Решение по делу № 2А-1502/2024 от 07.02.2025

Решение в окончательной форме вынесено 07.02.2025г.

УИД 76RS0011-01-2024-003307-45

Дело № 2а-168/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Долгощиновой О.В.,

при секретаре Табаричевой Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Угличского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Слободского сельского поселения Угличского муниципального района о признании незаконным бездействия, возложении обязанности провести работы по благоустройству общественной территории у пруда,

установил:

заместитель Угличского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Слободского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области, выразившееся в неисполнении обязанности по проведению работ по удалению ивняковой поросли в зоне общественной территории у пруда в д<адрес>, возложить обязанность на Администрацию Слободского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести работы по благоустройству общественной территории у пруда <адрес>, путем удаления ивняковой поросли по береговой линии (границе водного объекта).

В обоснование требований указано, что Угличской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушениях правил благоустройства на территории <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. Установлено, что на территории <адрес> между земельными участками с кадастровыми номерами <данные изъяты> расположен земельный участок, собственность на который не разграничена. На данном земельном участке расположен пруд.

На территории Слободского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области действуют Правила благоустройства территории Слободского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области, утвержденные решением муниципального совета Слободского сельского поселения от 15.06.2018 № 14 (в ред. от 28.06.2024 № 31) (далее - Правила). Подпунктом 69 пункта 1.3 Правил установлено, что элементами объектов благоустройства являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты л указатели, применяемые как составные части благоустройства территории, включающие в себя, в том числе, пруды и обводненные карьеры, искусственные сезонные водные объекты для массового отдыха, размещаемые на общественных территориях. В соответствии с положениями ВК РФ и Правил, содержание элемента благоустройства - пруда, расположенного на земельном участке, собственность на который не разграничена и находящийся между земельными участками с кадастровыми номерами <данные изъяты>, возложено на орган местного самоуправления - Администрацию Слободского сельского поселения УМР Ярославской области. При проведении проверки по обращению <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в межрайонную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, установлены нарушения требований Правил благоустройства Слободского сельского поселения УМР Ярославской области, утвержденных решением Муниципального совета Слободского сельского поселения от 15.06.2018 № 14 в деятельности Администрации Слободского сельского поселения, выразившиеся в неосуществлении удаления ивняковой поросли в зоне общественной территории у пруда в д<адрес>.

С целью устранения выявленных нарушений Главе Слободского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области 21.08.2024 г. внесено представление. В связи с поступлением в адрес межрайонной прокуратуры повторного обращения <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ. по тем же доводам проведена проверка фактического устранения ранее выявленных нарушений, по результатам которой установлено, что нарушения не устранены.

Неисполнение возложенных на Администрацию Слободского сельского поселения УМР Ярославской области полномочий, а также обязанностей, предусмотренных Правилами, нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение и повышение комфортности условий их проживания, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории Слободского сельского поселения УМР Ярославской области.

В судебном заседании помощник Угличского межрайонного прокурора Иванова А.С. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации Слободского сельского поселения УМР в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, принятие решения по делу оставляет на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 46 Конституции РФ установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Из положений ст. 4 КАС РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежат нарушенное право гражданина, юридического лица, группы лиц, публичные интересы.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца (лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации (ВК РФ) пруд является поверхностным водным объектом (водоемом), состоящим из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Пунктом 4 части 4 статьи 5 ВК РФ береговая линия (граница водного объекта) для пруда определяется по нормальному подпорному уровню воды.

Положениями части 1 статьи 6 ВК РФ определено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Согласно статьи 8 ВК РФ пруд, расположенный в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Пунктом 19 части 1 статьи 14, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения сельского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил они обязательны к исполнению на территории муниципального образования для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц. Пунктом 7.1 Правил определено, что содержание территорий муниципального образования и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений - это комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территории, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя полив в летнее время, кошение травы и ликвидацию кустарников и поросли.

Подпунктом 69 пункта 1.3 Правил установлено, что элементами объектов благоустройства являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты л указатели, применяемые как составные части благоустройства территории, включающие в себя, в том числе, пруды и обводненные карьеры, искусственные сезонные водные объекты для массового отдыха, размещаемые на общественных территориях.

С учетом изложенного, в соответствии с положениями ВК РФ и Правил, содержание элемента благоустройства - пруда, расположенного на земельном участке, собственности на который не разграничена и находящийся между земельными участками с кадастровыми номерами 76:16:010255:68 и 76:16:010255:44, возложено на орган местного самоуправления - администрацию Слободского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области.

В обоснование требований указано, что Угличской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушениях правил благоустройства на территории д. Мухино Слободского сельского поселения УМР Ярославской области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. Установлено, что на территории д. Мухино Слободского сельского поселения УМР Ярославской области между земельными участками с кадастровыми номерами 76:16:010255:68 и 76:16:010255:44 расположен земельный участок, собственность на который не разграничена, на котором расположен пруд.

Так, при проведении проверки по обращению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в межрайонную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, установлены нарушения требований Правил благоустройства Слободского сельского поселения УМР Ярославской области, утвержденных решением Муниципального совета Слободского сельского поселения от 15.06.2018 № 14 в деятельности Администрации Слободского сельского поселения, выразившиеся в неосуществлении удаления ивняковой поросли в зоне общественной территории у пруда в <адрес>. С целью устранения выявленных нарушений Главе Слободского сельского поселения УМР Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ г. внесено представление.

В связи с поступлением в адрес межрайонной прокуратуры повторного обращения <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ. по тем же доводам проведена проверка фактического устранения ранее выявленных нарушений, по результатам которой установлено, что нарушения не устранены. На представленных фотографиях также видно наличие ивняковой поросли в зоне общественной территории у пруда.

Таким образом, административный иск прокурора соответствует требованиям и целям ст. 39 КАС РФ, направлен на понуждение ответчика исполнять возложенные на него обязанности в силу закона, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Угличского межрайонного прокурора (<данные изъяты>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Слободского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области (<данные изъяты>), выразившееся в неисполнении обязанности по проведению работ по удалению ивняковой поросли в зоне общественной территории у пруда в <данные изъяты>

Обязать Администрацию Слободского сельского поселения Угличского муниципального района Ярославской области (<данные изъяты>) в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести работы по благоустройству общественной территории у пруда в <адрес>, путем удаления ивняковой поросли по береговой линии (границе водного объекта).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.В.Долгощинова

Копия верна.

Судья: О.В.Долгощинова