№ Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ г.Новоржев

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи - Евдокимова В.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску

ФИО3 к Комитету по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области об обязании зарегистрировать в установленном законом порядке транспортное средство,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО3 обратился в суд с административным иском к Государственной инспекции ГостехнадзораБежаницкого, Дедовичского и Новоржевского районов Псковской области о признании незаконным отказ в выдаче дубликата паспорта самоходной машины на мотовездеход марки <данные изъяты> <дата> года выпуска, черного цвета, заводской номер №, двигатель №, и об обязании выдать дубликат паспорта самоходной машины на указанный мотовездеход.

В обоснование административного иска указал, что <дата> он приобрел в собственность мотовездеход марки <данные изъяты>, <дата> года выпуска, черного цвета, заводской номер №, двигатель №. В соответствии с условиями договора он уплатил продавцу требуемую сумму, а тот передал ему транспортное средство и документы к нему, включая паспорт самоходной машины.

Поскольку мотовездеход был в нерабочем состоянии и нуждался в ремонте, он не смог поставить его сразу на регистрационный учет.

08 мая 2021 г. пожаром был уничтожен его жилой дом и находившиеся в нем документы, в том числе паспорт самоходной машины.

Он обратился в государственную инспекцию Гостехнадзора с заявлением о выдаче ему дубликата паспорта самоходной машины, однако ему было отказано в этом по непонятной причине и с неопределенной формулировкой.

Определением <данные изъяты> районного суда Псковской области от <дата> с согласия представителя административного истца, произведена замена ненадлежащего административного ответчика - Территориальной государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Бежаницкого, Дедовичского и Новоржевского районов, на надлежащего административного ответчика - Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области.

В ходе рассмотрения дела, административный истец изменил предмет административного иска, и просил обязать административного ответчика зарегистрировать в установленном законом порядке транспортное средство - мотовездеход марки <данные изъяты>, <дата> года выпуска, черного цвета, заводской номер №, двигатель №.

Административный истец ФИО3 и его представитель ФИО4, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки в суд не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Административный ответчик - Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представил, в своем письменном отзыве на административный иск председатель Комитета ФИО5 просил отказать в удовлетворении иска, указав, что Территориальная инспекция гостехнадзораБежаницкого, Дедовичского и Новоржевского районов отказала в постановке на учет транспортного средства истца в связи с отсутствием документов, предусмотренных п.6 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №. В соответствии с п.31 Административного регламента, утвержденного приказом Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области от <дата> № «О предоставлении государственной услуги по государственной регистрации самоходных машин и других видов техники» предоставление паспорта самоходной машины является обязательным. Согласно п.З постановления Правительства РФ от <дата> № «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ» собственники транспортных средств обязаны их зарегистрировать в государственной инспекции. Таким образом, допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории РФ, осуществляется путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, согласно п.З ст. 15 Федерального закона от № <дата> «О безопасности дорожного движения», запрещается.

В соответствии с ч.б ст.226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с неявкой в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения, и явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует договора купли-продажи транспортного средства и акта приема- передачи № от <дата> ФИО2 купил у Индивидуального предпринимателя ФИО1 мотовездеходATV300 BUYANGFAH300, <дата> года выпуска, черного цвета, заводской номер №, двигатель №, шасси №, № выдан <дата> (л.д.11-12).

Согласно договору купли-продажи транспортного средства от <дата> истец купил у ФИО2 транспортное средство - мотовездеходATV300 BUYANGFAH300, марки <данные изъяты>, <дата> года выпуска, черного цвета, VIN: №, двигатель №, шасси

№, ПТС серии № выдан <дата> (л.д.5).

Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии был выдан ООО «Жуковский мотовелозавод», расположенному по адресу: <адрес>, сертификат соответствия требованиям нормативных документов № №, со сроком действия с <дата> по <дата>, на мототранспортный четырехколесный внедорожник (мотовездеходATV-300B), марки <данные изъяты>, модели <данные изъяты> (л.д.9).

В соответствии с п.1.1, п.1.5, п.3.3.5 постановления Администрации Псковской области от <дата> № «Об утверждении Положения о Комитете по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области» Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области является исполнительным органом Псковской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные и иные полномочия, в частности, области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, в том числе, осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов. В Комитете создается Управление - Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, действующее на правах структурного подразделения Комитета. В состав Гостехнадзора входят территориальные государственные инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в административно-территориальных единицах области, в частности, Бежаницкого, Дедовичского и Новоржевского районов. К полномочиям Комитета в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, в том числе осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, осуществляемого Гостехнадзором и территориальными инспекциями, относится, в том числе, осуществление государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдача на них государственных регистрационных знаков.

<дата> ФИО3 обратился в Государственную инспекцию гостехнадхораБежаницкого, Дедовичского и Новоржевского районов Псковской области с заявлением о выдаче дубликата ПТС в связи с утерей во время пожара. Решением государственного инспектора ему было отказано в постановке на учет в виду отсутствия документов, предусмотренных п.6 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата>. № (л.д.6).

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

Исходя из постановления Правительства РФ от 15 мая 1995 г. № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации», обязательным условием регистрации тракторов, прицепов и полуприцепов, самоходных дорожно-строительных и других машин и допуска их к эксплуатации является наличие паспорта самоходной машины и иных видов техники.

Согласно п.2 постановления Правительства РФ от 15 мая 1995 г. № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации», паспорта выдаются предприятиями - изготовителями - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после 01 сентября 1995 г., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после августа 2008 г.; органами гостехнадзора - насамоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями - изготовителями до 01 сентября 1995 г., ввозимые на территорию Российской Федерации до 01 сентября 2001 г., и на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем, выпущенные предприятиями - изготовителями или ввезенные на территорию Российской Федерации до 07 августа 2008 г. - при предъявлении их к регистрации. Дубликаты утраченных или пришедших в негодность паспортов выдаются: предприятиями-изготовителями - на

незарегистрированные самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после 01 сентября 1995 г., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после <дата>; таможенными органами Российской Федерации - на незарегистрированные самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации с 01 сентября 2001 г., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 07 августа 2008 г.; органами гостехнадзора - во всех остальных случаях.

С <дата> вступил в силу Порядок заполнения единой формы паспорта самоходной машины, утвержденный решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от <дата> №.

Согласно п.2 данного Порядка, паспорт оформляется организациями - изготовителями машин, включенными в единый реестр уполномоченных органов (организаций) государств - членов Евразийского экономического союза и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, на произведенные ими машины, а также в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов Евразийского экономического союза, - уполномоченными органами (организациями) государств - членов, включенными в указанный единый реестр), по единой форме, утвержденной решением коллегии Евразийской экономической комиссии от <дата> №.

Как следует из п.п.«в» п.2 указанного Порядка, допускается оформление паспорта самоходной машины и других видов техники по форме и в соответствии с правилами, которые установлены законодательством государства-члена.

В соответствии с п.9 этого же Порядка, орган, уполномоченный на регистрацию машин (Гостехнадзор) может выдать дубликат паспорта самоходного средства только на ранее зарегистрированную машину.

Согласно п.З Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним» Федеральная система предназначена для использования при осуществлении государственного учета и государственной регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним.

Как следует из справки Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области от <дата> №4536, согласно данным федеральной государственной информационной системы учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним, указанный мотовездеход на регистрационном учете в органах гостехнадзора не числится, ранее зарегистрирован не был.

В соответствии с ч.З ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен, и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Исходя из ч.1 ст. 16 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

То есть, данные нормы законодательства устанавливают, что регистрации подлежат только те транспортные средства, в отношении которых подтверждено их соответствие требованиям безопасности дорожного движения, и регистрация транспортного средства допустима при предоставлении не только документов, подтверждающих право собственности, но и паспорта либо иного документа, подтверждающего возможность допуска машины для участия в дорожном движении.

Таким образом, поскольку мотовездеходATV300 BUYANGFAH300, <дата> года выпуска, черного цвета, заводской номер №, двигатель №, шасси №, ранее на регистрационный учет не ставился, свидетельство о его регистрации отсутствует, паспорт самоходной машины на указанный мотовездеход либо какой-либо иной документ на данный мотовездеход, позволяющий его идентифицировать и содержащий сведения о его характеристиках и прежнем владельце отсутствуют, в связи с чем отсутствуют основания для признания отказа уполномоченного органа в постановке на учет мотовездехода незаконным.

Указание в договоре купли-продажи № от <дата> и в договоре купли-продажи от <дата> паспорта самоходной машины серии № от <дата> не свидетельствует о его выдаче, поскольку данный паспорт не предоставлен в суд.

При этом, предоставленный в суд сертификат соответствия требованиям нормативных документов №, не свидетельствует об изготовлении, принадлежащего истцу мотовездеходаATV300 BUYANGFAH300, марки <данные изъяты>, <дата> года выпуска, черного цвета, VIN: №, двигатель №, шасси №, именно ООО «Жуковский мотовелозавод», расположенным по адресу: <адрес> и выдачи данным заводом паспорта самоходной машины серии № от <дата>

А как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата> ООО «Жуковский мотовелозавод» (впоследствии ООО «Мототрейд») ликвидировано <дата>

Согласно справке ООО «Жуковский веломотозавод» от <дата> № адрес: <адрес> является юридическим адресом ООО «Жуковский веломотозавод», который не является правопреемником ООО «Жуковский мотовелозавод», и не является производителем мотовездеходов.

При данных обстоятельствах, отсутствие паспорта самоходной машины лишало должностного лица Государственной инспекции гостехнадхораБежаницкого, Дедовичского и Новоржевского районов Псковской области возможности зарегистрировать, принадлежащий истцу мотовездеход, а также, выдать дубликат паспорта самоходной машины, так как не позволяло внести в бланк по установленной форме все необходимые сведения, включая об объеме и мощности двигателя, максимальной технически допустимой массе и максимальной конструктивной скорости, габаритах и так далее.

По сути, предъявление истцом административного иска именно к Комитету по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области, является неверным способом защиты нарушенного права.

При данных обстоятельствах, административное исковое требование истца не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 292-294.1 КАС РФ,

РЕШИЛ:

ФИО3 в удовлетворении административного иска к Комитету по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области об обязании зарегистрировать в установленном законом порядке транспортное средство,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения, через Пушкиногорский районный суд Псковской области постоянное судебное присутствие в г.НоворжевеНоворжевского района Псковской области.

Разъяснить лицами, участвующими в деле, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья: В.И.Евдокимов