Дело № 2- 3466/2025

УИД: 03RS0004-01-2025-007786-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при секретаре Янышевой З.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика <данные изъяты> по РБ – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <данные изъяты> по Республике Башкортостан об оспаривании решения об отказе в выдаче удостоверения «<данные изъяты>», обязании выдать указанное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к <данные изъяты> по Республике Башкортостан об оспаривании решения об отказе в выдаче удостоверения «<данные изъяты>».

Требования мотивированы тем, что Приказом <данные изъяты> России от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО1 назначен на должность начальника организационно-методического отдела управления по вопросам миграции <данные изъяты> России по ФИО3 <адрес>. Приказом <данные изъяты> России по ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «По личному составу» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен по выслуге лет, дающей права на получение пенсии. На территории ФИО3 <адрес> в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении военного положения на территориях <данные изъяты> и ФИО3 областей» введено военное положение.

За время службы на территории ФИО3 <адрес> ФИО1 неоднократно находился в служебных командировках, согласно приказам и указаниям руководства <данные изъяты> России по ФИО3 <адрес>, на линии боевого соприкосновения, в 15-ти километровой зоне от линии боевого соприкосновения: в населенных пунктах <данные изъяты> ФИО3 <адрес> (приказ <данные изъяты> России по ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О направлении в служебную командировку»); в п.г.т. <адрес> ФИО3 <адрес> (рапорт о доставке транспортных средств для экстренной эвакуации личного состава от ДД.ММ.ГГГГ, согласованный и разрешенный начальником ГУ МВД России по ФИО3 <адрес> генерал- майором полиции ДД.ММ.ГГГГ ФИО7). Распоряжением Временно исполняющего обязанности ФИО3 <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О некоторых мерах при эвакуации с прибрежной части ФИО3 <адрес>» жители и организации, вне зависимости от формы собственности, находящихся в населенных пунктах ФИО3 <адрес> в полосе местности 15 километров к востоку от правого берега реки <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты>, подлежали вывозу (эвакуации) в обязательном порядке. При этом в должностные обязанности ФИО1 входило организационная деятельность работы Пунктов приема и выдачи документов, расположенных на всей левобережной территории ФИО3 <адрес>. В связи с чем, осуществлялись постоянные служебные выезды по территории ФИО3 <адрес>, где местами был организован пропускной режим, и потому ФИО1 на постоянной основе выдан <данные изъяты> ФИО2) и <данные изъяты>

Таким образом, ФИО1 выполнял служебные обязанности в должности начальника организационно-методического отдела <данные изъяты> России по ФИО3 <адрес> в ходе специальной военной операции, потому отказ в выдаче удостоверения «<данные изъяты>» является незаконным и подлежит отмене, с обязанием выдать указанное удостоверение.

В дальнейшем к участию в деле в качестве соответчика третьего лица привлечены соответственно <данные изъяты> России по ФИО3 <адрес> и <данные изъяты> России по городу Уфе.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования просил удовлетворить

Представителя ответчика <данные изъяты> по РБ – ФИО6 в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать, т.к. при нахождении ФИО1 в ФИО3 <адрес> на него не было возложены обязанности выполнения задач <данные изъяты>.

На судебное заседание представитель ответчика <данные изъяты> России по ФИО3 <адрес> и представитель третьего лица <данные изъяты> России по городу Уфе не явились, извещены надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, допросив свидетелей, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «<данные изъяты>» (далее по тексту Федеральный закон «<данные изъяты>») установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «<данные изъяты>» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.

Приложением к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III названного Перечня указано выполнение задач в ходе специальной военной операции:

на территориях <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ;

на территориях <адрес> и ФИО3 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ;

Выполнение задач на территориях <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ.

На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона «<данные изъяты>».

<данные изъяты> Российской Федерации разработан и утвержден Приказом ДД.ММ.ГГГГ № Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в органах внутренних дел Российской Федерации.

Данный Порядок как указано в пункте 1, определяет порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе <данные изъяты> лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работникам органов внутренних дел, военнослужащим и гражданским служащим, гражданам, уволенным из органов внутренних дел (внутренних войск) <данные изъяты>, в подразделениях центрального аппарата <данные изъяты>, территориальных органах <данные изъяты>, в образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организациях системы <данные изъяты>, окружных управлениях материально-технического снабжения системы <данные изъяты>, а также иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации.

Перечень подтверждающих документов, необходимых для выдачи удостоверения ветерана боевых действий, содержится в пункте 8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пунктам 8, 8.3(1) Порядка к рапорту (заявлению) прикладываются: две фотографии размером 3 х 4 см (в цветном либо чернобелом варианте без светлого угла на матовой фотобумаге), заверенные печатью кадрового подразделения, копия паспорта гражданина Российской Федерации, согласие на обработку персональных данных, заверенные выписки из приказов либо справки командиров (начальников) воинских частей, иных подразделений о направлении, прибытии, убытии в служебные командировки, копии командировочных удостоверений, а также документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях и (или) выполнение задач в ходе (в рамках участия в) специальной военной операции (направление для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции):

8.3(1). Для лиц, выполнявших задачи в ходе (в рамках участия в) специальной военной операции (направлявшихся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции) на территориях <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и ФИО3 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, - выписки из приказов руководителей (начальников), архивные справки, записи в трудовых книжках или сведения о трудовой деятельности, командировочные удостоверения, подтверждающие даты и периоды выполнения указанных задач (направления для обеспечения выполнения указанных задач).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом соблюдения определенной процедуры, связанной, в том числе с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса. Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.

Из письма начальника <данные изъяты> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № заявка от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> по городу Уфе о выдаче удостоверения ветерана боевых действий бывшему начальнику отдела <данные изъяты> по ФИО3 <адрес> подполковнику полиции в отставке ФИО1 руководством <данные изъяты> рассмотрена.

Также рассмотрены приобщенные к вышеуказанной заявке документы: копия письма <данные изъяты> по ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении служебного автотранспорта; копия приказа <данные изъяты> России по ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-К о направлении ФИО1 в служебную командировку на один день в населенные пункту <данные изъяты> ФИО3 <адрес>; копия выписки из Указа временно исполняющего обязанности ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у о награждении ФИО1 медалью ордена «<данные изъяты> ФИО3 <адрес>ю»; копия справки начальника <данные изъяты> России по ФИО3 заласти майора полиции ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № о выполнении краевым <данные изъяты> служебных задач в ходе (в рамках участия в) в специальной военной операции, возложенные на органы внутренних дел Российской Федерации; копия пропуска военной комендатуры ФИО3 <адрес> для проезда по территории ФИО3 <адрес> с позывным, без указания фамилии и инициалов.

Ввиду того, что <данные изъяты> по ФИО3 <адрес> не подтвердил факт выполнения ФИО1 задач в ходе (в рамках участия в специальной военной операции (направление для обеспечения выполнения зада в ходе специальной военной операции), комиссией по выдаче удостоверений ветерана боевых действий <данные изъяты> принято решение об отказе в выдаче ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий.

Судом установлено, что на основании Приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах территориальных органах <данные изъяты>, <адрес> и ФИО3 <адрес>» создано Главное управление <данные изъяты> по ФИО3 <адрес>.

Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО1 назначен на должность начальника организационно-методического отдела управления по вопросам миграции Главного управления <данные изъяты> по ФИО3 <адрес>.

Приказом <данные изъяты> по ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО1 уволен из органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «<данные изъяты> Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В период исполнения должностных обязанностей ФИО1 на основании приказа начальника <данные изъяты> по ФИО3 <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ направлен в служебную командировку в населенные пункты <данные изъяты> ФИО3 <адрес>, в целях реализации задач, возложенных на <данные изъяты> сроком на 1 календарный день без учета времени на проезд к месту командирования и обратно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 начальника <данные изъяты> России по ФИО3 <адрес>, поданного на имя начальника <данные изъяты> по ФИО3 <адрес>, в связи со служебной необходимостью, возможной экстренной эвакуации сотрудников, выполняющих служебные обязанности в пунктах приема и выдачи документов, расположенных в прилегающих к линии боевого соприкосновения территориях, подполковник полиции ФИО1 осуществил доставку автомобиля <данные изъяты>».

Также ФИО1 представлен пропуск, выданный <данные изъяты> ФИО3 <адрес> для проезда по территории ФИО3 <адрес>, с позывным без указания фамилии и инициалов.

Согласно справке <данные изъяты> России по ФИО3 <адрес>, выданной ДД.ММ.ГГГГ №, начальник <данные изъяты> России по ФИО3 <адрес> подполковник полиции ФИО1 находится на службе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории ФИО3 <адрес> Российской Федерации, на которой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении военного положения на территориях <данные изъяты> <данные изъяты>» введено военное положение, где выполнял служебные задачи в ходе (в рамках участия в) специальной военной операции, возложенные на органы внутренних дел Российской Федерации.

Из представленных суду копии трудовой книжки, послужного списка, расчета выслуги лет, ФИО1 на основании приказа <данные изъяты> России № л/с от ДД.ММ.ГГГГ занимал должность начальника организационно-методического отделения управления по вопросам миграции <данные изъяты> по ФИО3 <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, на основании приказа <данные изъяты> по ФИО3 <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника организационно-методического отделения управления по вопросам миграции <данные изъяты> по ФИО3 <адрес> ФИО1 прекращен (расторгнут) контракт, и последний уволен со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд отмечает, что на основании Указа ФИО3 <адрес> №-у от ДД.ММ.ГГГГ, за мужество и отвагу, проявленную при исполнении служебного долга в экстремальных условиях, период проведения специальной военной операции на территории ФИО3 <адрес> медалью Ордена «За заслуги перед ФИО3 <адрес>ю» награжден подполковник полиции ФИО1, начальник организационно методического отдела управления по вопросам миграции главного управления Министерства внутренних дел России по ФИО3 <адрес>.

Допрошенный свидетель Свидетель №2 (начальник <данные изъяты> по ФИО3 области в период с декабря 2022 года по февраль 2023 года) показал суду, что ФИО1, при исполнении должностных обязанностей начальника организационно-методического отдела <данные изъяты> по ФИО3 <адрес>, находился в служебных командировках согласно приказам руководства <данные изъяты> по ФИО3 <адрес>, на линии боевого соприкосновения, в 15 километровой зоне от линии боевого соприкосновения. В боевых действиях ФИО1 участия не принимал, однако при наличии опасности вооружался, надевал бронежилет.

Свидетель Свидетель №1 (заместитель начальника <данные изъяты> ФИО3 <адрес> с февраля 2023 года) суду показал, что одновременно с ФИО1 проходил службу в <данные изъяты> ФИО3 <адрес>, на территории которой введено военное положение на основании Указа Президента РФ. При исполнении должностей ФИО1 был вооружен, имел при себе запасной боекомплект. В случае необходимости, наличия угрозы, он и ФИО1 участвовали в перекрестной обороне местах боевого соприкосновения Каховка, других местностях по линии боевого соприкосновения; также участвовали в освобождении территории, расстреливали прилетающие дроны ВСУ.

Не доверять показаниям свидетелей у суда нет никаких оснований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1, будучи начальником организационно-методического отдела <данные изъяты> по ФИО3 <адрес>, выполнял задачи специальной военной операции на территории ФИО3 <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. совокупность документов, которые предоставленных истцом, фактически подтверждают факт выполнения служебных задач, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации на территории ФИО3 <адрес> в период ведения специальной военной операции.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в абзаце 2 пункта 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 24- ГГ для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. При соблюдении этих требований гражданин РФ приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Как следствие, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к субъектам, указанным в пункте 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «<данные изъяты>», поскольку материалами дела подтверждается факт несения ФИО1 военной службы в органах внутренних дел на территории ФИО3 <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период ведения специальной военной операции.

Таким образом, выполнение задач в ходе специальной военной операции предусмотрено Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, потому суд приходит к выводу о наличии законных оснований для приобретения ФИО1 статуса ветерана боевых действий и получения соответствующего удостоверения.

Как следствие, решение <данные изъяты> по Республике Башкортостан, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №—<данные изъяты> об отказе в выдаче удостоверения «<данные изъяты>» является незаконным, потому на <данные изъяты> по Республике Башкортостан следует обязанность присвоить ФИО1 статус «<данные изъяты>» и выдать ФИО1 удостоверение «<данные изъяты>».

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение <данные изъяты> по Республике Башкортостан, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №—<данные изъяты> об отказе в выдаче ФИО1 удостоверения «<данные изъяты> незаконным.

Обязать <данные изъяты> по Республике Башкортостан присвоить ФИО1 статус «<данные изъяты>», с момента обращения с заявлением, и выдать ФИО1 удостоверение «<данные изъяты>».

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Лялина