УИД: 56RS0018-01-2023-005052-64

Дело № 2а-5932/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 августа 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.,

при секретаре Бангояне Д.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

представителей административных ответчиков ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Оренбургской области, начальнику УФСИН России по Оренбургской области ФИО6, ФСИН России, врио первого заместителя директора ФСИН России ФИО7, УМВД России по Оренбургской области, врио начальника УМВД России по Оренбургской области ФИО8, инспектору ОИК УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО9, врио начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО10 о признании незаконными решений и распоряжения и их отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Оренбурга с административным исковым заявлением, указав, что является гражданином Республики ..., с 14 июля 2017 года проживает на территории Российской Федерации, имеет вид на жительство иностранного гражданина серии ..., приговором Бузулукского районного суда Оренбургской области от 22 июня 2020 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного, частью 1 статьи 228.1, пунктом «б» части 3 статьи 228.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев со штрафом в доход государства в размере 200 000 рублей, 20 марта 2023 года не отбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 1 год 9 месяцев 6 дней заменена на принудительные работы сроком на 1 год 9 месяцев 6 дней, с отбыванием наказания в исправительном центре. 29 марта 2021 года УФСИН России по Оренбургской области в отношении него принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию № 57/ТО-74-нв. Распоряжением ФСИН России от 20.04.2022 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. 17.04.2023 года УМВД России по Оренбургской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации. С указанными решениями должностных лиц не согласен, поскольку состоит в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО3, на территории РФ проживают его родственники, которые являются гражданами Российской Федерации. В период с января 2016 года по февраль 2018 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлял розничную торговлю мужской и женской одеждой. Кроме того оплатил в полном объеме назначенный судом штраф в размере 200 000 рублей. Полагает, что имеет устойчивые семейные и социальные связи, с большим уважением относится с общепринятым нормам и правилам социального поведения.

Просит признать незаконным и отменить решение УФСИН России по Оренбургской области от 29.03.2021 года № 57/ТО-74-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию; признать незаконным и отменить распоряжение ФСИН России от 20.042022 № 2117-рн о нежелательном пребывании (проживании) в Российской Федерации; признать незаконным и отменить решение УМВД России по Оренбургской области от 17.04.2024 года о депортации за пределы Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец участвовал посредством ВКС, требования поддержал.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО2, действующий на основании ордера, требования административного искового заявления поддержал, по доводам, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Оренбургской области, начальника УФСИН России по Оренбургской области ФИО6, ФСИН России – ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, свою позицию изложила в приобщенном к материалам дела письменном отзыве, также указала на пропуск трехмесячного срока, установленного законом в соответствии со ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ для обжалования данного решения.

Представитель УМВД России по Оренбургской области ФИО4 возражала против удовлетворения иска.

Заинтересованное лицо ФИО3 поддержала требования, просила отменить решение, поскольку оно препятствует совместному проживанию с супругом.

В судебном заседании пояснила, что с ФИО1 проживали совместно с 2014 года, снимали квартиру в Бузулуке, он работал, содержал семью, жили совместно, перед осуждением в 2019 году они сильно поругались, начали общаться несколько с апреля 2023 года. Планируют после освобождения жить одной семьей.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации.

Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (подпункт 3 части первой статьи 27 Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 14 января 2015 года №12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства; перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства устанавливают порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 и частью первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. №12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства», в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.

При наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", уполномоченный федеральный орган исполнительной власти уведомляет Министерство иностранных дел Российской Федерации о принятии решения о неразрешении въезда в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, являющихся сотрудниками дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, а также сотрудниками международных организаций и их представительств в Российской Федерации.

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда. Указанное уведомление направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, по месту их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту их фактического местонахождения на территории Российской Федерации.

ФСИН России относится к числу федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (пункт Перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. №12).

Приказом ФСИН России от 11 июня 2015года №518 «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено, в том числе Положение об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области (приложение № 57), согласно которому Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний.

Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства и уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, утверждены приказом ФСИН России от 14 августа 2020 года №556.

Согласно пункту 4.1 Приказа Территориальный орган ФСИН России в течение десяти рабочих дней со дня поступления материалов, необходимых для принятия решения о неразрешении въезда, рассматривает их и принимает решение о неразрешении въезда.

Согласно подпунктом 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, он имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п.1 ст.25.10 ФЗ-114).

Постановление Правительства РФ от 23 августа 2021 года №1390, утверждены Правила принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, а также Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно пункту 6 указанного Перечня одним из уполномоченных органов, имеющим право принять решения нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, являлась ФСИН России.

На основании пунктов 3,4 Правил уполномоченным органом решение о нежелательности пребывания принимается в срок не более одного месяца со дня непосредственного выявления и фиксации предусмотренных Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения, либо со дня получения материалов, указанных в пункте 4 настоящих Правил.

Территориальные органы (подразделения) уполномоченных органов при выявлении предусмотренных Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, представляют в соответствующий уполномоченный орган материалы, подтверждающие указанные обстоятельства.

В силу статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона» о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Пунктами 2,4,6 Порядка депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, утвержденного Приказом МВД России от 24 апреля 2020 года №239 установлено, что депортации подлежит иностранный гражданин в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации

Материалы для принятия решения о депортации подготавливаются должностными лицами Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации или территориальных органов МВД России на региональном уровне в течение 15 рабочих дней со дня установления обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

Решение о депортации принимается путем его подписания (утверждения) начальником ГУВМ МВД России или его заместителем, руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителем в течение 2 рабочих дней со дня представления ему уполномоченным структурным подразделением проекта решения о депортации и прилагаемых к нему материалов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Республики Азербайджан, приговором Бузулукского районного суда Оренбургской области от 22 июня 2022 года, осужден за совершение особ тяжкого преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228.1, пунктом «б» частью 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима со штрафом в доход государства в размере 200 000 рублей. В соответствии с постановлением Акбулакского районного суда Оренбургской области от 20.03.2023 года неотбытая часть наказания в виде 1 года 9 месяцев 6 дней лишения свободы заменена наказанием в виде принудительных работ на срок 1 год 9 месяцев 6 дней с удержанием 15% из заработной платы в доход государства. Начало срока – 5 апреля 2023 г., конец срока – 25 декабря 2024 года.

Преступление, предусмотренное пунктом «б» частью 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса РФ, согласно статье 15 Уголовного кодекса РФ относится к категории особо тяжких преступлений против здоровья населения и общественной нравственности населения.

Срок погашения судимости за особо тяжкое преступление, согласно пункту «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции на день совершения преступления составляет 10 лет после отбытия наказания.

29 марта 2021 года УФСИН России по Оренбургской области в отношении ФИО1 принято решение №57/ТО-74-нв о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ.

Согласно предоставленной информации МВД России ФИО1 был документирован видом на жительство серии ... сроком действия до 14 июля 2022 года.

Вид на жительство аннулирован решением УМВД России по Оренбургской области N от 26 сентября 2020 года в связи с осуждением по приговору суда за совершение особо тяжкого преступления согласно статье 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Заявление ФИО1 о приеме в гражданство РФ отклонено в соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

По учетам МВД России (базы данных АС ЦБДУИГ, АСИ «Гражданство»), а также по учетам отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Оренбургской области (справка по личному делу) ФИО1, значится в качестве гражданина Республики Азербайджан, документирован иностранным паспортом Республики ....

Согласно подписи ФИО1 в уведомлении о принятии этого решения он был уведомлён 1 апреля 2021 года. С административным иском в суд о признании этого решения незаконным обратился 19 июня 2023 года, то есть с пропуском установленном законом 3-месячного срока. В обоснование уважительности причин пропуска срока ссылался на отсутствие юридических познаний и невозможность нанять юриста в местах лишения свободы. Указанные причины суд не может расценить как уважительные, поскольку административным истцом не представлено доказательств наличия объективных препятствий к обращению с иском в суд в установленный срок. В указанной части пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

20 апреля 2022 года ФСИН России принято распоряжение №2117-рн о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации гражданина Республики ... ФИО1 на срок 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ.

С распоряжением ФИО1 ознакомлен 29 апреля 2022 года, с административным иском в суд о признании этого решения незаконным обратился 19 июня 2023 года, то есть с пропуском установленном законом 3-месячного срока. В обоснование уважительности причин пропуска срока ссылался на отсутствие юридических познаний и невозможность нанять юриста в местах лишения свободы. Указанные причины суд не может расценить как уважительные, поскольку административным истцом не представлено доказательств наличия объективных препятствий к обращению с иском в суд в установленный срок. В указанной части пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

17 апреля 2023 года УМВД России по Оренбургской области принято решение о депортации гражданина Республики Азербайджан ФИО1 за пределы Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Решение получил 24 мая 2023 года.

Не согласившись с указанными решением, административный истец 19 июня 2023 года, в установленные статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ сроки обратился в суд настоящим административным иском.

Оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, разрешая настоящий спор, руководствуясь требованиями действующего законодательства, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Все оспариваемые решения приняты в соответствии с порядком их принятия уполномоченными органами, при наличии установленных законом оснований – ФИО1 привлечен к уголовной ответственности за совершение особо тяжкого преступления против здоровья населения и общественной нравственности, что свидетельствует о наличии законных оснований для принятии в отношении него ФСИН России распоряжения о нежелательности пребывания на срок погашения судимости за это преступление.

Наличие судимости за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации также является основанием для установления запрет на въезд в РФ иностранному гражданину. Срок запрета установлен правильно.

Решение о депортации ФИО1 является следствием принятия в отношении него распоряжения о нежелательности пребывания в РФ и решения о неразрешении въезда в РФ, соответствует закону.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение на территории Российской Федерации умышленного особо тяжкого преступления, что в соответствии с действующим законодательством является основанием для принятия решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, и нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения были приняты должностными лицами в пределах своей компетенции, не нарушает прав и законных интересов административного истца, является адекватной мерой государственного реагирования на допущенные им нарушения законодательства Российской Федерации, направлено на защиту государственных интересов в сфере соблюдения правил въезда и пребывания иностранных граждан на территорию Российской Федерации.

В обоснование нарушения оспариваемыми решения прав и законных интересов административный истец ссылался на то, что в России проживает с 2004 года, состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ, а также в РФ проживают его роственники – граждане РФ.

Согласно справке УВМ УМВД России по Оренбургской области на 26 ноября 2020 года родители ФИО1 – ...Ф. оглы не значатся в числе лиц, приобретших гражданство РФ.

Наличие устойчивых семейных связей с указанными в административном иске родственниками, а также сами родственные связи ФИО1 не подтверждены, хотя бремя доказывания этих обстоятельств возложено на него.

ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с гражданской Российской Федерации ФИО3, ... года рождения (свидетельство о заключении брака ІN Отдел ЗАГСа администрации Сухореченского сельсовета Бузулукского района Оренбургской области).

Несостоятельными признаются доводы административного истца относительно нарушения его права на уважение его личной и семейной жизни, поскольку достаточных данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на рассматриваемые правоотношения не имеется.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах и пункт 3 статьи 2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод определяют, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения, или прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. №628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не гарантируют иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, равно как не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории для целей обеспечения публичного порядка; вместе с тем, решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Брак иностранного гражданина, которому не разрешен въезд в ту или иную страну, наличие близких родственников, не может рассматриваться как безусловное право семьи проживать в данном государстве и не преодолевает законно принятого уполномоченным государственным органом решения о применении мер государственного принуждения в отношении иностранного гражданина, допустившего нарушения законодательства, и о нарушении прав иностранного гражданина и членов его семьи и близких родственников не свидетельствует. Наличие у иностранного гражданина супруги, детей проживающих на территории Российской Федерации, не освобождает такого гражданина от обязанности по соблюдению законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, равно как и не свидетельствует о прекращении правовой связи такого лица с государством гражданской принадлежности.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 совершил на территории Российской Федерации особо тяжкое преступление (незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества). Данное обстоятельство свидетельствует о наличии исходящей от ФИО1 реальной угрозы общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации, и принятие в таком случае адекватных мер реагирования в отношении иностранного гражданина, пребывающего на территории Российской Федерации и нарушающего порядок пребывания, находится в компетенции государства (кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 9 августа 2019 года №2-КА19-4).

Из этого исходит и Конституционный Суд Российской Федерации, отмечая, что непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение (постановление Конституционного суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П).

Преступление ФИО1 совершил, находясь в зарегистрированном браке с гражданкой РФ, должен был осознавать последствия в виде разлучения с семьей.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО1 с 2019 года по апрель 2023 года не поддерживал отношения с супругой, согласно справке по личному делу осужденного его посещала сожительница ... Е.В.

Таким образом, отсутствуют основания полагать, что принятые в отношении ФИО1 решения нарушают его право на сохранение семейных связей с супругой, учитывая, что таковых у него не имеется. То обстоятельство, что брак не расторгнут, не означает, что ФИО1 фактически состоит с ФИО3 в семейных отношениях.

Учитывая период проживания ФИО1 на территории РФ, суд приходит к выводу о том, что устойчивая связи с РФ у него не возникла.

Тот факт, что ФИО1 осуществлял на территории РФ предпринимательскую деятельность и был документирован видом на жительство, не свидетельствует о наличии у него устойчивых социальных связей, препятствующих установлению ему запрета на въезд, нежелательности пребывания в РФ и депортации после отбытия наказания.

Представленные административным истцом характеристик с места работы также не подтверждают доводы административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФСИН России по Оренбургской области, начальнику УФСИН России по Оренбургской области ФИО6, ФСИН России, врио первого заместителя директора ФСИН России ФИО7, УМВД России по Оренбургской области, врио начальника УМВД России по Оренбургской области ФИО8, инспектору ОИК УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО9, врио начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области ФИО10 о признании незаконными решения о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина от 29 марта 2021 года №57/ТО-74-нв, распоряжения о нежелательности пребывания в РФ иностранного гражданина, подлежащего освобождению из мест лишения свободы от 20 апреля 2022 года №2117-рн, решения о депортации от 17 апреля 2023 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.В. Линькова

Решение в окончательной форме принято: 28 августа 2023 года.

Судья: В.В. Линькова

подлинник решения находится

в административном деле №2а-5932/2023

в Ленинском районном суде г.Оренбурга