниципального образования «г. Набережные Челны» от 25.10.2007 № 26/4 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Набережные Челны».

Судом установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении указанных земельных участков приостановлена, в связи с предоставлением межевого плана, не соответствующего требованиям действующего законодательства, поскольку в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ... с видом разрешенного использования – блокированная жилая застройка образуются два земельных участка площадью 800 кв.м. и 733 кв.м.

Государственным регистратором Межмуниципального отдела по городу Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО3 в Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в рамках рассмотрения заявления ФИО4 направлен запрос в целях получения актуальной информации о предельных (минимальных и (или) максимальных) размерах земельных участков.

Как следует из ответа Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны на такой запрос, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Набережные Челны земельный участок с кадастровым номером ... расположен в зоне смешанной застройки индивидуальными жилыми домами, блокированным жилыми домами и малоэтажными многоквартирными жилыми домами (Ж-3).

Для вида «Блокированная жилая застройка» установлен предельный размер земельного участка, предназначенного для размещения объектов капитального строительства - 600 кв.м., минимальный размер земельного участка - 200 кв.м.

Так согласно части 3.2 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Набережные Челны предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (в отношении объектов жилищного строительства) должны соответствовать показателям: для блокированной жилой застройки минимальная площадь установлена – 200 кв.м., максимальная площадь – 600 кв.м.

Между тем, как следует из межевого плана земельного участка с кадастровым номером ..., в результате раздела образуются земельные участки с общей площадью ЗУ1 - 800 кв.м., ЗУ2 - 733 кв.м.

При этом, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, вид разрешенного использования указанного земельного участка - блокированная жилая застройка.

Таким образом, государственным регистратором Межмуниципального отдела по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО3 законно и обоснованно принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении спорных земельных участков.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО4 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 ФИО9 к государственному регистратору Межмуниципального отдела по городу Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО3, Межмуниципальному отделу по городу Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Управлению Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Копотева Т.И.