УИД 36RS0001-01-2022-002846-16

Дело № 2а-2520/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 октября 2022 г. Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Горбовой Е.А.

при секретарем Полякове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 17 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 17 по Воронежской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 16 440 руб. 10 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 07.11.2020 по 18.11.2020 в размере 27 руб., 95 коп., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год за период с 07.11.2020 по 18.11.2020 в размере 11 руб. 59 коп., а всего на сумму 16 479 руб. 64 коп.

Свои исковые требования мотивирует тем, что ФИО1 в период с 09.12.2015 по 22.10.2020 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и в силу п.п. 2, п. ст. 419 НК РФ являлась налогоплательщиком страховых взносов. Налоговой орган исчислил в отношении налогоплательщика сумму страховых взносов и направил в его адрес налоговое требование об уплате страховых взносов, в которых сообщил о необходимости уплатить исчисленные суммы в сроки, указанные в требованиях. В связи с тем, что в установленный срок налогоплательщик сумму страховых взносов не уплатил, межрайонной инспекцией на сумму недоимки в порядке положений ст. 75 НК РФ исчислена сумма пени в заявленном в иске размере. Направленное в адрес административного ответчика налоговое требование об уплате сумм взносов и пени оставлено налогоплательщиком без удовлетворения, в связи с чем налоговый орган обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. От представителя административного истца поступило письменное заявление о рассмотрении дела без своего участия.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 3 ФЗ от 15.12.2001№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Объект обложения страховыми взносами, база для начисления страховых взносов, суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов, порядок обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено указанным Федеральным законом (п. 2 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

Плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) - п.п. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ.

В силу п. 1 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем ппп. 1 п. 1 ст. 419 данного Кодекса, если иное не предусмотрено указанной статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ).

Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Порядок начисления, процентная ставка, а также размер неустойки и приведенный расчет, приложенный к иску, ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривались.

Из материалов административного дела видно, что ФИО1 в период с 09.12.2015 по 22.10.2020 являлась индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 06.07.2022 (л. д.18-21).

В связи с неуплатой ФИО1 задолженности за 2020 год по страховым взносам в установленный законом срок инспекция в порядке ст. 75 НК РФ начислила пени и в соответствии со ст. 69,70 НК РФ направила требование об уплате налога №66129 по состоянию на 19.11.2020 в котором налогоплательщику предлагалось погасить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 г. в сумме 16440, 10 руб., пени в сумме 27, 95 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 г. в сумме 6817, 81 руб., пени в сумме 11, 59 руб. сроком исполнения до 29.12.2020 (л. д. 15). Данное требование налогоплательщиком не было своевременно исполнено.

Исходя из положений п. 4 ст. 52 НК РФ, а также п. 6 ст. 69 НК РФ, нормы действующего налогового законодательства не возлагают на налоговый орган обязанности подтверждения получения налогоплательщиком налогового уведомления и налогового требования, налоговый орган обязан подтвердить направление налогового требования.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги. Одновременно по смыслу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п.п. 9, 14 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом, предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 руб., за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ.

В п. 3 ст. 48 НК РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, п. 3 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В связи с тем, что в добровольном порядке начисленные суммы страховых взносов ответчиком в установленный срок уплачены не были, инспекция 04.10.2021 обратилась к мировому судье судебного участка № 2 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области ФИО2 с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 г. в сумме 16440,10 руб., пени в сумме 27,95 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 в сумме 6817,81 руб., пени в сумме 11,59 руб.

Мировым судьей 08.10.2021 вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по причине спорности заявленных требований, поскольку срок на обращение с требованиями заявителем был пропущен.

Таким образом, судом установлено, что налоговым органом пропущен установленный налоговым законодательством срок на предъявление в судебном порядке требований об уплате налога (в данном случае – взносов на обязательное пенсионное страхование), поскольку налоговое требование № 66129 по состоянию на 19.11.2020 должно было быть исполнено налогоплательщиком до 29.12.2020, тогда как с заявлением налоговый орган обратился к мировому судье только 04.10.2021, то есть за пределами установленного для этого законом шестимесячного срока.

В соответствии с карточкой расчетов с бюджетом была уплачена задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 6817, 81 руб., следовательно, в рамках требования от 19.11.2020 № 66129 задолженность за 2020 г. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование отсутствует, пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование составляет 11,59 руб. До настоящего времени документов, подтверждающих добровольную оплату задолженности, в инспекцию не поступало.

Согласно частям 1 и 2 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных КАС РФ, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено указанным Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

В своем заявлении о восстановлении пропущенного срока представитель истца в обоснование уважительности причин ссылается на реализацию налоговым органом своего права на обращение с требованиями к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а также на то, что инспекций в связи с большим объемом налоплательщиков, направить заявление о вынесении судебного приказа в суд к ФИО3 о взыскании задолженности в пределах сумм, указанных в неисполненных налоговых требованиях в установленных срок не представлялось возможным.

Между тем каких-либо объективных причин, свидетельствующих о невозможности обращения налогового органа к мировому суде с заявлением в установленный для этого законом срок, в заявлении не приведено. Мировым судьей не было вынесено судебного приказа, а лишь отказано в принятии заявления по причине пропуска такого срока и невозможности рассмотрения ходатайства о его восстановлении в порядке приказного производства, тем самым, не разрешен вопрос об уважительности причин пропущенного процессуального срока.

Таким образом, судом установлено, что срок для обращения налогового органа с требованиями о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, в рассматриваемом случае пропущен, поскольку налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа за рамками установленного для этого законом шестимесячного срока с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога, а также с пропуском срока на обращение с иском в суд после вынесения мировым судьей определения, что является снованием к отказу в иске.

В соответствии с ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, а также наличием оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на подачу заявления в суд возлагается на административного истца.

При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 114, 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Воронежской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 16 440 руб. 10 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 07.11.2020 по 18.11.2020 в размере 27 руб., 95 коп., по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год за период с 07.11.2020 по 18.11.2020 в размере 11 руб. 59 коп., а всего на сумму 16 479 руб. 64 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Горбова Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.10.2022.