Дело № 2а-3553/2023;

УИД: 42RS0005-01-2023-004710-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 24 октября 2023 года

Заводский районный суд города Кемерово в составе:

председательствующего судьи Блок У.П.,

при секретаре Пустовойт И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа ею было подано заявление входящий № о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 1000 кв. м., расположенный по адресу: адрес, кадастровый квартал: №, на праве аренды, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства с приложенной схемой КПТ.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа вынесено решение № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующим основаниям: «Границы испрашиваемого земельного участка не соответствуют требованиям градостроительного и земельного законодательства», со ссылкой на пп. 1 п. 8 ст. 39.15, пп.3, пп.4 п. 16 ст. 11.10, п.4 ст.11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации.

С данным отказом Административного органа не согласна, так как указанное выше решение Комитета было вынесено с нарушением требований Законодательства РФ.

Истцом было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, который находится рядом с участками:

-КН №, Адрес: адрес, Площадь уточненная: 1 500 кв. м, Статус: Ранее учтенный, Категория земель: Земли населённых пунктов, Разрешенное использование: Для индивидуального жилищного строительства;

-КН №, Адрес: адрес Площадь уточненная: 1 500 кв. м, Статус: Ранее учтенный, Категория земель: Земли населённых пунктов, Разрешенное использование: Для индивидуального жилищного строительства;

-КН №, Адрес: адрес, позиция 252. Площадь уточненная: 1500 кв. м, Статус: Учтенный, Категория земель: Земли населённых пунктов, Разрешенное использование: Для индивидуального жилищного строительства.

Каких-либо достоверных доказательств, подтверждающих сведения, что через образуемый земельный участок проходит линия электропередач ВЛ-0,4кВ «ф.1 от ТП-073 Ф-10-18-АК» и данная воздушная линия электропередач входит в охранную зону, ответчиком не предоставлено. Главой II, Постановления Правительства от 24 февраля 2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» определено, что охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах. Согласно сведений публичной кадастровой карты, в координатах образуемого земельного участка отсутствуют сведения об охранных зонах.

Также, в отказе не понятно как именно воздушная линия ВЛ-0,4кВ «ф.1 от ТП-073 Ф-10-18-АК» проходит по образуемому земельному участку, так как образуемый земельный участок расположен в створе с земельными участками с кадастровым номером № и №. Рядом с указанными земельными участками проходит охранная зона ВЛ-10 кВ от ПС 110/35/10кВ 42:04:-6.1115, и если указанная воздушная линия ВЛ-0,4кВ «ф.1 от ТП-073 Ф-10-18-АК» входит в охранную зону ВЛ-10 кВ от ПС 110/35/10кВ 42:04:-6.1115, то можно сделать вывод, что линия электропередачи проходит рядом с образуемым земельным участком.

Не понятен отказ административного ответчика со ссылкой на пп. 4 п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, так как администативным ответчиком не предоставлены данные, что образуемый земельный участок относится к особо охраняемой природной территории в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 №33-ФЗ.

Непонятно основание отказа административного ответчика со ссылкой на п. 4 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ею выполнены необходимые действия, предусмотренные действовавшим законодательством, в том числе по созданию схемы и подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 1000 кв. м., расположенный по адресу: адрес, кадастровый квартал: №, на праве аренды, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, а Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа незаконно лишает возможности реализовать свое право в получении земельного участка в аренду без проведения торгов

Просит суд признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 1000 кв. м.. расположенный по адресу: адрес. кадастровый квартал: №. на праве аренды, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ; обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа предварительно согласовать предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 1000 кв, м,. расположенный по адресу: адрес. кадастровый квартал: №. на праве аренды, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: п, 2 ст. 39.6 ЗК РФ, путем вынесения Постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика КУМИ Кемеровского муниципального округа ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с административным иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Россети Сибирь» ФИО3, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении административного иска, поскольку полагала отказ КУМИ Кемеровского муниципального округа в согласовании предоставления земельного участка обоснованным. Пояснила, что на запрашиваемом участке расположены объекты газовой и энергетической структуры. Земельный участок входит в границы охранных зон, которые возникают с момента возведения линии электропередач. Законом предусмотрен особый режим содержания объектов энергоснабжения, предусмотрены ограничения по размещению объектов недвижимости, зеленых насаждений, запрет на складирование отходов.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом, в силу положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ по делам об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти и их должностных лиц административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КУМИ Кемеровского муниципального округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ИЖС площадью 1470 кв. м., расположенный по адресу: адрес, на праве аренды, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (л.д. 44).

В ответ на указанное заявление КУМИ Кемеровского муниципального округа заявителю направлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому формирование земельного участка для предоставления в аренду, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: адрес, в соответствии с прилагаемой схемой, не согласовано (л.д. 43).

Не согласившись с данным ответом, истец обратилась в суд с настоящим иском, указывая, на необоснованность ответа, в связи с тем, что указанное выше решение Комитета было вынесено с нарушением требований Законодательства РФ.

Статьями 39.14, 39.15 ЗК РФ предусмотрена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка (при предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов).

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п.4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с пп. 3, 4 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

На основании пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 названного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 №37-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 1 января 2017 года предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Из ответа КУМИ на заявление административного истца следует, что на основании заключения архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального округа, в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования «Елыкаевское сельское поселение», утвержденными решением Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района от 29.09.2015 № 496, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж 1.1 – жилая зона с малоэтажными жилыми домами постоянного проживания с ограниченным или развитым личным подсобным хозяйством.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ через испрашиваемый земельный участок проходит линия электропередачи.

Комитетом был направлен запрос в филиал ПАО «Россети Сибирь» о согласовании схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

Из заключения ПАО «Россети Сибирь» следует, что через испрашиваемый земельный участок проходит воздушная линия электропередачи напряжением 0,4-кВ, (ВЛ-0,4кВ), находящаяся в зоне эксплуатационной ответственности Кемеровского РЭС производственного отделения Северо-Восточные электрические сети (ПО СВЭС) филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго-РЭС». А именно: ВЛ-0,4кВ «ф.1 от ТП-073_Ф-10-18-АК». Указанная ВЛ-0,4 кВ, проходит через интересуемый земельный участок, по всей длине.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (Правила), охранные зоны устанавливаются:

а) вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении на следующем расстоянии: для ВЛ до 1кВ – 2,0 м.

Таким образом, формируемый земельный участок частично расположен в охранной зоне ВЛ-0,4кВ «ф. 1 от ТП-073_Ф-10-18-АК».

Как следует из представленного суду письма ПАО «Россети Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение КУМИ Кемеровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № исх. № о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, восточнее земельного участка с кадастровым номером № (в соответствии с прилагаемой схемой), с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: адрес, в указанном заявителем районе, проходит воздушная линия электропередачи напряжением 0,4-кВ, (ВЛ-0,4кВ), находящаяся в зоне эксплуатационной ответственности Кемеровского РЭС производственного отделения Северо- Восточные электрические сети (ПО СВЭС) филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Кузбассэнерго-РЭС». А именно: ВЛ-0,4кВ «ф.1 от ТП-073_Ф-10-18-АК». Указанная ВЛ-0,4кВ, проходит через интересуемый земельный участок, по всей его длине. Формируемый земельный участок частично расположен в охранной зоне ВЛ-0,4кВ «ф. 1 от ТП-073_Ф-10-18-АК». Предоставление в аренду земельного участка восточнее земельного участка с кадастровым номером № (в соответствии с прилагаемой схемой) с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: адрес, не согласовано (л.д. 48).

Постановлением Администрации Кемеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О разрешении размещения объекта - линии электропередач классом напряжения до 35 кВ: ВЛИ-0,4 кВ отпайка от опоры № ф. 0,38 кВ №, КТП-№ кВА (Ф.№ кВ Рудничная)» в связи с заявлением Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» отДД.ММ.ГГГГ №Вх-№, руководствуясь ст. 39.33, ст. 39.35, ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.-51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Перечнем видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, Законом Кемеровской области от 12.07.2006 № 98-03 «О градостроительной деятельности», Положением о порядке и условиях размещения объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.07.2015 № 213, разрешено Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», место нахождения: адрес, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц №, идентификационный номер налогоплательщика №, размещение объекта - линии электропередач классом напряжения до 35 кВ: ВЛИ-0,4 кВ отпайка от опоры № ф. 0,38 кВ №, КТП-73/100 кВА (Ф.10-18-АК, ПС 110/35/10 кВ Рудничная), расположенного по адресу: адрес, в границах кадастрового квартала №, на земельном участке площадью, необходимой для размещения объекта, 1278 кв.м. В постановлении также указаны координаты характерных точек границ земельного участка (л.д. 73).

Постановлением Администрации Кемеровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О разрешении размещения объекта: «Распределительные сети адрес 2 очередь 1-й пусковой» (код объекта №)» в связи с заявлением общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск» от ДД.ММ.ГГГГ № Вх-№, от ДД.ММ.ГГГГ № Вх-№, руководствуясь статьями 39.33, 39.35, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3.3 пункта 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Перечнем видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, Законом Кемеровской области - Кузбасса от 12.07.2006 № 98-03 «О градостроительстве, комплексном развитии территорий и благоустройстве Кузбасса», Положением о порядке и условиях размещения видов объектов, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.07.2015 № 213, разрешено обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Томск», место нахождения: адрес, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц №, идентификационный номер налогоплательщика № размещение объекта: «Распределительные сети адрес 2 очередь 1-й пусковой» (код объекта №), на срок 36 месяцев, на земельном участке, расположенном по адресу: Российская адрес, в границах кадастровых кварталов №, площадью части земельного участка (земель), необходимой для размещения объекта: 105682 кв.м, в том числе: контур (1) - 30493 кв,м, контур (2) - 46870 кв.м, контур (3) - 10247 кв.м, контур (4) - 7923 кв.м, контур (5) - 1409 кв.м, контур (6) - 740 кв.м, контур (7) - 42 кв.м, контур (8) - 6110 кв.м, контур (9) - 1847 кв.м (земли населенных пунктов). В постановлении также указаны координаты характерных точек границ земельного участка.

Пунктом 2.6. указанного постановления предусмотрено 2.6. соблюдать ограничения использования земельного участка в зонах с особыми условиями использования территории с кадастровыми номерами № (охранная зона ЛЭП), № (публичный сервитут), № (прибрежная защитная полоса), № (водоохранная зона) (л.д. 74).

Согласно п. 5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (далее – Правила), охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

В соответствии с п. «а» Приложения «Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» к Правилам, охранные зоны устанавливаются:

а) вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: для ВЛ до 1кВ-2,0 м.

В соответствии с требованиями пункта 8 указанных Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

б) проводить работы, угрожающие повреждению объектов электросетевого хозяйства, размещать объекты и предметы, которые могут препятствовать доступу обслуживающего персонала и техники к объектам электроэнергетики, без сохранения и (или) создания, в том числе в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, необходимых для такого доступа проходов и подъездов в целях обеспечения эксплуатации оборудования, зданий и сооружений объектов электроэнергетики, проведения работ по ликвидации аварий и устранению их последствий на всем протяжении границы объекта электроэнергетики;

в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

г) размещать свалки;

д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

е) убирать, уничтожать, перемещать, засыпать и повреждать предупреждающие и информационные знаки (либо предупреждающие и информационные надписи, нанесенные на объекты электроэнергетики);

ж) производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ);

з) осуществлять использование земельных участков в качестве испытательных полигонов, мест уничтожения вооружения и захоронения отходов, возникающих в связи с использованием, производством, ремонтом или уничтожением вооружений или боеприпасов.

Таким образом, судом установлено, что через испрашиваемый земельный участок по всей его длине проходит воздушная линия электропередачи ВЛ-0,4кВ «ф. 1 от ТП-073_Ф-10-18-АК, что в соответствии с пп. 1 п. 8 ст. 39.15. пп. 3, пп. 4 п. 16 ст. 11.10, п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ препятствует предварительному согласованию предоставления земельного участка и утверждению схемы расположения земельного участка.

Доводы административного истца о том, что на публичной кадастровой карте отсутствуют сведения об охранных зонах, не влечет признание отказа административного ответчика незаконным, поскольку охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства. В данном случае установлено прохождение через испрашиваемый земельный участок линий электропередач, а отсутствие на публичной кадастровой карте указанных сведений не исключает наличие охранной зоны, устанавливаемой в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160.

При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения дела судом не установлено нарушений ответчиком норм действующего законодательства при вынесении отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий У.П. Блок

Мотивированное решение составлено 03.11.2023 года.