Дело № 2а-1711/2025

УИД 18RS0023-01-2025-002008-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2025 года г. Сарапул

Решение суда в окончательной форме принято 1 октября 2025 года

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующий судья Косарев А.С.,

при секретаре Татаркиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики», военному комиссариату г. Сарапула, Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решения призывной комиссии, действий должностных лиц,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии МО Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» «, военному комиссариату г. Сарапула, Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики об оспаривании решения призывной комиссии, должностных лиц.

Заявленные требования обосновывает тем, что административный он состоит на воинском учете. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2025 года, призывная комиссия МО Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» вынесла решение о призыве его на военную службу. Ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 04.07.2025 года, что свидетельствует о том, что в отношении него было принято данное решение. Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу. Данное решение не было обжаловано в призывную комиссию Удмуртской Республики. Решение о призыве на военную службу было принято без учета имеющихся жалоб на состояние здоровья. При прохождении медицинского освидетельствования он предъявил врачам-специалистам жалобы на состояние своего здоровья: бывает одышка тяжелее вдохнуть и выдохнуть, не сопровождается отхождением мокроты, одышка усиливается при нагрузке, беспокоит чувство патологического сердцебиения, повышение АД. При прохождении призывной комиссии им дополнительно предъявлялся выписной эпикриз с указанием имеющегося у него диагноза «Бронхиальная астма, неатопичсская форма, персистирующее течение легкой степени тяжести, исконтролируемая. Осложнение основного заболевания: ХДН 0 степени», однако, сотрудниками военного комиссариата данный документ был проигнорирован, с аргументацией на то, что они не будут его учитывать, ввиду того, что хотя у него и установлен диагноз, но его не учтут, так как у него есть на руках только копии анализов, которые он сдавал в ходе нахождения на стационарном обследовании. Подобный отказ является прямым нарушением процедуры прохождения

мероприятий, связанных с призывом на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате его жалобы не были учтены, направление на медицинское обследование не было выдано. Действия членов призывной комиссии и врачей, проводивших медицинское освидетельствование, расценивает как грубое нарушение ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ, Положения о военно-врачебной экспертизе, ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» о призыве его на военную службу, принятое в рамках весеннего призыва на военную службу 2025 года. Признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата г. Сарапула, Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики, выразившиеся в проведении в отношении него мероприятий, связанных с призывом в рамках весенней призывной компании 2025 года с нарушением предусмотренной законодательством процедуры.

Определением суда от 07.08.2025 года по настоящему делу в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» (л.д. 48-49).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В ходе судебного разбирательства представителем административного ответчика военного комиссариата г. Сарапула, Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики в суд представлено письменное возражение на иск, в котором указано следующее. Административный истец в качестве ответчика заявил: военный комиссариат (города Сарапул, Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики), который в свою очередь не является самостоятельным юридическим лицом и в силу ст. 5 КАС РФ не обладает административной процессуальной правоспособностью, не может нести права и процессуальные обязанности и являться самостоятельным участником по делу. Как самостоятельное юридическое лицо военный комиссариат (города Сарапул, Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики) реорганизован путем присоединения к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Удмуртской Республики», является его структурным подразделением и не может быть самостоятельным участником процесса. ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате (города Сарапул, Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики). В весеннюю призывную кампанию 2025 г. в отношении призывника ФИО1 проведены мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что при первоначальной постановке на воинский учет он проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого установлена категория годности «Б» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). ФИО1 в административном иске указывает, что врачами - специалистами не были учтены его жалобы, которые свидетельствуют о наличии заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 (п. 3 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») (далее Положение о военно-врачебной экспертизе). До начала проведения медицинского освидетельствования ФИО1 прошел диагностические и лабораторные исследования: флюорография легких, электрокардиограмма от 02.06.2025 г., общий анализ крови, общий анализ мочи, исследование группы крови на резус-фактор от 03.06.2025 г., исследования на ВИЧ, гепатит В,С (ИФА) от 04.06.2025 года. Указанные исследования находятся в личном деле призывника ФИО1 и записаны в карту медицинского освидетельствования. По результатам медицинского освидетельствования призывник ФИО1 был направлен на медицинское обследование в БУЗ УР «Сарапульская городская больница М3 УР», по результатам которого выданы медицинские заключения ВК№1093 от 17.06.25 г. и ВК№1094 от 17.06.2025 г. установлен диагноз: Остеохондроз спондилоартроз поясничного отдела позвоночника. Протрузии дисков L4-S1. Легкий болевой мышечно-тонический синдром. На заседании призывной комиссии, заявленные ФИО2 жалобы на боли в поясничной области учтены в протоколе заседания призывной комиссии 28.06.2025 г. Других жалоб на состояние здоровья административным истцом не заявлялось. На основании заключения о категории годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) призывной комиссией муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» от 28.06.2025 г. (протокол №18) в отношении ФИО1 принято решение: Призвать на военную службу. Предназначить в части СВ. Зачислить в команду. Административный истец не представил доказательств наличия у него специального медицинского образования и полномочий, позволивших ему установить категорию годности к военной службе, которая бы повлекла освобождение его от призыва на военную службу. При несогласии гражданина с результатом освидетельствования, веденного в рамках работы призывной комиссии (согласно п. 8 Положения ; военно-врачебной экспертизе), гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574. Правом на проведение независимой военно-врачебной комиссии административный истец не воспользовался. Медицинское освидетельствование ФИО1 проведено в соответствии с требованиями закона с участием врачей-специалистов, указанных в статье 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при этом обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение категории годности призывника к военной службе, не имелось, а результаты исследований и личный осмотр призывника врачами- специалистами позволили установить категорию годности, а призывной комиссии признать его годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями. Административный истец не представил суду доказательств, что при проведении медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией допущены такие нарушения, которые привели бы к принятию необоснованного решения. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, который несет военную службу в соответствии с федеральным законом, а в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Порядок проведения мероприятий по призыву граждан на военную службу регламентируется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее Положение о призыве).

Согласно статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 года «О воинской обязанности и военной службе» № 53-Ф3 (далее ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Пунктом 1 статьи 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст.26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

Согласно пунктов 1, 5 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании указанного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете и является призывником Военного комиссариата города Сарапул, Камбарского, Каракулинского, Сарапульского районов Удмуртской Республики.

09.06.2025 года ФИО1 прошел призывную и медицинскую комиссии. По результатам медицинского освидетельствования призывник ФИО1 был направлен на медицинское обследование в БУЗ УР «Сарапульская городская больница М3 УР», по результатам которого выданы медицинские заключения ВК№1093 от 17.06.25 г. и ВК№1094 от 17.06.2025 г. установлен диагноз: Остеохондроз спондилоартроз поясничного отдела позвоночника. Протрузии дисков L4-S1. Легкий болевой мышечно-тонический синдром.

На основании заключения о категории годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями) призывной комиссией муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» от 28.06.2025 г. (протокол №18) в отношении ФИО1 принято решение: Призвать на военную службу. Предназначить в части СВ. Зачислить в команду.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 (п.3 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») (далее Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

До начала проведения медицинского освидетельствования ФИО1 прошел диагностические и лабораторные исследования: флюорография легких, электрокардиограмма от 02.06.2025 г., общий анализ крови, общий анализ мочи, исследование группы крови на резус-фактор от 03.06.2025 г., исследования на ВИЧ, гепатит В,С (ИФА) от 04.06.2025 года.

Указанные исследования находятся в личном деле призывника ФИО1 и записаны в карту медицинского освидетельствования.

На заседании призывной комиссии, заявленные ФИО2 жалобы на боли в поясничной области учтены в протоколе заседания призывной комиссии 28.06.2025 года.

Других диагностических и лабораторных исследований, медицинских заключений административным истцом представлено не было.

При несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии (согласно пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе), гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 года № 574.

Положение о независимой военно-врачебной экспертизе определяет в соответствии со ст.61 Федерального закона от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» № 323-Ф3, порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.

Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абз.1 п.3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Независимая экспертиза проводится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы (и.4 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

При этом согласно абзаца 2 пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, независимая экспертиза осуществляется с учетом требований состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством РФ между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (п.7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Из приведенных нормативных положений следует, что в случае несогласия гражданина с заключением, вынесенным военно-врачебной комиссией о годности (категории годности) его к военной службе (приравненной службе), такое заключение может быть обжаловано в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Административным истцом медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина от 17.06.2025 года в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд обжаловано не было.

На основании установленной у ФИО1 категории годности к военной службе, у призывной комиссии не было оснований для освобождения его от призыва на военную службу и зачисления его в запас.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 27.09.2018 года № 2486-О, применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании требований КАС РФ на административном истце лежала обязанность подтверждать сведения о том, что оспариваемыми действиями ответчика нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.

Административным истцом не представлено доказательств совершения административным ответчиком действий (бездействия), направленных на нарушение прав ФИО1

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики», военному комиссариату г. Сарапула, Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решения призывной комиссии от 28.06.2025 года, действий должностных лиц должно быть отказано.

Руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики», военному комиссариату г. Сарапула, Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» об оспаривании решения призывной комиссии от 28.06.2025 года, действий должностных лиц - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд.

Судья Косарев А.С.