<данные изъяты>

Дело № 2а-3106/2023

74RS0002-01-2023-000117-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2023 года г.Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Бухариновой К.С.,

при секретаре Литовских П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Челябинска ФИО1, ГУ ФССП России по Челябинской области, Центральному РОСП г. Челябинска о признании действий незаконными, признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, с учетом уточнений (л.д. 20-23), к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Челябинска ФИО1, ГУ ФССП России по Челябинской области о признании действий незаконными по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, связанные с неправильным исполнением судебного решения; необоснованным установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждение должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статься 112 и 116 ФЗ «Об исполнительном производстве»; необоснованном понуждении должника к полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, до истечения 5-дневного срока для добровольного исполнения исполнительного документа, при предоставлении судом отсрочки исполнения решения суда; совершение исполнительных действий и мер принудительного исполнения в течение срока, установленного судом, предоставившим отсрочку; незаконным и необоснованным взысканием исполнительского сбора при наличии обстоятельств невозможности исполнения исполнительного документа в установленный срок и отсутствии признаков умышленного неисполнения исполнительного документа; признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в размере 6585 руб. 15 коп. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование административного иска указано, что судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Челябинска ФИО1 в отношении нее возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 91133 руб. 58 коп., а также госпошлины в размере 2940 руб. в пользу АО «Банк Русский Стандарт». В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с нее исполнительского сбора в размере 6585 руб. 15 коп. Определением Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № года по иску АО «Банк Русский Стандарт» к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору сроком на 8 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ей было направлено в Центральное РОСП <адрес> заявление об отмене мер принудительного исполнения и прекращении исполнительного производства о взыскании с нее исполнительского сбора. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Челябинска ФИО1 отказано в прекращении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора и применены меры принудительного исполнения в виде ареста банковского счета. Считает, что при совершении исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем нарушены требования ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечен Центральный РОСП г. Челябинска.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП г. Челябинска ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представители административных ответчиков ГУ ФССП по Челябинской области, Центрального РОСП г. Челябинска, представитель заинтересованного лица АО «Банк Русский Стандарт» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Частью 11 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, 26 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Челябинска ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г. Челябинска о взыскании по кредитному договору в размере 91133 руб. 58 коп., а также госпошлины в размере 2940 руб. в пользу АО «Банк Русский Стандарт». Должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником указанного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Челябинска ФИО1 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении ТС.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Челябинска ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 6585 руб. 15 коп.

Определением Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № года по иску АО «Банк Русский Стандарт» к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору сроком на 8 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Челябинска ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

16 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Челябинска ФИО1 вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства №-ИП, в связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности составляет 100658 руб. 73 коп.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Челябинска ФИО1 вынесено постановление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП г. Челябинска ФИО3 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе, персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Частью 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены меры принудительного исполнения, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права, на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем в рамках спорного исполнительного производства совершены необходимые действия, направленные на своевременное, полное исполнение требований исполнительного документа до вступления в законную силу определения Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 12 Федерального закона РФ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Таким образом, целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных юрисдикционных органов.

Для достижения указанной цели и поставленных задач судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное исполнение судебных актов и актов иных юрисдикционных органов в порядке, предусмотренном законом и в пределах предоставленных полномочий.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем каких-либо незаконных действий по спорному исполнительному производству, возбужденному в отношении должника ФИО2 не допущено, все исполнительные действия совершены судебным приставом в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в пределах его полномочий.

При этом, на настоящий момент времени исполнительное производство не прекращено.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Таким образом, санкция в виде взыскания исполнительского сбора, применяется к должнику в случае виновного неисполнения им требований исполнительного документа.

Кроме того, в п. 5 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 №229 «Об исполнительном производстве» указан исчерпывающий перечень оснований, когда исполнительский сбор не взыскивается.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания исполнительского сбора по состоянию на 25 октября 2022 года.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, руководствовался Законом «Об исполнительном производстве», процессуальных нарушений в его действиях не установлено, в связи с чем, в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным о взыскании исполнительского сбора следует отказать.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку на момент разрешения спора вынесены постановления по исполнительному производству №-ИП об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, то права административного истца на настоящий момент времени не нарушаются, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП г. Челябинска ФИО1, ГУ ФССП России по Челябинской области, Центрального РОСП г. Челябинска о признании действий незаконными по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в размере 6585 руб. 15 коп. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий <данные изъяты> К.С. Бухаринова

<данные изъяты>

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья К.С. Бухаринова

Секретарь П.В. Литовских