Решение по делу № 2-595/2023 от 24.04.2023

УИД: 56RS0018-01-2022-010129-46

№2-595/2023 (2-7869/2022)

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 24 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об установлении факта принадлежности архивной справки, оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратилась с настоящим иском, с учетом уточнения предмета требований, окончательно просила: установить факт принадлежности архивной справки от 25.05.2022г. ... за периоды работы с 1974 по 1986 годы ФИО2, признать решение ОПФР по Оренбургской области от 13.07.2022г., возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды работы с июня 1974 по январь 1975, с января 1976 по июль 1976, декабрь 1978 по май 1979, август 1979 по январь 1981, апрель 1982, июнь-июль 1982, сентябрь 1982 по январь 1984, сентябрь 1984 по апрель 1986, май 1987 по декабрь 1990 и назначить страховую пенсию по старости.

В силу п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", с 1 января 2023 года Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в связи с реорганизацией переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области.

В соответствии со ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

На основании ч. 4 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 44 ГПК РФ, протокольным определением суда от 06.02.2023г. произведена замена ответчика ОПФР по Оренбургской области на правопреемника - ОСФР по Оренбургской области.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении не ходатайствовала.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Ранее в судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, против иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правом на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 1 ст. 35). При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости определяется на день установления этой страховой пенсии.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ст. 8 названного Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В 2022 году продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет 13 лет, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23.4.

На основании норм ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г.т № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

20 декабря 2019 года государствами - членами Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано новое Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, вступившее в силу с 01 января 2021 года.

Согласно п.6 ст.4 Соглашения ЕАЭС при переселении трудящегося с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.

Из содержания ст.12 Соглашения ЕАЭС следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. За стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу тем государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

В силу ст. 7 Соглашения ЕАЭС, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

В силу статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1); периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, наделен полномочиями по проверке обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений.

Пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11); документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В целях реализации ст.10 Соглашения ЕАЭС утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, согласно которого Компетентный орган государства-члена подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направивший запрос.

Соответственно, для включения в страховой стаж периода работы на территории государства - участника Соглашений от 13 марта 1992 года и от 20 декабря 2019 года:

за периоды работы с 13.03.1992г. необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (Республики Казахстан), подтверждающих периоды трудовой деятельности;

за периоды работы после 01.01.2002г. предоставление сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность;

за периоды работы до 31.12.2020г. предоставление Формуляра «О стаже работы» с Компетентных органов Республики Казахстан (в настоящем случае).

Юридически значимыми обстоятельствами по делу являются сведения о подтверждении уполномоченными органами Республики Казахстан документов о стаже и заработке истца в спорный период.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п.64 названных Правил если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

В соответствии с п. 59 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Согласно ч. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависят возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что 11.04.2022г. ФИО2 обратилась с заявлением в ОПФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 13.07.2022г. ей отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В страховой стаж, в числе прочих не засчитаны периоды работы на территории Республики Казахстан: с 15.06.1974г. по 15.01.1975г., с 15.01.1976г. по 15.07.1976г., с 15.12.1978г. по 15.05.1979г., с 15.08.1979г. по 15.01.1981г., с 15.04.1982г. по 30.04.1982г., с 15.06.1982г. по 15.07.1982г., с 15.09.1982г. по 15.01.1984г., с 15.09.1984г. по 15.04.1986г., с 15.05.1987г. по 15.12.1990г., поскольку трудовая книжка не представлена. Согласно архивной справке от 25.05.2022г. ... ФИО2 (так в документах) инициалы не расшифрованы, дата рождения не указана. Установить принадлежность архивной справки заявителю не представляется возможным.

Пенсионным органом право ФИО2 определялось по состоянию на 2015 год; трудовая книжка в распоряжении отсутствовала.

По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отсутствует, требуется не менее 6 лет страхового стажа. Величина индивидуального пенсионного коэффициента также отсутствует, требуется не менее 6,6.

Истец в обоснование заявленных требований пояснила, при обращении в пенсионный орган ею представлена архивная справка от 25.05.2022г. №... где находится трудовая книжка ей неизвестно.

Согласно архивной справке от 25.05.2022г. ..., в документах по личному составу неполного архивного фонда Аркалыкского городского отдела народного образования (ГорОНО) г.Аркалыка имеются сведения о трудовом стаже: приказом N от 12 января 1984 года ФИО2(так в документе) переведена учителем русского языка и литературы в СШ N с 13 января 1984 года. За указанные периоды ей выплачена заработная плата.

Таким образом, в архивной справке от 25.05.2022г. ... не указаны полностью имя и отчество, а также не указан год рождения истца.

При этом, в ответе на запрос УПФР в г.Оренбурге от 18.04.2022г., Аркалыкского регионального государственного архива филиала Государственного архива Костанайской области, указано, что подтвердить факт работы и начисления заработной платы ФИО2 не представляется возможным, т.к. в приказах по личному составу треста «...» за 1972-1977гг., в приказах Аркалыкского ГорОНО за 1977-1983, 1985-1987гг., в ведомостях начисления заработной платы ... за 1991-1992гг. ФИО2 не значится.

Согласно паспорту гражданина РФ, правильные фамилия, имя и отчество истца ФИО2, ... г.р.

Диплом серии В-I N выдан ... на имя ФИО2, в том что она окончила ... в 1977 году.

На запрос суда филиал НАО «Государственная корпорация Правительство для граждан» по Костанайской области направил копию трудовой книжки, которая также выдана на имя ФИО2, ...., в которой содержатся сведения о трудовой деятельности в должности воспитателя и учителя в спорные периоды работы в Республике Казахстан.

Установление факта, о котором просит истец, имеет для нее юридическое значение, необходимо для оценки пенсионных прав ФИО2

Проанализировав указанные документы, учитывая, что факт принадлежности архивной справки подтвержден исследованными в ходе заседания доказательствами, суд приходит к выводу о том, что архивная справка ... от 25.05.2022г. принадлежит истцу, требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Поскольку факт работы истца в спорные периоды документально подтвержден, в том числе и записями в трудовой книжке истца, суд приходит к выводу, что архивная справка №... от 25.05.2022г. должна быть принята к рассмотрению ответчиком и учтена при назначении страховой пенсии по старости.

Учитывая, что спорные периоды работы истца подтверждены совокупностью доказательств, не опровергнутых ответчиком, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж периодов работы с 15.06.1974г. по 15.01.1975г., с 15.01.1976г. по 15.07.1976г., с 15.12.1978г. по 15.05.1979г., с 15.08.1979г. по 15.01.1981г., с 15.04.1982г. по 30.04.1982г., с 15.06.1982г. по 15.07.1982г., с 15.09.1982г. по 15.01.1984г., с 15.09.1984г. по 15.04.1986г., с 15.05.1987г. по 15.12.1990г. – работа в Республике Казахстан. Решение ГУ- Отделения Пенсионного фонда по Оренбургской области от 13 июля 2022 года признается судом в этой части незаконным.

Из материалов дела следует, что согласно централизованной базе данных получателей пенсий и пособий Республики Казахстан, ФИО2 являлась получателем пенсии по возрасту и государственной базовой пенсионной выплаты с 26.07.2004г. по 31.07.2022г. в Аркалыкском городском отделе по социальному обеспечению филиала Государственной корпорации по Костанайской области. Выплаты ФИО2 приостановлены с 01.08.2022г. в связи с поступившими сведениями об отсутствии расходных операций три и более месяцев по банковскому счету получателя.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно служебной записке начальника отдела ... с учетом включенных судом периодов страховой стаж истца составит 09 лет 06 месяцев 24 дня, величина ИПК - 10,471, что достаточно для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцу с 01.08.2022г. приостановлена выплата пенсии на территории Республики Казахстан, суд приходит к выводу о назначении ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 августа 2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об установлении факта принадлежности архивной справки, оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО2 СНИЛС ... архивной справки №... от ....

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 13 июля 2022 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части невключения в страховой стаж периодов:

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области обязанность включить в страховой стаж в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

с 15.06.1974г. по 15.01.1975г., с 15.01.1976г. по 15.07.1976г., с 15.12.1978г. по 15.05.1979г., с 15.08.1979г. по 15.01.1981г., с 15.04.1982г. по 30.04.1982г., с 15.06.1982г. по 15.07.1982г., с 15.09.1982г. по 15.01.1984г., с 15.09.1984г. по 15.04.1986г., с 15.05.1987г. по 15.12.1990г. – работа в Республике Казахстан и назначить ФИО2 (...) страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 августа 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено 05 мая 2023 года

Срок подачи апелляционной жалобы истекает 05 июня 2023 года

Судья О.П. Михайлова

Копия верна

Судья

Секретарь