Дело № 2а-295/2023; УИД 42RS0010-01-2022-003023-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего – судьи Зоткиной Т.П.,

при секретаре – Синцовой Я.Е.,

с участием административного истца – ФИО1, ее представителя ФИО2, действующего на основании устного ходатайства,

представителя административного ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа – ФИО3, действующей на основании доверенности № от 15.08.2022 года, выданной сроком на один год со всеми правами стороны в процессе,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

23 марта 2023 года

административное дело по административному иску

ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа о признании незаконным отказа в подаче заявления о снятии с регистрационного учета многоквартирного дома, понуждении подачи заявления о снятии с регистрационного учета многоквартирного дома,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в Киселевский городской суд с административным иском к административному ответчику Комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (далее – КУМИ КГО) о признании незаконным отказа в подаче заявления о снятии с регистрационного учета многоквартирного дома, понуждении подачи заявления о снятии с регистрационного учета многоквартирного дома.

В административном исковом заявлении ссылается на то, что 13 декабря 2007 года за ней зарегистрировано право собственности на 2-комнатную квартиру по адресу <адрес> что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации и копией договора купли-продажи.

27 июля 2011 года по адресу <адрес> произошел пожар, в результате которого сгорела крыша дома, обрушилось перекрытие, обгорели стены, выгорели внутренние помещения квартир, что подтверждается справкой № от 28.07.2011 года и ответом на запрос МЧС России от 25.07.2022 года. Поскольку многоквартирный дом по адресу <адрес> был уничтожен пожаром и восстановлению не подлежал 10 октября 2011 года ее семье было выдано направление на заселение по адресу <адрес>

26 мая 2022 года Управлением социальной защиты населения г.Киселевска было принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты <данные изъяты> за № по причине того, что по состоянию на 26 мая 2022 года в ее собственности числится более одного объекта недвижимости. Помимо квартиры по <адрес> за ней по прежнему зарегистрировано право собственности на квартиру по <адрес>, которой фактически не существует, что подтверждается заключением кадастрового инженера.

26 мая 2022 года она обратилась с письменным заявлением к ответчику с просьбой обратиться в Управление Росреестра по Кемеровской области с заявлением о снятии с регистрационного учета многоквартирного дома по адресу <адрес>. На обращение ею был получен отказ №, в котором ей было рекомендовано подать заявление о снятии с регистрационного учета одновременно со всеми собственниками квартир.

Считает, что ответчик незаконно уклоняется от исполнения своих обязанностей, предусмотренных п. 2.2 ст. 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ.

Дом по <адрес> является многоквартирным и прекратил свое существование в результате пожара 27 июля 2011 года. Следовательно, только ответчик вправе подать заявление в Управление Росреестра по Кемеровской области о снятии данного здания с регистрационного учета. Ркомендации ответчика подать заявление всеми собственниками квартир одновременно заведомо не выполнимы, поскольку местонахождение других собственников ей неизвестно. При этом из-за бездействия ответчика она на протяжении нескольких месяцев лишена денежного пособия на содержание ребенка.

В связи с чем, просит суд признать незаконным отказ КУМИ КГО от 06.06.2022 года № в подаче заявления в Управление Росреестра по Кемеровской области о снятии с регистрационного учета многоквартирного дома по адресу <адрес>; обязать КУМИ КГО подать заявление в Управление Росреестра по Кемеровской области о снятии с регистрационного учета многоквартирного дома по адресу <адрес> (л.д.3-5).

Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержали, дополнений к нему не имели, просили суд заявленные требований удовлетворить.

Представитель административного ответчика КУМИ КГО ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержав письменные возражения на административное исковое заявление, в которых ссылалась на следующие обстоятельства. Многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, числится на государственном кадастровом учете (кадастровый №). По данным Единого государственного реестра недвижимости собственниками жилого помещения № в многоквартирном доме по адресу <адрес> являются ФИО4, ФИО1 В настоящее время данный многоквартирный дом полностью разрушен, прекратил свое существование в связи с пожаром и последующим разрушением. В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ процедуры снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости прекращения права в Едином государственном реестре прав носят заявительный характер собственников жилых помещений. Ссылка истца на п. 2.2 ч. 2 ст. 15 названного Федерального закона несостоятельна, так как данная норма предусматривает осуществление государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав по заявлению органа местного самоуправления в отношении многоквартирного дома. В рассматриваемом случае применение этой нормы невозможно, так как есть зарегистрированные права граждан на объекты недвижимого имущества (квартиры) в данном многоквартирном доме и снятие дома с кадастрового учета без прекращения прав граждан на объекты, расположенные в многоквартирном доме, невозможно. Таким образом, орган кадастрового учета без заявления собственников объектов недвижимого имущества не вправе исключить из государственного реестра недвижимости записи об их правах, а также снять с кадастрового учета многоквартирный дом, в котором есть зарегистрированные права. КУМИ КГО не является органом, уполномоченным обращаться от имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением о прекращении права собственности на объекты недвижимости. КУМИ КГО не является собственником жилых помещений, ранее расположенных в многоквартирном доме по адресу <адрес>. В связи с чем, не может обратиться в орган государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственном кадастровом учете и/или государственной регистрации прав, что подтверждается уведомлением Ленинск-Кузнецкого отдела Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу о приостановлении государственного кадастрового учета от 11.01.2022 года. В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований просила суд отказать (л.д.23-24).

В дополнениях к письменным возражениям, представитель административного ответчика КУМИ КГО ФИО3 указала на то, что заключением межведомственной комиссии от 14.06.2006 года № многоквартирный дом по <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу в связи с неудовлетворительным состоянием основных несущих строительных конструкций и элементов здания. В 2011 году многоквартирный дом сгорел. Дальнейшее проживание в нем граждан не представлялось возможным. В связи с уничтожением многоквартирного дома в результате пожара Администрацией КГО за счет местного бюджета с целью переселения граждан из аварийного дома были приобретены жилые помещения, которые были внесены в реестр муниципальной собственности, переданы на баланс УЖКХ КГО и в дальнейшем переданы собственникам жилых помещений в многоквартирном доме по <адрес> по договорам социального найма. После переселения собственникам жилых помещений были даны разъяснения о необходимости обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлениями о прекращении права собственности на жилые помещения в многоквартирном доме по <адрес>. Однако, до настоящего времени право собственности на жилые помещения не прекращено. Соглашения об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд с собственниками жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в порядке ст. 32 Жилищного кодекса РФ, договоры мены жилых помещений между КУМИ КГО и собственниками помещений в аварийном многоквартирном доме не заключались (л.д.217-219).

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области, заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, просили суд рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.113, 125, 144, 155-157, 177).

Заинтересованные лица ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительной причины своей неявки суду не представили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили.

Суд, заслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п.1). Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (п.6).

В ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ определено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч.1).

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (п.3. ч.3).

Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (п.2 ч.5).

В силу ст. 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (п. 4 ч. 1).

При осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению:

- собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства- при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (п. 2 ч. 2);

- органа государственной власти или органа местного самоуправления - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, помещений или машино-мест в них, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, если таким зданием является многоквартирный дом (п.2.2 ч.2).

При снятии с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание, сооружение в связи с прекращением их существования одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения и машино-места в таких здании, сооружении (ч. 7 ст. 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ).

Как было установлено в судебном заседании, 23 ноября 2007 года между Ч.К.С., продавцом, и ФИО1, ФИО4, покупателями, был заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу <адрес> (л.д.11).

Право общей совместной собственности ФИО1 и ФИО4 на квартиру, расположенную по адресу <адрес> зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 13 декабря 2007 года за №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.12).

Заключением межведомственной комиссии от 14.06.2006 года № многоквартирный <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу в связи с неудовлетворительным состоянием основных несущих строительных конструкций и элементов здания (л.д.194).

27 июля 2011 года по адресу <адрес> произошел пожар, в результате которого сгорела крыша дома, обрушилось перекрытие, обгорели стены по всей площади, выгорели внутренние помещения всех квартир (л.д.13).

На основании распоряжений Администрации КГО от 29.11.2011 года № 1541-р, от 12.01.2012 года № 12-р, от 30.01.2012 года № 86-р, гражданам, проживавшим в сгоревшем доме по <адрес> в <адрес> по договору социального найма были предоставлены жилые помещения, указанные в Приложениях к распоряжениям (л.д.224-226).

Как следует из распоряжения от 29.11.2011 года №-р и направления на заселение от 10.10.2011 года ФИО4 и членам его семьи по договору социального найма была предоставлена квартира по <адрес> (л.д.14, 224).

Квартиры, приобретенные для погорельцев многоквартирного дома по адресу <адрес> были внесены в реестр объектов муниципальной собственности г.Киселевска и переданы на баланс УЖКХ КГО (л.д.220-223).

Распоряжением Администрации Киселевского городского округа от 2013 года МКУ «Управление по благоустройству» было предписано обеспечить снос дома по адресу <адрес>. Этим же распоряжением КУМИ КГО было предписано исключить жилые помещения по адресу <адрес> из реестра объектов муниципальной собственности (л.д.227).

Решением Управления социальной защиты населения г.Киселевска от 26.05.2022 года № 1256 ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты <данные изъяты> Х.Т.А,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с наличием в собственности у нее и членов ее семьи двух и более квартир – квартиры по адресу <адрес> и квартиры по адресу <адрес>21 (л.д.15).

26 мая 2022 года ФИО1 обратилась в КУМИ КГО с заявлением, в котором просила орган местного самоуправления обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о снятии с регистрационного учета многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>.

3 июня 2022 года ФИО1 был дан ответ за № о том, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> в реестре муниципального имущества Киселевского городского округа не значится. Для снятия с кадастрового учета объекта необходимо всем собственникам жилых помещений, находящихся в многоквартирном доме по адресу <адрес> с заявлением о снятии объекта недвижимости с кадастрового учета, прекращении права собственности на жилое помещение, приложив акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости (л.д.16).

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ФИО1 ссылается на п. 2.2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ, согласно которой осуществление государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению органа местного самоуправления при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, если таким зданием является многоквартирный дом.

Между тем, суд не может согласиться с указанными доводами административного истца, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости и техническому паспорту дом по <адрес> является многоквартирным и состоит на кадастровом учете с кадастровым номером № (л.д.33-44,48-62, 81-84, 185-193).

Учитывая положения гражданского и жилищного законодательства, многоквартирный дом в целом не является объектом регистрируемых вещных и иных имущественных прав (самостоятельным объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации). Государственной регистрации подлежат права на помещения, расположенные в многоквартирном доме, а также право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен такой дом.

Как установлено судом, в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы права собственности на жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме по <адрес>, следующих граждан: ФИО8, ФИО17, ФИО9 и ФИО11 (<адрес>), ФИО12 (<адрес>), ФИО5 (<адрес>), ФИО4 и ФИО1 (<адрес>), ФИО13 (<адрес>), ФИО6 и ФИО7 (<адрес>) (л.д.35-46, 63-73, 85-86, 90, 122-123).

По данным ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» филиала № 15 БТИ Прокпьевского городского округа и Прокопьевского муниципального округа от 30.11.2022 года собственниками квартир в многоквартирном жилом доме в <адрес> являются ФИО14 и ФИО18 (<адрес>), ФИО16 (<адрес>) (л.д.80, 87, 124).

Согласно акту обследования от 15.09.2022 года, выполненному кадастровым инженером Б.М.Г., здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес>, прекратило свое существование по причине пожара 27 июля 2011 года. Здание с кадастровым номером № являлось многоквартирным домом, в котором расположены квартиры (л.д.18-19).

Как было указано выше, при снятии с государственного кадастрового учета здания в связи с прекращением его существования одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения в таком здании.

Следовательно, при снятии с государственного кадастрового учета многоквартирного дома одновременно должно быть осуществлено снятие с государственного кадастрового учета всех помещений в таком многоквартирном доме и государственная регистрация прекращения прав на них.

Таким образом, если в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о многоквартирном доме, помещениях в нем, на которые зарегистрированы права, заявление о государственном кадастровом учете при прекращении существования многоквартирного дома должно быть предоставлено собственниками помещений в таком многоквартирном доме, о чем указано в п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 года № 218-ФЗ.

Ссылка административного истца и ее представителя на п. 2.2 ч. 2 ст. 15 названного Федерального закона является несостоятельной, поскольку данные положения применяются при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав.

При этом, суд считает необходимым также обратить внимание на то, что такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению органа местного самоуправления в связи с прекращением существования здания, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. В то время, как в рассматриваемом случаи, права собственности на жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме по <адрес> зарегистрированы в таком реестре.

При указанных обстоятельствах, заявленные ФИО1 требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 106, 111, 112, 195, 225 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа от 06.06.2022 года № в подаче заявления в Управление Росреестра по Кемеровской области о снятии с регистрационного учета многоквартирного дома по адресу <адрес>; обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа подать заявление в Управление Росреестра по Кемеровской области о снятии с регистрационного учета многоквартирного дома по адресу <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Киселевский городской суд.

В окончательной форме решение принято 30 марта 2023 года.

Председательствующий - Т.П. Зоткина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.