Судья Казаков М.В.

Дело № 33а-7400/2023, 2а-754/2023

59RS0008-01-2023-000093-70

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Пермский краевой суд в составе председательствующего судьи Овчинниковой Н.А.,

при секретаре Исаковой Л.И.,

рассмотрел 5 июля 2023 года в г. Перми в открытом судебном заседании частную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства на определение Пермского районного суда Пермского края от 19 апреля 2023 года о прекращении производства по административному делу.

Изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛ :

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнений л.д. 28-33) к администрации Пермского муниципального округа о возложении обязанности обратиться в Управление Росреестра по Пемскому краю с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах границ населенных пунктов, исключив часть границ населенных пунктов, согласно координатам поворотных точек в соответствии с прилагаемым заключением.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Пермского краевого суда от 9 февраля 2021 года признан недействующим генеральный план Култаевского сельского поселения, утвержденный решением Совета депутатов от 6 февраля 2014 года №29, в части включения в границы населенных пунктов земельных участков из состава земель лесного фонда Пермского лесничества Пермского края - в границы д. Полюдово, д. Протасы, д. Дикая Гарь, д. Кеты, с. Култаево, д. Кулики. Административный истец просит возложить на администрацию Пермского муниципального округа обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости о координатах границ населенных пунктов д. Полюдово, д. Протасы, д. Дикая Гарь, д. Кеты, с. Култаево, д. Кулики Култаевского сельского поселения Пермского района, исключив часть границ указанных населенных пунктов согласно координатам поворотных точек, указанным в заключении от 16 сентября 2019 года.

Определением Пермского районного суда Пермского края от 19 апреля 2023 года производство по административному делу прекращено.

В частной жалобе Федеральное агентство лесного хозяйства просит определение суда отменить. Полагает, прекращение производства по делу нарушает права и законные интересы Российской Федерации. Требование о внесении изменение в ЕГРН о координатах границ населенных пунктов Култаевского сельского поселения (д. Полюдово, д. Протасы, д. Дикая Гарь, д. Кеты, с. Култаево, д. Кулики) Пермского предъявлено в связи с признанием Пермским краевым судом недействующим генерального плана Култаевского сельского поселения Пермского района Пермского края. Нахождение земель лесного фонда в установленных границах указанных населенных пунктов препятствует Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в осуществлении своих полномочий.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив дело, изучив доводы частной жалобы, прихожу к выводу об отмене решения суда в связи с нарушением норм процессуального права.

В силу пункта 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу, в случае если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Пермского краевого суда по делу №3а-19/2021 от 09.02.2021 признано не действующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Совета депутатов Култаевского сельского поселения от 06.02.2014 № 29 «Об утверждении Генерального плана Култаевского сельского поселения» (в редакции решения Земского Собрания Пермского муниципального района от 29.06.2016 № 157) в части включения в границы населенного пункта д. Полюдово лесных участков Култаевского участкового лесничества Пермского лесничества Пермского края: в квартале 128 в части выделов 20, 21; в границы населенного пункта д.Протасы лесных участков Култаевского участкового лесничества Пермского лесничества Пермского края: в квартале 88 в части выделов 18, 21, 24, 26, в квартале 115 в части выделов 13, 18, 10, 6, 2, 7, 4, 9, 5, 8, 3, 12, 10, 1, 11, 14, 46, 16, 17, 15, 33, 31, 48, 32, 47, 30, 27, 28, 26, 29, 20, 19, 21; в границы населенного пункта д.Дикая Гарь лесных участков Култаевского участкового лесничества Пермского лесничества Пермского края: в квартале 169 в части выделов 4, 21; в границы населенного пункта д.Кеты лесных участков Култаевского участкового лесничества Пермского лесничества Пермского края: в квартале 89 в выделе 8; в границы населенного пункта с.Култаево лесных участков Култаевского участкового лесничества Пермского лесничества Пермского края: в квартале 79 в выделах 4, 5, 13, в квартале 89 в выделах 1, 2, 3; в границы населенного пункта д.Кулики лесных участков Култаевского участкового лесничества Пермского лесничества Пермского края: в квартале 57 в выделах 17, 18, 19, в квартале 66 в выделах 1, 2, 3, 4, 11, 13 (л.д. 12-16).

Прекращая производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд перовой инстанции исходил из того, что административный иск, предъявленный Федеральным агентством лесного хозяйства в районный суд, направлен на исполнение ранее принятого Пермским краевым судом решения от 09.02.2021..

Вывод суда о прекращении производства по делу не является верным.

Заявленные в административном иске требования не направлены на исполнение решения Пермского краевого суда, поскольку в судебном акте не указано на необходимость и чью-либо обязанность по формированию земельных участков из состава земель Лесного фонда по заявленным в административном иске точкам координат.

Решение Пермского краевого суда от 09.02.2021 вступило в законную силу, опубликовано, что означает, что с этого момента генеральный план Култаевского сельского поселения в оспоренной части больше не существует, не применяется, не влечет для неопределенного круга лиц, включая административного истца, юридических последствий в недействующей части.

Вопросы местного значения муниципального округа регламентированы положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Учитывая сказанное, настоящий административный иск о возложении на орган местного самоуправления обязанности, основан на наличии у органа местного самоуправления самостоятельной обязанности, а не тождественен требованиям, разрешенным решением Пермского краевого суда и не направлен на исполнение данного судебного акта, в силу отсутствия в нем каких-либо указаний на чьи-либо обязанности.

Наличие либо отсутствие у органа местного самоуправления обязанностей по формированию границ населенных пунктов в том варианте, как просит административный истец, возможно проверить только при рассмотрении дела по существу.

Исходя из изложенного, определение суда первой инстанции подлежит отмене.

Дело следует направить в тот же суд для рассмотрения по существу. При рассмотрении дела по существу суду, исходя из предмета иска, надлежит выяснить, входит ли спорная обязанность в компетенцию органа местного самоуправления исходя из регламентированных законом полномочий в целях разрешения спора с учетом установленных обстоятельств.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ :

определение Пермского районного суда Пермского края от 19 апреля 2023 года отменить.

Административное дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Судья