Дело ...а-5517/2025
УИД-16RS0...-11
Решение
именем Российской Федерации
23 июня 2025 года город Набережные Челны РТ
Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Хасимова Л.З.,
при секретаре судебного заседания Мингалимовой Г.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан», Управлению земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, заместителю руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО2 о признании решения незаконным, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
ФИО1 (далее - административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке, указав в обоснование, что административному истцу принадлежит на праве собственности земельный участок ..., истец обратился в Муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет Муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» с заявлением о переносе красной линии по ... в районе земельного участка с кадастровым номером ..., указав, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., категория земли: земли населенных пунктов вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, площадь участка 828 кв.м. На данном участке расположены жилой дом и гараж. По границам земельного участка установлен забор из металлических и бетонных изделий, который был установлен ещё предыдущим владельцем. Фактические границы с кадастровым номером ... не соответствуют границам земельного участка.
Путем строительства и обустройства забора самостоятельно занят и используется без прав, предусмотренных законодательством РФ, земельный участок площадью 55 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым номером ... со стороны ....
Отраженная на карте красная линия проходит по территории участка кадастровым номером ... и не соответствует фактическим исторически сложившимся границам. Более того, ... в случае приведения в соответствие границ существующего земельного участка с кадастровым номером ... и переносе красной линии для соблюдения требований законодательства права соседей или иных лиц не затрагиваются. Установление границ красных линий без учета существующего зарегистрированного права собственности физического лица на земельный участок, препятствует осуществлению прав собственника.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права вышеуказанный земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Какие-либо ограничения или обременения права не зарегистрированы.
Согласно полученным справкам от электросетевой, водоснабжающей и др. организаций, приведение в соответствие границ красных линий на данной территории не препятствует использованию магистральных линий, не несет опасности и не нарушает чьи-либо права.
... исх. ... Исполнительный комитет Муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан отказал истцу в проведении публичного слушания по вопросам корректировки проекта планировки территории жилого района ... муниципального образования города Набережные Челны в части переноса красной линии по ... (в районе земельного участка с кадастровым номером ...).
В соответствии с заключением эксперта ... зафиксированные размеры пространства улично-дорожной сети по ... с учетом фактического расположения ограждающей конструкции (забора) на земельном участке с кадастровым номером: ... соответствуют требованиям СП42.13330.2016 (актуализированная редакция СНиП ....-89), Фактическое минимальное значение ширины пространства улично-дорожной сети по ... с учетом фактического расположения ограждающей конструкции (забора) на земельном участке с кадастровым номером: ... составляет 9,07 метра.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным. Между тем, в силу изложенных выше обстоятельств, наличие данного основания для отказа Заявителю в праве проведении публичного слушания по вопросам корректировки проекта планировки территории жилого района ... муниципального образования города Набережные Челны в части переноса красной линии по ... (в районе земельного участка с кадастровым номером ...) не имеется.
На основании изложенного просит признать незаконным решение Исполнительного комитета Муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от ... исх. ... и обязать Муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет Муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» принять решение о проведении публичных слушаний по вопросам корректировки проекта планировке территории жилого района ... муниципального образования г. Набережные Челны в части переноса красной линии по ... (в районе земельного участка с кадастровым номером ...).
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Управление земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, заместитель руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО2, в качестве заинтересованного лица - Служба градостроительного развития.
В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Исполнительного комитета Муниципального образования город Набережные Челны Республики, Управления земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны, административный ответчик заместитель руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО2, а также представитель заинтересованного лица – Службы градостроительного развития в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, обозрев материалы гражданского дела ..., суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (п.11); территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (п. 12).
Частью 2 статьей 42 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории (ч. 1).
Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в Исполнительный комитет г. Набережные Челны с заявлением о переносе красной линии по ... и ..., в районе земельного участка с кадастровым номером ....
Ответом Исполкома г. Набережные Челны ... от ... в удовлетворении заявления отказано, при этом указано, что согласно исполнительной геодезической съемке вдоль ... в районе земельного участка с кадастровым номером ... ширина коридора территории общего пользования составляет 12 метров. Дополнительное уменьшение ширины коридора приведет к нарушению норм СНиП ...-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (л.д.6).
Административный истец, не соглашаясь с принятым решением указывает, что согласно полученным справкам от электросетевой, водоснабжающей и др. организаций, приведение в соответствие границ красных линий на данной территории не препятствует использованию магистральных линий, не несет опасности и не нарушает чьи-либо права.
Кроме того, указывает, что в соответствии с заключением эксперта ... зафиксированные размеры пространства улично-дорожной сети по ... с учетом фактического расположения ограждающей конструкции (забора) на земельном участке с кадастровым номером: ... соответствуют требованиям СП42.13330.2016 (актуализированная редакция СНиП ....-89), Фактическое минимальное значение ширины пространства улично-дорожной сети по ... с учетом фактического расположения ограждающей конструкции (забора) на земельном участке с кадастровым номером: ... составляет 9,07 метра.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Так, в ходе судебного заседания от 03.06.2025 представитель Исполкома – ФИО3 пояснила, что вступившим в законную силу судебным актом на административного истца возложена обязанность по освобождению земельного участка с приведением в пригодное состояние для дальнейшего использования.
Суд считает указанные доводы заслуживающими внимание.
Так, из материалов гражданского дела ... следует, что апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Татарстан от ... на ФИО1 возложена обязанность освободить в срок до ... самовольно занятый участок из земель неразграниченной государственной собственности путем демонтажа:
-ограждения по следующим координатам характерных точек:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
с приведением земельного участка в пригодное для дальнейшего использования состояние.
В соответствии с ч.1,2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.
Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
По мнению суда, обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец фактически выражает несогласие с вступившими в законную силу судебными актами, которыми на него возложена обязанность освободить самовольно занятый участок из земель неразграниченной государственной собственности путем демонтажа ограждений и навеса с приведением земельного участка в пригодное для дальнейшего использования состояние.
Суд считает необходимым указать, что, вступившее в законную силу решение суда не может быть преодолено путем принятия решения по другому рассматриваемому спору.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по общему правилу, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего проверяет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца. В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельства, указанного в пункте 1 части 9 статьи 226 Кодекса возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что нарушений конкретных прав и законных интересов административного истца материалы дела не содержат.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
При таких обстоятельствах, заявленные в административном исковом заявлении требования подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан», Управлению земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, заместителю руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан ФИО2 о признании решения незаконным, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: «подпись» Хасимов Л.З.
Мотивированное решение составлено 03.07.2025.