Дело № 2а-752/2025
УИД: 22RS0013-01-2024-007206-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2025 года г.Бийск
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Блиновой Е.А.,
при секретаре Швецове Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Приобского отделения судебных приставов г.Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Приобского отделения судебных приставов г.Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 начальнику отделения - старшему судебному приставу Приобского отделения судебных приставов г.Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным постановления,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Приобского отделения судебных приставов г.Бийска и Зонального района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - Приобское ОСП г.Бийска и Зонального района) ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным постановления от 6 сентября 2024 года о расчете задолженности по алиментам, возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО5 обязанности произвести расчет задолженности по алиментам в соответствии с требованиями федерального закона.
В обоснование требований указала, что 6 сентября 2024 года судебный пристав-исполнитель ФИО5 вынесла постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому поступившая от ФИО6 в августе 2024 года сумма денежных средств в размере 80000 руб. была распределена в счет погашения задолженности по алиментам за период с 1 января 2024 года по 31 августа 2024 года, что позволило должнику избежать привлечения к уголовной ответственности по статье 157 Уголовного кодекса Российской Федерации. ФИО1 не согласна с указанным постановлением, считает, что ее права и права несовершеннолетнего ребенка на получение ежемесячного содержания были нарушены, поскольку указанная сумма денежных средств после удержания из нее алиментов за текущий месяц должна была быть распределена в счет погашения задолженности, образовавшейся за более ранние периоды, начиная с апреля 2021 года.
В возражениях на административное исковое заявление административный ответчик судебный пристав-исполнитель Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО5 просит отказать в его удовлетворении.
В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем в качестве административных ответчиков привлечены заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО3, начальник отделения - старший судебный пристав Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО4, в качестве заинтересованных лиц – взыскатели по сводному исполнительному производству Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края, УМВД России по Томской области, ОСР ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО7 на административных исковых требованиях настаивала по вышеизложенным доводам, административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО5 просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
ФИО1 оспаривается постановление от 6 сентября 2024 года о расчете задолженности по алиментам, которое было получено ею 10 октября 2024 года (л.д.243 Том 1), в связи с чем административное исковое заявление подано в суд 21 октября 2024 года в установленный законом срок.
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статье 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 данного Федерального закона).
Согласно статье 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно (пункт 1). В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (пункт 2).
При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса) и в твердой денежной сумме (пункт 1 статьи 83 Семейного кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 102 Федерального закона № 229-ФЗ и части 1 статьи 117 Семейного кодекса Российской Федерации в случае если по решению суда алименты взысканы в твердой денежной сумме, судебный пристав-исполнитель, а также организация или иное лицо, производящие удержание алиментов из зарплаты (иного дохода) должника, производят индексацию алиментов пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.
Согласно части 2 статьи 102 Федерального закона № 229-ФЗ и пункту 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности (часть 4 статьи 102 Федерального закона № 229-ФЗ, пункт 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации).
В случае злостного уклонения от уплаты алиментов должник может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 102 Федерального закона № 229-ФЗ).
Как следует из материалов дела, решением Бийского городского суда от 6 сентября 2021 года по делу № 2-3348/2021 года, вступившим в законную силу 14 октября 2021 года, с ФИО6 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 21222 руб. (200% величины прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае), ежемесячно, с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения (дети), установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, начиная с 19 апреля 2021 года, и до совершеннолетия ребенка.
Во исполнение данного судебного акта Бийским городским судом 6 сентября 2021 года выдан исполнительный лист ФС № 035766498, на основании которого 29 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО9 возбуждено исполнительное производство № 189362/21/22025-ИП о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО8
Согласно акту приема-передачи от 19 июня 2024 года указанное исполнительное производство 19 июня 2024 года было передано на исполнение от судебного пристава-исполнителя ФИО9 ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО5
2 августа 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем Приобского ОСП г.Бийска и Зонального района ФИО5 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому определен размер задолженности ФИО6 по алиментам за период с 19 апреля 2021 года по 31 июля 2024 года по состоянию на 1 августа 2024 года - 567207,79 руб.
Сторонами исполнительного производства указанное постановление не обжаловано.
Как следует из содержания данного постановления, за период с 19 апреля 2021 года по 31 декабря 2021 годы подлежащая оплате сумма алиментов на содержание ребенка составила 178264,80 руб.; от ФИО10 поступили платежи в размере 0,27 руб. (8 октября 2021 года), 7000 руб. (15 октября 2021 года), 10000 руб. (8 декабря 2021 года), в общей сумме 17000,27 руб.
За период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года подлежащая оплате сумма алиментов на содержание ребенка составила 292704 руб.; от ФИО6 поступили платежи в размере 10000 руб. (11 января 2022 года), 20000 руб. (9 марта 2022 года), 4232,23 руб. (19 мая 2022 года), 5846,40 (8 июля 2022 года), 43,72 руб. (17 июля 2022 года), 113,10 руб. (24 июля 2022 года), 927 руб. (2 августа 2022 года), 5846,40 руб. (10 августа 2022 года), 5846,40 руб. (9 сентября 2022 года), 5846,40 руб. (10 октября 2022 года), 5846,40 руб. (10 ноября 2022 года), 30820 руб. (20 ноября 2022 года), 450 руб. (28 ноября 2022 года), 5846,40 руб. (9 декабря 2022 года), в общей сумме 101664,45 руб.
За период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года подлежащая оплате сумма алиментов на содержание ребенка составила 320952 руб.; от ФИО6 поступили платежи в размере 7547,36 руб. (17 января 2023 года), 1999 руб. (30 января 2023 года), 1099,83 руб. (10 февраля 2023 года), 6232,80 руб. (10 марта 2023 года), 3946,30 руб. (14 марта 2023 года), 8000 руб. (14 апреля 2023 года), 8000 руб. (16 мая 2023 года), 10000 руб. (23 июня 2023 года), 10000 руб. (20 июля 2023 года), 10000 руб. (17 августа 2023 года), 10000 руб. (12 сентября 2023 года), 10000 руб. (13 октября 2023 года), 13373 руб. (15 ноября 2023 года), в общей сумме 100198,29 руб.
За период с 1 января 2024 года по 31 июля 2024 года подлежащая оплате сумма алиментов на содержание ребенка составила 195650 руб., от ФИО6 поступили платежи в размере 15000 руб. (3 января 2024 года), 1500 руб. (16 января 2024 года), 15000 руб. (16 января 2024 года), 15000 руб. (15 февраля 2024 года), 15000 руб. (15 марта 2024 года), 15000 руб. (15 апреля 2024 года), 15000 руб. (16 мая 2024 года), 15000 руб. (14 июня 2024 года), 15000 руб. (17 июля 2024 года), 80000 руб. (18 июля 2024 года), в общей сумме 201500 руб.
Итого за период с 19 апреля 2021 года по 31 июля 2024 года исчислена сумма алиментов в размере 987570,80 руб., должником произведена частичная оплата алиментов в сумме 420363,01 руб., остаток задолженности по состоянию на 1 августа 2024 года составил 567207,79 руб.
Суд, принимая во внимание величину прожиточного минимума в Алтайском крае для детей на 2021 год, 2022 год, 2023 год, 2024 год, установленную постановлениями Правительства Алтайского края от 10 февраля 2021 года № 35, от 2 сентября 2021 года № 323, от 30 ноября 2022 года № 452, от 14 сентября 2023 года № 350, а также, учитывая поступившие от ФИО6 в счет оплаты алиментов платежи, проверив арифметическую составляющую расчета задолженности по алиментам, приходит к выводу о том, что задолженность по алиментам за период с 19 апреля 2021 года по 31 июля 2024 года по состоянию на 1 августа 2024 года определена судебным приставом-исполнителем верно.
6 сентября 2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление, согласно которому определен размер задолженности ФИО6 по алиментам за период с 1 января 2024 года по 31 августа 2024 года в размере 0 руб.; определен размер общей задолженности ФИО6 по алиментам по состоянию на 31 августа 2024 года - 565157,79 руб.
Принимая во внимание остаток задолженности по алиментам по состоянию на 1 августа 2024 года, определенный в постановлении от 2 августа 2024 года (567207,79 руб.), учитывая обязанность должника оплатить алименты за август 2024 года в размере 27950 руб. (200% величины прожиточного минимума для детей, установленного постановлением Правительства Алтайского края от 14 сентября 2023 года № 350), а также принимая во внимание произведенный должником платеж 19 августа 2024 года в размере 30000 руб., суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем верно определен остаток задолженности ФИО6 по алиментам по состоянию на 31 августа 2024 года в размере 565157,79 руб. (567207,79 + 27950 – 30000).
Согласно пояснениям ФИО1, данным в судебных заседаниях 3 декабря 2024 года, 24 декабря 2024 года, с самим расчетом задолженности и определением остатка долга по состоянию на 31 августа 2024 года она согласна, возражает только против распределения поступившего платежа в размере 80000 руб. (18 июля 2024 года) в счет оплаты задолженности по алиментам, образовавшейся за период с 1 января 2024 года по 31 августа 2024 года, полагает, что указанная денежная сумма должна была быть распределена в счет оплаты задолженности по алиментам за более ранние периоды, начиная с 19 апреля 2021 года.
Как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО5, платеж в размере 80000 руб. был распределен в счет оплаты задолженности по алиментам с 1 января по 31 августа 2024 года в связи с волеизъявлением должника, который просил указанную сумму зачесть в счет оплаты задолженности по алиментам за 2024 год, что подтверждается справками-телефонограммами от 19 июля 2024 года, от 28 августа 2024 года, а также письменными объяснениями должника (л.д.222, 227, 232 Том 1).
В ходе рассмотрения дела установлено, что помимо вышеуказанных платежей от ФИО6 поступили также 15000 руб. (16 сентября 2024 года), 30000 руб. (20 октября 2024 года), 30000 руб. (10 ноября 2024 года), 100000 руб. (11 ноября 2024 года), 30000 руб. (16 декабря 2024 года).
13 января 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому размер задолженности ФИО6 по алиментам по состоянию на 31 декабря 2024 года составил 471957,79 руб.
22 июля 2022 года, 16 января 2024 года ФИО6 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с неуплатой без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетнего ребенка в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, с назначением административного наказания в виде обязательных работ.
Случаев привлечения ФИО6 к уголовной ответственности по части 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации не установлено.
Системное толкование приведенных положений закона позволяет суду сделать вывод о том, что к полномочиям судебного пристава-исполнителя относится расчет задолженности по алиментам в рамках конкретного исполнительного производства, который он должен производить исходя из полученных им сведений о порядке взыскания алиментов, а также сведений о произведенных платежах.
Исходя из анализа изложенных обстоятельств дела и применимых к ним норм права, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом на основании предоставленных ему сведений; ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО5 при расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства № 189362/21/22025-ИП верно определен размер задолженности, а также учтены произведенные должником платежи с учетом их назначения, права административного истца оспариваемым постановлением не нарушены, в связи с чем суд не усматривает оснований для признания незаконным постановления от 6 сентября 2024 года о расчете задолженности по алиментам.
Вопреки доводам административного истца в ходе рассмотрения дела не установлено нарушений его прав и законных интересов оспариваемым постановлением.
По смыслу части 9 статьи 226, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также исходя из разъяснений, приведенных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя является совокупность таких обстоятельств, как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) и решений закону, нарушение ими прав и свобод административного истца и необходимость их восстановления.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав.
Из содержания приведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством является установление нарушения закона и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца.
Исходя из пунктов 1, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» о нарушении прав, свобод и законных интересов граждан свидетельствует, в частности, создание препятствий к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов, когда на них незаконно возложена какая-либо обязанность, они незаконно привлечены к ответственности, либо гражданам отказано в предоставлении права либо ограничены их права, а также иным образом ухудшено их положение.
В абзаце втором пункта 19 указанного постановления Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что несоблюдение установленного порядка совершения оспариваемого действия (бездействия) может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела.
Принимая во внимание изложенное, суд не усматривает оснований для признания незаконным оспариваемого постановления ввиду отсутствия совокупности условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Таким образом, административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) Е.А. Блинова
Мотивированное решение изготовлено 31 января 2025 года.
«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи ______________ Е.А. Блинова Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда Алтайского края ____________ Е.А. Швецов «31» января 2025 г.
Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 2а-752/2025 Бийского городского суда Алтайского края УИД: 22RS0013-01-2024-007206-68
Справка:
Приговор (постановление, решение, определение)
в законную силу не вступил(о) «31» января 2025 года.
Судья: Е.А. Блинова