Дело № 2-2526/2025 (М-1927/2025;)

УИД 05RS0021-01-2025-002954-37

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2025 года г. Каспийск

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания – Алишиховой Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО1 о признать самовольной постройкой двухэтажный объект капитального строительства, обязании ответчика привести объект капитального строительства, в виде двухэтажного объекта капитального строительства в соответствие с параметрами разрешённого строительства, обязании использовать земельный участок только для индивидуальной жилой застройки в соответствии с его видом разрешенного использования; запретить ответчику использовать земельный участок не по целевому назначению и осуществление на нем предпринимательской (коммерческой) деятельности; запретить ответчику размещение на земельном участке объектов, не связанных с его видом разрешённого использования; запретить ответчику эксплуатацию (использование) объекта капитального строения на уровне первого этажа на земельном участке под предпринимательскую (коммерческую) деятельность.

установил:

Администрация городского округа «<адрес>» обратилась в суд к ФИО1 со следующими исковыми требованиями:

- признать самовольной постройкой двухэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке за кадастровым номером 05:48:000005:471, по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», N?823 «а»;

???- обязать ответчика привести объект капитального строительства, в виде двухэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке за кадастровым номером 05:48:000005:471, по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», № «а», в соответствие с параметрами разрешённого строительства установленными Градостроительным кодексом РФ и Правилами землепользования и застройки городского округа «<адрес>», в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу;

???- обязать ответчика использовать земельный участок с кадастровым номером 05:48:000005:471, расположенный по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», N?823 «а», только для индивидуальной жилой застройки в соответствии с его видом разрешенного использования;

- запретить ответчику использовать земельный участок с кадастровым номером 05:48:000005:471, площадью 601 кв.м. с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», N?823 «а», не по целевому назначению и осуществление на нем предпринимательской (коммерческой) деятельности;

- запретить ответчику размещение на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000005:471, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», № «а», объектов, не связанных с индивидуальной жилой застройкой в соответствии с его видом разрешённого использования;

- запретить ответчику эксплуатацию (использование) объекта капитального строения на уровне первого этажа на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000005:471, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», N?823 «а», под предпринимательскую (коммерческую) деятельность.

Кроме того, просит принять обеспечительные меры:

??- в виде запрета на совершение сделок с объектами недвижимости, в том числе (регистрации прав собственности каких - либо объектов недвижимости) связанных с земельным участком с кадастровым номером 05:48:000005:471, расположенным по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», N?823 «а», до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу

??- приостановить ведение какой - либо деятельности на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000005:471, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», N?823 «а», до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

??- запретить строительство кому-либо на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000005:471, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», N?823 «а», до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В обосновании иска указано, что с выездом на место был проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, мкр Кемпинг, N?823 «а», с кадастровым номером 05:48:000005:471, и видом разрешенного использования под индивидуальную жилую застройку. В результате осмотра установлено, что на земельном участке самовольно возведен двухэтажный объект капитального строительства с нарушением предельных параметров застройки земельного участка. Разрешительная документация на постройку данного объекта отсутствует. В нарушении статьи 222 ГК РФ «Самовольная постройка» и статьи 8.8 КоАП РФ «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению».

В отдел архитектуры и строительства администрации городского округа «<адрес>» был направлен запрос за N?188 от 11.06.2025г. для выяснения следующих обстоятельств, обращался ли ФИО1, за уведомлением на разрешение на строительство или реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000005:471, по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», N?823 «а», откуда был получен ответ о том, что ФИО1 для получения разрешения на строительство, объекта капитального строительства, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», «Кемпинг», N?823 «а», на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000005:471 в отдел архитектуры и строительства администрации городского округа «<адрес>», обращался, однако получил отказ за N?56-12384/24 от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно ФИО1 самовольно возвел объект капитального строительства на стадии второго этажа, без разрешения на строительство, на земельном участке за кадастровым номером 05:48:000005:471, расположенном по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», N?823 «а», а также в нарушение ст. 58.2. П33 не соблюдены минимальные отступы от границ земельных участков.

В соответствии со ст.58.2 Правил землепользования и застройки, минимальные отступы по санитарно-бытовым условиями от границ земельного участка для индивидуального жилого дома до границы соседнего участка составляет не менее 3 м, от построек для содержания скота и птицы не менее 4 м, от других построек (бани, гаража и др.) не менее 1 метра. До красных линий улиц не менее 5 м., от красной линии проездов не менее 5 м., расстояние от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов не менее 5 м.

Максимальный процент застройки в границах земельного участка - 60% при площади участка до 1000 кв. м.

Представитель истца Администрация ГО «<адрес>» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования и просил удовлетворить в полном объёме.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, что подтверждается данными внутрироссийского почтового идентификатора, размещенными на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru, в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, также, как и не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом приведенных выше обстоятельств и наличием в деле сведений о надлежащем извещении ответчика, и отсутствием возражений истца, суд, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Определением судьи Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ применены следующие обеспечительные меры в виде:

??- в виде запрета на совершение сделок с объектами недвижимости, в том числе (регистрации прав собственности каких - либо объектов недвижимости) связанных с земельным участком с кадастровым номером 05:48:000005:471, расположенным по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», N?823 «а», до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу

??- приостановить ведение какой - либо деятельности на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000005:471, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», N?823 «а», до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

??- запретить строительство кому-либо на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000005:471, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», N?823 «а», до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и ч.2 ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее- установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствие с абз. 4 ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно п. 8 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) земли делятся по целевому назначению на категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства. Согласно ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п.п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РД собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о выдаче разрешения, содержится в п. 7 ст. 51 ГрК РФ. Требуемые документы должны содержать необходимую информацию о земельном участке, в том числе градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, о планируемом строительстве либо реконструкции, сведения о застройщике.

Из материалов дела следует, что согласно выписки из ЕГРН от 17.09.2025г. земельный участок с кадастровым номером 05:48:000005:471, площадью 601 кв.м., расположенный по адресу РД, <адрес>, мкр. Кемпинг, уч. 823 «а», с видом разрешённого использования – для индивидуальной жилой застройки.

Указанный земельный участок находится в аренде у ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 17.09.2025г., а также договора аренды земельного участка, находящегося на территории <адрес>, государственная собственность на который не разграничена № от 31.05.2024г., согласно которому Управление имущественных отношений <адрес> передало в аренду ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 05:48:000005:471, площадью 601 кв.м., расположенный по адресу РД, <адрес>, мкр. Кемпинг, уч. 823 «а», с видом разрешённого использования – для индивидуальной жилой застройки, площадью 601 кв.м. Срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что согласно акта обследования земельного участка № от 09.06.2025г. следует, что ведущим специалистом отдела Муниципального контроля Администрации городского округа «<адрес>» ФИО3 и главным специалистом ФИО4, с выездом на место был проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, мкр Кемпинг, N?823 «а», с кадастровым номером 05:48:000005:471, и видом разрешенного использования под индивидуальную жилую застройку.

В результате осмотра установлено, что на земельном участке самовольно возведен двухэтажный объект капитального строительства с нарушением предельных параметров застройки земельного участка. Разрешительная документация на постройку данного объекта отсутствует. В нарушении статьи

222 ГК РФ «Самовольная постройка» и статьи 8.8 КоАП РФ «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению».

Из письма и.о. начальника отдела архитектуры и строительства Администрации ГО «<адрес>» от 11.06.2025г. № следует, что ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство или реконструкцию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, МКР «Кемпинг» № «а».

Указанное подтверждается приложенным фотоотчётом.

Таким образом, исследованными материалами дела, судом установлено, что на земельном участке кадастровым номером 05:48:000005:471, с видом разрешённого использования – под индивидуальную жилую застройку, возведён двухэтажный объект капитального строительства с нарушением предельных параметров застройки земельного участка, на который не зарегистрировано право собственности и отсутствуют разрешительные документы.

Таким образом, в нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства возведен без разрешения на строительство в установленном порядке, следовательно земельный участок используется не по целевому назначению и обладает признаками самовольной постройки в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В абзаце втором статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием."

Ответчиком суду не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих что им было получено разрешение на строительство в соответствии со тс. 51 ГрК РФ, что является основанием для признания объекта капитального строительства самовольной постройкой.

На земельном участке расположена самовольная постройка, возведенная в отсутствие проектной и технической документации, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, отступов от границ земельного участка, не соответствующие требованиям Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» по механической, пожарной, санитарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом, арендатором вышеуказанного земельного участка не соблюден порядок получения разрешения на строительство.

В силу положений статей 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

С учётом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 7 пункта 3 части 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковое заявление Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО1 удовлетворить.

Признать самовольной постройкой двухэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке за кадастровым номером 05:48:000005:471, по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», N?823 «а».

???Обязать ответчика привести объект капитального строительства, в виде двухэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке за кадастровым номером 05:48:000005:471, по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», № «а», в соответствие с параметрами разрешённого строительства установленными Градостроительным кодексом РФ и Правилами землепользования и застройки городского округа «<адрес>», в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

???Обязать ответчика использовать земельный участок с кадастровым номером 05:48:000005:471, расположенный по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», N?823 «а», только для индивидуальной жилой застройки в соответствии с его видом разрешенного использования.

Запретить ответчику использовать земельный участок с кадастровым номером 05:48:000005:471, площадью 601 кв.м. с видом разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», N?823 «а», не по целевому назначению и осуществление на нем предпринимательской (коммерческой) деятельности;

Запретить ответчику размещение на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000005:471, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», № «а», объектов, не связанных с индивидуальной жилой застройкой в соответствии с его видом разрешённого использования;

Запретить ответчику эксплуатацию (использование) объекта капитального строения на уровне первого этажа на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000005:471, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», № «а», под предпринимательскую (коммерческую) деятельность.

Обеспечительные меры, наложенные определением судьи Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ применены следующие обеспечительные меры в виде запрета на совершение сделок с объектами недвижимости, в том числе (регистрации прав собственности каких - либо объектов недвижимости) связанных с земельным участком с кадастровым номером 05:48:000005:471, расположенным по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», N?823 «а»; приостановить ведение какой - либо деятельности на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000005:471, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», N?823 «а»; запретить строительство кому-либо на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000005:471, расположенного по адресу: РД, <адрес>, МКР «Кемпинг», N?823 «а», после исполнения решения суда ФИО1– отменить.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей (три тысячи рублей).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение. одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Шуаев Д.А.