Решение по делу № 2А-9870/2022 от 24.11.2022 | Сыктывкарский городской суд (Республика Коми)

УИД 11RS0001-01-2022-012172-17 Дело № 2а-9870/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мишариной И.С.,

при секретаре Муравьевой Т.С.,

с участием административного истца ФИО9, представителей административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми» ФИО10, ФИО11,

рассмотрев 24 ноября 2022 года в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к Призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар», Военному комиссариату города Сыктывкар, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми, ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми» о признании незаконным решения (заключения) от ** ** **, об обязании отменить решения (заключения) от ** ** ** и вынести решение о зачислении в запас в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 28 и абз. 6 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как не прошедшего военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу,

установил:

ФИО9 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным решения (заключения) от ** ** **, и об обязании отменить решения (заключения) от ** ** ** и вынести решение о зачислении в запас в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 28 и абз. 6 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как не прошедшего военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Военный комиссариат города Сыктывкар, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми, Военный комиссариат Республики Коми, который заменен судом на ненадлежащего административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми».

В обоснование заявленных требований указано, что ** ** ** призывной комиссией МО ГО «Сыктывкар» в отношении административного истца принято решение (заключение) о том, что истец не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Данное решение (заключение) административный истец считает незаконным, поскольку в период с ** ** ** и до ** ** **, он достиг возраста 27 лет и не проходил военную службу по призыву на вполне законных основаниях, в том числе по состоянию здоровья, что подтверждается выставленной категорией годности к военной службе «...», а затем «...», также данное решение нарушает права истца на доступ к государственной (муниципальной ) службе.

В судебном заседании административный истец ФИО9 поддержал заявленные требования.

Представители ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми» ФИО11 и ФИО10 возражали против удовлетворения требований административного истца.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами в дело доказательства и установленные по делу обстоятельства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО9, ** ** ** года рождения, ** ** ** поставлен на первоначальный учет в военном комиссариате г. Сыктывкара Республики Коми, протокол №..., категория годности к военной службе ..., предназначен в ....

Согласно справки ... университета от ** ** ** №... ФИО9, обучается на ... курсе по очной форме обучения со сроком окончания образовательного учреждения ** ** **.

Согласно справки ... университета от ** ** ** ФИО9, обучается ... курсе по очной форме обучения со сроком окончания образовательного учреждения ** ** **.

При призыве граждан на военную службу решением призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** по результатам медицинского освидетельствования ФИО9 от ** ** ** выставлена категория годности к военной службе «...», предоставлена отсрочка от призыва по основанию пп. «а» п.2 ст. 24 Закона № 53-Ф3 до 30.06.2011.

ФИО9 снят с воинского учета военного комиссариата г. Сыктывкара ** ** ** и принят на воинский учет в военном комиссариате г. Санкт-Петербурга ** ** **.

Согласно справки ... университета от ** ** ** исх. №... ФИО9 поступил в ... году в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования со сроком окончания ** ** **.

Согласно справки ... университета от ** ** ** исх. №... направленной на имя военного комиссара Петродворцового района следует, что ФИО9 проживает по адресу: ... и отчислен ... с ** ** ** на основании приказа №... от ** ** **.

Из информации предоставленной начальником отдела военного комиссариата г. Санкт-Петербурга по Петродворцовому району г. Санкт- Петербурга от ** ** ** №... следует, что ФИО9, убыл со снятием с воинского учета в ....

** ** ** ФИО9 поставлен на воинский учет в военном комиссариате г.Сыктывкара.

Из объяснительной записке помощника начальника отделения ФИО8, от ** ** ** следует, что ** ** ** последняя предпринимала попытку вручения ФИО9, повестки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, изучение военно-учетных данных на ** ** **, по адресу проживания истца ..., однако ответили по домофону, что последний не проживает по этому адресу, на дальнейшие вопросы повесили трубку домофона.

Военным комиссаром г. Сыктывкара в адрес военного комиссара г. Санкт- Петербурга по Василеостровскому району от ** ** ** исх. №... направлен запрос о необходимости проведения розыскных мероприятий и постановке на воинский учет ФИО9, а также запросе призывного материала.

Из объяснительной записке работника военного комиссариата г.Сыктывкара ФИО7 от ** ** ** следует, что ** ** ** она проводила оповещение ФИО9, по месту жительства по адресу: ... с целью вручения последнему повестки для явки на мероприятия связанные с призывом на военную службу. Со слов ... истца, ФИО9 в Сыктывкаре не проживает, учится в Санкт-Петербурге, готовился к поступлению в ..., куда именно поступил, ... говорить отказалась.

Попытка вручения повестки работником военного комиссариата г. Сыктывкара ФИО9 по месту его жительства была предпринята ** ** ** для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу ** ** **, однако, по адресу проживания истца дверь никто не открыл, что следует из письменныхобъяснение ФИО8 от ** ** **.

Военным комиссаром г. Сыктывкара направлено в период призыва ... года обращение в УМВД России по г. Сыктывкару от ** ** ** №... для установления местонахождения ФИО9 и обеспечения его явки в военный комиссариат г.Сыктывкара на мероприятия, связанные с прохождением медицинской и призывной комиссии.

Так, согласно рапорта сотрудника ОВД по г. Сыктывкару от ** ** ** №... со слов ... ФИО1, ** ** ** г.р., тел. №... следует, что ФИО9 в настоящее время учится в г. Санкт- Петербурге, в ..., сообщить его адрес места проживания отказалась.

Военным комиссаром г. Сыктывкара направлялся запрос в адресно-справочную работу УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ** ** ** №... о предоставлении сведений о месте регистрации, жительства ФИО9

Согласно информации адресно-справочной работы УФМС России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от ** ** ** следует, что ФИО9 зарегистрирован по адресу ... ** ** ** по ** ** **.

Военным комиссаром г. Сыктывкара направлялся запрос начальнику отдела военного комиссариата по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга от ** ** ** №... об убытии ФИО9 в г. Санкт-Петербург без снятия с воинского учета и организации розыскных мероприятий, постановке на воинский учет и запросе призывного материала.

Из ответа начальника отдела военного комиссариата г. Санкт- Петербурга по Красногвардейскому району от ** ** ** исх. №... следует, что ФИО9, на воинском учете в данном военном комиссариате не состоит, в отношении него проводятся розыскные мероприятия, в случае положительного результата ФИО9 будет поставлен на воинский учет и запрошен призывной материал.

Военным комиссаром г. Сыктывкара направлялся запрос начальнику отдела адресно-справочной работы УФМС России в Республике Коми по г. Сыктывкару от ** ** ** исх. №... о предоставлении информации о месте регистрации, в том числе ФИО9, согласно ответу истец зарегистрирован на тот период был по адресу: ....

Военным комиссаром г. Сыктывкара направлялся запрос начальнику отдела адресно-справочной работы УФМС России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области от ** ** ** №... о предоставлении информации о месте регистрации ФИО9, согласно ответу от ** ** ** следует, что истец в г.Санкт-Петербурге не зарегистрирован.

Из объяснительной записки работника военного комиссариата г.Сыктывкара ФИО8 от ** ** ** следует, что ** ** ** и ** ** **, последней предпринята попытка вручения истцу повестки по адресу: ... для явки ** ** ** на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, однако, ** ** ** двери никто не открыл, а ** ** ** по домофону ответила ... истца, на вопросы отвечать не стала и дверь не открыла.

Из акта о несообщении, об изменении места жительства от ** ** ** составленного работником военного комиссариата ФИО2, ФИО3 следует, что ФИО9, была выписана повестка для явки в военный комиссариат г. Сыктывкара ** ** ** на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. При посещении адреса ... по месту жительства ФИО9 двери квартиры никто не открыл, соседи из кв. №... пояснили, что ФИО9 в квартире №... не проживает, проживает только ....

Военным комиссаром г. Сыктывкара направлялся запрос начальнику отдела военного комиссариата по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга от ** ** ** №... об организации розыскных мероприятий и постановке на воинский учет ФИО9

Из объяснительной записки работника военного комиссариата г. Сыктывкара ФИО8 от ** ** ** следует, что, последней предпринята попытка вручения повестки ФИО9, по адресу: ... на ** ** ** для явки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, со слов ... ФИО9, по данному адресу последний не проживает, сотовый телефон она не знает.

В адрес Ректора ... университета «...» военным комиссаром г. Сыктывкара направлен запрос от ** ** ** №... об обеспечении явки ФИО9, в отдел военного комиссариата по месту нахождения ВУЗа для постановки на воинский учет.

Согласно объяснительной записке ФИО9, от ** ** **, последний отказался от предоставления каких-либо пояснений.

** ** ** ФИО9 в рамках призывной компании ... года врачами проведено медицинское освидетельствование и на основании заключения врачей-специалистов участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, врачом, руководящей работой по освидетельствованию граждан с учетом диагноза, выставлена категория годности «...» ... сроком на 6 месяцев для ....

Решением призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар» от ** ** **, протокол №... ФИО9 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по основанию пп. «а» п. 1 ст. 24 Закона № Ф3-53 до 27.06.2016.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 04.05.2016 дело № 2а-5087/2016, оставленым без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 12.09.2016, ФИО9 в удовлетворении исковых требований к Призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар», врачам ФИО4, ФИО5, ФИО6, отделу военного комиссариата Республики Коми по г.Сыктывкару и Сыктывдинскому району, военному комиссариату Республики Коми о признании незаконным и отмене заключения врача-специалиста (...), участвующего в работе по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу в МО ГО «Сыктывкар», ФИО5, от ** ** **, о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, заключения врача-специалиста (...) ФИО6, от ** ** ** о признании временно негодным к военной службе, заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО4 от ** ** ** о признании временно негодным к военной службе, решения призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении отсрочки от призыва до ** ** ** и направлении на лечение, обязательстве Призывную комиссию МО ГО «Сыктывкар» принять новое решение, которым признать ФИО9, ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и освободить от призыва на военную службу, отказано.

** ** ** ФИО9 снят с воинского учета военного комиссариата г. Сыктывкара по достижении ... летнего возраста.

** ** ** Военным комиссаром города Сыктывкар, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми в адрес руководителя Аппарата Государственного Совета Республики Коми направлено извещение о том, что ** ** ** будет проводиться сверка сведений, содержащихся в карточках из лица граждан, пребывающих в запасе, со сведениями, содержащимися в документах воинского учета, а также с просьбой проанализировать состояние воинского учета и обеспечить явку должностного лица, ответственного за ведение воинского учета к 10 час. в Военкомат, иметь при себе журнал проверок осуществления воинского учет и бронирования граждан, пребывающих в запасе.

По результатам проверки было установлено, что ФИО9 обязанный состоять на воинском учете, но не состоит, что подтверждается журналом проверок осуществления воинского учета и бронирования ГПЗ в организациях, находящихся на территории МО ГО «Сыктывкар».

ФИО9 ** ** ** под роспись была вручена повестка о необходимости явки в военный комиссариат г. Сыктывкар, Сыктывдинского и Корткеросского районов по вопросу заседания призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар» ** ** **.

Заключением призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** (протокол №...) ФИО9 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», зачислен в запас.

** ** ** ФИО9 после принятого решения призывной комиссией, протокол №...у от ** ** **, вручена под роспись повестка о явке ** ** ** для получения документа воинского учета.

Согласно Книги №... учета письменных обращений граждан ФИО9 ** ** ** исх. №... выдана выписка из книги протоколов заключение призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №....

Полагая решение (заключение) призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** (протокол №...) незаконным, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Статья 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших её до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 и 4 статьи 23, статьей 24 указанного федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошёл военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (пункт 1.1 этой же статьи).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (далее Положение).

В силу пункта 34 Положения при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ** ** **, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Председатель призывной комиссии объявляет заключение гражданину, в отношении которого оно принято, и по заявлению гражданина в течение 5 дней со дня обращения вручает ему копию заключения либо направляет ее заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении гражданина, или по месту его жительства либо пребывания, если в заявлении не указан адрес (пункт 35 Положения).

В соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении его заключением военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для получения документов воинского учета (пункт 36 Положения).

Заключение о зачислении в запас по указанным выше основаниям выносится в отношении граждан, которые не проходили военную службу, не имея на то законных оснований, после ** ** **, и при этом состояли (обязаны были состоять) на воинском учете и подлежали призыву на военную службу.

Исходя из приведенных выше норм права, решение о зачислении гражданина в запас могло быть принято при наличии в документах воинского учета ФИО9 (личном деле призывника) сведений о неисполнении обязанности прохождения военной службы без законных на то оснований в период с ** ** ** до достижения им 27-летия, то есть до ** ** **.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно пункту 6 Положения оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (пункт 7 Положения).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете в военном комиссариате, а также явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Как следует из представленных копий материалов личного дела ФИО9, военным комиссариатом принимались меры для оповещения административного истца о необходимости явки в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования в ... году, при этом установить местонахождение ФИО9, который знал о том, что он подлежит призыву на военную службу, не представилось возможным, поскольку по месту регистрации ФИО9 отсутствовал, его ... сотрудникам Военкомата отказывалась сообщать о местонахождении ..., ответы Военного комиссариата г.Санкт-Петербурга на запросы Военного комиссариата г.Сыктывкара также свидетельствуют о том, что розыскные мероприятия проведенные в Санкт Петербурге положительных результатов не дали, кроме того сам ФИО9 не вставал на учет при убытии из г.Сыктывкара, не сообщал в военные комиссариаты о том, где он обучается и где проживает фактически, чем воспрепятствовал проведению в отношении его мероприятий, связанных с призывом на военную службу в ... году.

При этом, оценивая достаточность совершенных должностными лицами Военного комиссариата г.Сыктывкар, Сыктывдинского и Кортеросского районов Республики Коми действий для извещения ФИО9 о необходимости явки в целях проведения мероприятий по призыву на военную службу, следует принять во внимание то обстоятельство, что согласно сведений МВД России ФИО9 зарегистрирован по месту жительства с ** ** ** по ** ** ** по адресу ..., по которому военным комиссариатом и осуществлялись в ... году попытки вручить повестки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у призывной комиссии имелись предусмотренные законом основания для принятия в отношении ФИО9 решения о зачислении в его запас по достижении 27-летнего возраста, как не прошедшего военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Доводы административного истца о том, что призыв на военную службы в Республике Коми, в том числе в г.Сыктывкар, должен осуществляться два раза в год в весенний и осенний период, судом признаются не состоятельными.

На основании подпункта "а" пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 01 мая по 15 июля или с 01 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с Директивой Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации N 37 от 15.07.2004 в Республике Коми призыв граждан на военную службу осуществляется 1 раз в год с 01 ноября по 31 декабря.

Доводы административного истца о том, что он в 2014 году не подлежал призыву на военную службу, поскольку являлся кандидатов в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Остров Декабристов пятого созыва, судом также во внимание не принимаются исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах в качестве кандидатов на замещаемые посредством прямых выборов должности или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления, - на срок до дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов включительно, а при досрочном выбытии - до дня выбытия включительно.

Судом установлено, а именно из ответа главы внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Остров Декабристов от ** ** ** №..., следует, что ФИО9 ** ** ** были предоставлены в ИКМО МО Остров Декабристов документы, необходимые для уведомления о выдвижении кандидата в депутаты муниципального совета внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ Остров Декабристов пятого созыва по многомондатному избирательному округу №... путем самовыдвижения. ** ** ** ФИО9 были представлены в ИКМО МО Остров Декабристов документы, необходимые для регистрации. ** ** ** решением ИК МО МО Остров декабристов №... ФИО9 было отказано в регистрации кандидатом в депутаты муниципального совета. Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от ** ** ** решение ИКМО МО Остров Декабристов от ** ** ** признано незаконным и отменено, на избирательную комиссию возложена обязанность принять решение о регистрации ФИО9 кандидатом в депутаты. ** ** ** решением ИК МОМО Остров Декабристов №... ФИО9 зарегистрирован кандидатом в депутаты. ** ** ** решением указанной избирательной комиссии №... определены результаты выборов, которые опубликованы в газете «Муниципальный вестник МО Остров Декабристов», выпуск №... от ** ** **. также указано, что представленных ФИО9 в избирательную комиссию документах, последний указывал адрес места жительства: ....

Принимая во внимание, что призыв граждан на военную службу в г.Сыктывкар в ... году осуществлялся с 01 ноября по 31 декабря, при этом результаты выборов в которых участвовал административный истец были опубликованы ** ** **, при этом доказательств того, что административный истец был выбран депутатом не представлено, то отсрочка по указанному основанию в призывной период ... года ему предоставлена быть не могла.

Кроме того следует отметить, что подпунктом "г" пункта 50 раздела IX Постановления Правительства Российской Федерации N 719 от 27 ноября 2006 года "Об утверждении Положения о воинском учете" установлен двухнедельный срок для исполнения гражданами, подлежащими призыву на военную службу, обязанности сообщать в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства, а подпунктом "д" - сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства или место пребывания (на срок более 3 месяцев).

Между тем, такую обязанность административный истец в ... году не выполнил, поскольку не сообщал военкомату по месту регистрации и месту жительства в г.Сыктывкаре, о том, что он, в том числе участвует в выборной кампании, а также о том, что уезжает для обучения в другой регион.

Доводы административного истца о том, что при прохождении мероприятий связанных с призывом на военную службу в ... году, ему выставлялась категория годности «...» и предоставлялась отсрочка для прохождения дополнительного медицинского обследования, с чем он не соглашался и считал, что категория годности должна была по состоянию здоровья и имеющему у него заболеванию быть выставлена «...» - ..., судом во внимание не принимаются, поскольку не имеют значения в рамках рассматриваемого дела.

Из смысла статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений, действий (бездействия), если установит, что оспариваемое решений, действий (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решений, действий (бездействия) незаконным.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу установлено.

Оценивая представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО9 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО9 к Призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар», Военному комиссариату города Сыктывкар, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми, ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми» о признании незаконным решения (заключения) от ** ** **, об обязании отменить решения (заключения) от ** ** ** и вынести решение о зачислении в запас в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 28 и абз. 6 п. 1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как не прошедшего военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Мишарина