Кировский районный суд г. Махачкалы
Судья: Шихгереев Х.И.
Номер дела в суде первой инстанции: №2-21/2023 (2-2725/2022;) ~ М-1922/2022
Номер дела в суде апелляционной инстанции: №33-5054/2023
УИД: №
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 июля 2023 г. г. Махачкала
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
Председательствующего Абдуллаева М.К.,
судей Хираева Ш.М. и Ташанова И.Р.,
при секретаре судебного заседания Хизриеве Ш.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Пейруз-Ханум Арслан-Гаджиевны к ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании недействительным сведений об описании местоположения границ земельного участка, по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 14 февраля 2023 г.
Заслушав доклад судьи Хираева Ш.М., судебная коллегия,
установила:
ФИО12-Х.А.-Г. обратилась с иском к ФИО3, ФИО4 о (об):
- признании недействительными внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об описании местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000024:14961 и 05:40:000024:14960,
- признании недействительными материалов межевания, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об описании местоположения земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000024:14961 и 05:40:000024:14960 и они поставлены на государственный кадастровый учет,
- возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан и филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан обязанности по исключению из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000024:14961 и 05:40:000024:14960;
В обоснование заявленных требований указано, что постановлением Администрации г. Махачкалы № 107 от 8 февраля 1994 г. «О выделении земельных участков под индивидуальное строительство в пос. «СЕМЕНДЕР» истцу выделен земельный участок площадью 1000 кв.м. в поселке Семендер г. Махачкалы и отведен на местности.
Постановлением Администрации г. Махачкалы № 417 от 9 февраля 2015 г. истцу переоформлен в собственность ранее выделенный земельный участок.
При вынесении вышеуказанного постановления были утверждены границы земельного участка, которые соответствуют фактическим границам ранее предоставленного земельного участка.
С целью внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) координат о местоположении ранее выделенного земельного участка истец обратилась к кадастровому инженеру.
При составлении топографического плана, было установлено, что в пределах испрашиваемого истцом земельного участка расположены кадастровые границы земельных участков с номерами 05:40:000024:14960 и 05:40:000024:14961.
Вышеуказанные земельные участки образованы путем раздела из земельного участка с кадастровым номером 05:40:000024:1921.
Земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:1921 первоначально принадлежал на праве собственности ФИО5, который его продал ФИО3
ФИО7 К.К. в свою очередь разделил земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:1921 на земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000024:14960 и 05:40:000024:14961 и продал земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:14960 ФИО4
Определением суда от 15 июля 2022 г. в качестве ответчика был привлечен ФИО6 А.И.
В представленных в суд первой инстанции возражениях на иск ФИО4 просит отказать в удовлетворении иска по тем основаниям, что постановлением Администрации г. Махачкалы от 21 июня 1995 г. № 695 ФИО5 был выделен земельный участок площадью - 1 га. в МКР «Семендер».
Управление по дела архивов Администрации г. Махачкалы 24 марта 2009 г. выдало выписку из названного постановления, подтверждая, что земельный участок ФИО5 выделялся, землеустроительным делом № 1331 от 29 мая 2008 г. были определены координаты земельного участка ФИО2, после этого земельный участок был поставлен на кадастровый учет и выдан кадастровый паспорт № 40-02\2008-2078 от 11 июня 2008 г., в котором отражены все характеристики земельного участка.
Таким образом, по мнению ФИО4 земельный участок ФИО5 был ранее постановлен на государственный кадастровый учет и индивидуализирован на местности. Кроме того, в первичном правоустанавливающем документе истца не отражено какой конкретно земельный участок и под каким номером ей был выделен.
Решением Кировского районного суда г. Махачкалы от 14 февраля 2023 г. постановлено:
«Исковые требования ФИО1 Пейруз-Ханум Арслан-Гаджиевны к ФИО5, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.
Признать недействительными внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения об описании местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000024:14961 и 05:40:000024:14960 по адресу: г. Махачкала, <адрес>.
Признать недействительными материалы межевания, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об описании местоположения земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000024:14961 и 05:40:000024:14960 по адресу: г. Махачкала, <адрес> и эти земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет.
Настоящее решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об описании местоположения земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000024:14961 и 05:40:000024:14960 по адресу: г. Махачкала, <адрес>»;
Не согласившись с постановленным решением, ФИО4 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что местоположение земельного участка истца, согласно акту отвода земельного участка в натуру, поперек всему ряду земельных участков улицы, что, по мнению апеллянта, «не может быть в принципе».
Судом первой инстанции необоснованно отклонен довод ответчиков о том, что ФИО5 Постановлением Администрации гор. Махачкала от 21 июня 1995 г. № 695 был выделен земельный участок под индивидуальное строительство размером 0,1-га. Постановление администрации гор. Махачкалы от 21 июня 1995 года №695, по сведениям Управления по архивным делам гор. Махачкалы имеется в архиве города, что указывает на законный порядок полученного земельной участка.
Выделенный ФИО5 земельный участок был в соответствии с законом отмежеван и постановлен на государственный кадастровый учет.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом апелляционной инстанции, Постановлением Администрации г. Махачкалы от 8 февраля 1994 г. №107 «О выделении земельных участков под индивидуальное строительство в пос. «СЕМЕНДЕР» ФИО12 выделен земельный участок.
В вышеуказанном постановлении отсутствуют сведения позволяющие произвести индивидуализацию земельного участка на местности.
Вместе с тем, 12 октября 2005 г. представителем Управления архитектуры и градостроительства г. Махачкалы выдан ФИО13 Акт выноса в натуру границ земельного участка представленного Постановлением Администрации г. Махачкалы от 8 февраля 1994 г. №107.
Согласно вышеуказанному Акту, земельный участок истца имеет следующий адрес: Республика Дагестан, микрорайон VII поселка Семендер, участок №.
Кроме того, в указанном Акте выноса в натуру границ земельного участка отображены конкретные пространственно - геодезические координаты земельного участка выделенного Постановлением Администрации г. Махачкалы от 8 февраля 1994 г. №107.
Постановлением Администрации г. Махачкалы от 9 февраля 2015 г. №417 истцу переоформлен земельный участок №, расположенный в МКР № поселка Семендер, по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>.
Из Акта обследования земельного участка от 30 августа 2012 г. выданного администрацией поселка <адрес> г. Махачкалы следует, что на земельном участке истца, расположенного в МКР № поселка Семендер, по адресу: Республика Дагестан, г. Махачкала, <адрес>, построены 3 жилых дома.
Из материалов гражданского дела следует, что в пределах границ земельного участка испрашиваемого истцом - фактических границ земельного участка, которые ей надлежит внести в ЕГРН, расположены земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000024:14960 и 05:40:000024:14961, образованные из земельного участка с кадастровым номером 05:40:000024:1921.
Факт наложения фактических границ земельного участка истца на кадастровые границы земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000024:14960 и 05:40:000024:14961, которые в свою очередь были образованы из земельного участка с кадастровым номером 05:40:000024:1921, подтверждается выводами заключения судебной экспертизы, подготовленной специалистами ООО «ЮЦСЭО «ЮГРАС»».(л.д. 21 том 2).
Из запрошенных судом первой инстанции материалов кадастровых и реестровых дел в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000024:1921, 05:40:000024:14960 и 05:40:000024:14961 следует, что первоначально, был образован земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:1921, площадью 1000 кв.м.
Основанием для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 05:40:000024:1921 выступило Постановлением Администрации г. Махачкалы от 21 июня 1995 г. №.
Согласно вышеуказанному документу, в МКР «Семендер» г. Махачкалы ФИО5 выделен земельный участок площадью 0,1 га. (1000 кв.м.) (л.д. 96, 114 том 1). При этом, более каких-либо индивидуализирующих признаков земельного участка, в приведенном правоустанавливающем документе не указано.
Также судебная коллегия полагает необходимым отметить то обстоятельство, что в истребованных материалах кадастрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000024:1921 отсутствует его первичный землеотводный документ, позволяющий произвести индивидуализацию выделенного земельного участка на местности.
ФИО6 А.И., на основании договора купли-продажи от 5 июля 2008 г. продал земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:1921 ФИО3, который в свою очередь, произвел его раздел на 2 земельных участка с кадастровыми номерами 05:40:000024:14960 и 05:40:000024:14961.
Земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:14960 ФИО3 продал по договору купли-продажи от 26 октября 2019 г. ФИО4
Истцом, на разрешение суда первой инстанции, фактически постановлены требования негаторного характера, в связи с чем, судебная коллегия обращает внимание на следующее.
На основании п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с положениями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного Кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 29 апреля 2010 г. N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 22, в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
С учетом вышеизложенного, при разрешении настоящего спора об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем исключения из ЕГРН сведений об описании местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000024:14960 и 05:40:000024:14961, юридически значимым обстоятельством является установление факта принадлежности истцу земельного участка в определенных границах - характерных точках координат, а также нахождения в пределах указанных границ кадастровых границ земельных участков ответчиков.
Установление указанных обстоятельств, является юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством при установлении которого, суд может прийти к однозначному выводу о наличии нарушенного права истца, которое подлежит восстановлению путем исключения из ЕГРН сведений об описании местоположений границ земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000024:14960 и 05:40:000024:14961.
Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия, относительно принадлежности истцу земельного участка, выделенного Постановлением Администрации г. Махачкалы от 8 февраля 1994 г. №107 «О выделении земельных участков под индивидуальное строительство в пос. «СЕМЕНДЕР» в пределах определенных границ, отмечает следующее.
Судом первой инстанции, с целью установления фактических границ земельного участка истца, а также их соотнесения с границами земельного участка истца, отраженного в первичном землеотводном документе - Акте выноса в натуру границ земельного участка от 12 октября 2005 г. (л.д. 241 том 1), назначено проведение судебной землеустроительной экспертизы.
Из заключения эксперта № ООО «ЮЦСЭО «ЮГРАС»» от 11 января 2023 г. следует, что фактические границы земельного участка истца, соответствуют, в пределах допустимых погрешностей, границам земельного участка № отраженным в Акте выноса в натуру границ земельного участка от 12 октября 2005 г. (л.д. 12 том 2).
Также из заключения эксперта № следует, что площадь наложения кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000024:1921 на фактические границы земельного участка истца, составляет 346,28 кв.м. (л.д. 16 том 1).
Несмотря на то обстоятельство, что площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером 05:40:000024:1921 на земельный участок истца в испрашиваемых им фактических границах составляет всего лишь 346,28 кв.м., судебная коллегия не может не обратить внимание на следующее обстоятельство.
Как следует из материалов гражданского дела, и уже отмечено судом апелляционной инстанции, земельный участок в поселке «Семендер» был предоставлен ФИО5 постановлением Администрации г. Махачкалы от 21 июня 1995 г. № 695.
Порядок предоставления земельных участков и возникновения прав на них в 2000 г. регулировался законом РД «О земле», Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановлением Совета Министров ДАССР от 8 января 1992 г. «О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного, наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», указанием Госкомзема ДАССР от 23 января 1992 г. № 07-5-4 «О форме и выдаче свидетельств на право владения, пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей».
Согласно статьям 14 и 15 Закона РД «О земле» от 1991 г., действовавшего с 1991 г. до введения в действие Земельного кодекса РФ в октябре 2001 г., и совокупности приведенных выше нормативных актов предоставление земель в 1995 г. производилось путем отвода земельного участка на местности, т.е. путем проведения специальных землеустроительных процедур.
Согласно статьям 113 и 114 Земельного кодекса РСФСР, который действовал с 1991 г., землеустроительный процесс состоял из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, рассмотрения и утверждения проектной документации, составления проектов образования новых и упорядочения существующих землевладений и землепользований, перенесения проектов в натуру (на местность), отвода земельных участков в натуре, оформления и выдачи землеустроительных материалов и документов, подготовку документов, удостоверяющих право владения и пользования землей.
Установленная в порядке землеустройства организация территории является обязательной для собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.
В соответствии с Положением о порядке ведения государственного земельного кадастра, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. № 622 «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации» (пункты 6, 8, 10, 14), данные государственного земельного кадастра подлежат обязательному применению при планировании использования и охраны земель, их изъятии и предоставлении, проведении землеустройства, сведения о правовом положении земельных участков отражаются в государственной кадастровой книге земель и содержат данные об объектах и субъектах земельной собственности, землевладения, землепользования и аренды земли, целевом назначении земельных участков, регистрация данных производится на основании решений соответствующих органов о предоставлении земель в собственность, а владение, пользование и аренду участков после уточнения границ участков в натуре, оформления и выдачи документов.
Согласно статье 14 Закона РД «О земле», приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается.
Право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется Государственным актом, который регистрируется и выдается соответствующим Советом народных депутатов.
Форма государственного акта, удостоверяющего право собственника на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, утверждено постановлением Совета Министров РСФСР № 493 от 17 сентября 1991 г. «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».
Применение этого акта на территории Республики Дагестан предусмотрено постановлением Совета Министров ДАССР от 08 января 1992 года № 1 «О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».
Составной частью этого акта является чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составляемый и удостоверяемый органами по земельной реформе и земельным ресурсам.
Пунктами 9.1 и 9.2 Инструкции по межеванию, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 г., предусмотрено, что по результатам землеустройства составляется акт (на практике - акт выноса границ земельного участка в натуре, либо акт отвода земельного участка, либо акт установления и согласования границ земельного участка).
Совокупность приведенных нормативных актов позволяет установить, что предоставление земель на территории Республики Дагестан в 1995 г. должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода участка на местности с составлением и удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности.
Из этих же норм вытекает, что для подтверждения своих прав на земельные участки граждане должны представлять документы, предусмотренные приведенными выше нормативными актами - первичный землеотводный документ, позволяющий произвести индивидуализацию земельного участка на местности.
Вместе с тем, в нарушение положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено вышеуказанного землеотводного документа, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером 05:40:000024:1921, были внесены в государственный кадастр недвижимости произвольно, в отсутствие их подтверждения в соответствующем документальном порядке.
В данной связи, суд первой инстанции, обоснованно принял решение об удовлетворении заявленных исковых требований о признании результатов межевания недействительными и исключении из ЕГРН сведений об описании местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 05:40:000024:14960 и 05:40:000024:14961, поскольку из материалов гражданского дела следует, что кадастровые границы указанных земельных участков, не подтверждены соответствующим первичным землеотводным документом, в связи с чем, они носят произвольный характер. Кроме того, в рамках соответствующего экспертного исследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000024:1921, налагается в пределах своих кадастровых границ на земельный участок истца, фактические границы которого соответствуют первичному землеотводному документу (за исключением допустимых погрешностей).
Доводы апелляционной жалобы, не опровергают вышеизложенных выводов и по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции по существу рассмотренного спора, были предметом обсуждения суда первой инстанции и на основании совокупности исследованных доказательств получили соответствующую оценку, в связи с чем на законность и обоснованность судебного постановления не влияют. Доказательств, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не представлено.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного спора, судом не допущено. Оснований не согласиться с обоснованностью и правомерностью указанных выводов суда первой инстанций не имеется, поскольку, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, к которому применили нормы материального права, его регулирующие.
Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили оценку суда, результаты которой приведены в обжалуемом судебном акте, с указанием мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, а другие доказательства отвергнуты. В связи с чем, оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 14 февраля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Апелляционное определение в мотивированной форме принято 20 июля 2023 г.