№
УИД 03RS0№-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 июля 2025 года город Уфа РБ
Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абубакировой Э.И.,
при секретаре судебного заседания Фатхелисламовой Ю.Р.,
с участием истца МА.ой А.Х., ее представителя ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,
прокурора Мосякиной Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МА.ой А. ХА.ны к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Башкортостан о восстановлении на работе, признании незаконным и отмене приказа о расторжении контракта и увольнении со службы, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ:
МА.а А.Х. обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Башкортостан о восстановлении на работе, признании незаконным и отмене приказа о расторжении контракта и увольнении со службы, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований МА.а А.Х. указала, что проходила службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс назначена на должность инспектора организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества.
Согласно выписке из приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ начальника УФСИН России по Республике Башкортостан она была уволен со службы из уголовно-исполнительной системы на основании пункта 14 части 2 ст. 84 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 197-ФЗ.
С выпиской из приказа об увольнении, с заключением служебной проверки ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, копию приказа об увольнении не получала, трудовую книжку получила на руки ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день произведен окончательный расчет.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в ежегодном отпуске, ДД.ММ.ГГГГ с истца было отобрано объяснение, под давлением кадрового состава написала согласие на отзыв из отпуска с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на амбулаторном лечении в поликлинике МВД, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на стационарном лечении в ГБУЗ РБ ГКБ № <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истцом на имя начальника УФСИН по РБ по электронной почте подан рапорт об отзыве согласия на досрочный выход из отпуска. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя начальника УФСИН по РБ было отказано, мотивировано тем, что нормативно-правовыми актами не предусмотрена процедура отзыва согласия сотрудника об отзыве из отпуска.
ДД.ММ.ГГГГ истцом посредством электронной почты подан рапорт об увольнении со службы по инициативе сотрудника, на основании ст. 80 ТК РФ и ст. 87 Федерального закона № 197-ФЗ.
МА.а А.Х., с учетом уточнений, просила суд восстановить ее на работе в прежней должности, признать незаконным и отменить приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации МА.ой А.Х.», взыскать с ответчика средний заработок за время вынужденного прогула в размере 317367,53 рублей, компенсацию морального вреда в размере 500000 рублей.
Третье лицо надлежащим образом извещено о дате и времени судебного заседания, представитель в суд не явился.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при состоявшейся явке.
Истец, ее представитель исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать за необоснованностью.
Прокурор полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 6, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в которой признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.
Согласно п. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Исходя из смысла данной нормы, не подлежат удовлетворению требования лица, права, свободы и законные интересы которого не нарушены и не могут быть восстановлены в судебном порядке.
Порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе регулируется Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее – Федеральный закон №), приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации».
В силу части 1 статьи 13 Федерального закона № при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник должен: соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; осуществлять свою деятельность в рамках предоставленных полномочий; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им служебных обязанностей; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики, не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации либо авторитету учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.
В силу п. 14 ч. 2 ст. 84 Федерального закона № контракт может быть расторгнут, а сотрудник уволен со службы в уголовно-исполнительной системе, в связи с нарушением условий контракта.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 17-П от ДД.ММ.ГГГГ, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, основанный в том числе, на особых требованиях к уровню профессиональной подготовки и морально-психологическим качествам, добросовестному исполнению ими условий служебного контракта, для них установлены повышенные требования к их поведению как в служебное, так и во внеслужебное время. В том числе, на них возложены особые обязанности заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать поступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа уголовно-исполнительной системы и государственной власти.
Как любое соглашение, контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе предполагает неукоснительное соблюдение его положений, возлагающих на сотрудника обязательства проходить службу на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, а также непосредственно положениями контракта, соблюдать Присягу и правила внутреннего распорядка, честно и добросовестно выполнять все предусмотренные ими требования, а также предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности.
В интересах службы, действуя в рамках своей дискреции, законодатель вправе установить специальные основания прекращения служебных отношений с теми сотрудниками, которые допускают нарушения условий контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 202 утвержден Дисциплинарный устав уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, предусматривающий в числе других обязанность сотрудника знать служебные обязанности и соблюдать порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; соблюдать требования к служебному поведению (подпункты «а», «в» пункта 5 раздела II).
Кодексом этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, установлено, что сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны: исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций; исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении им должностных обязанностей, избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету уголовно-исполнительной системы (подпункты «а», «г», «д», «ж», «к» пункта 8 раздела II).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1199-О, законодатель последовательно устанавливает повышенные репутационные требования для данной категории государственных служащих (сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы), что обусловливается необходимостью обеспечения замещения должностей в уголовно-исполнительной системе лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества, в полной мере соответствующими требованиям к уровню профессиональной подготовки и морально-психологическим качествам сотрудников, а также способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя служебные обязательства. Эти требования в равной мере распространяются на всех лиц, проходящих службу в уголовно-исполнительной системе, предопределены задачами, принципами организации и функционирования такой службы, а также специфическим характером деятельности граждан, ее проходящих, а потому не могут рассматриваться как вступающие в противоречие с конституционными принципами равенства и справедливости (абзацы второй, третий пункта 4 определения).
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона N 197 нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона № на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе.
Согласно части 6 статьи 52 Федерального закона № дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.
В силу ч. 7 ст. 52 Федерального закона № дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время производства по уголовному делу.
На основании части 8 статьи 52 Федерального закона № до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.
Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона (часть 1 статьи 54 Федерального закона №).
Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (часть 4 статьи 54 Федерального закона №).
Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения (часть 5 статьи 54 Федерального закона №).
Согласно части 7 статьи 54 Федерального закона № в заключении по результатам служебной проверки указываются: установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания.
Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее также - Порядок) утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 341 (действовавший в спорный период увольнения, далее – Порядок).
В пункте 2 Порядка обозначены задачи служебной проверки, к которым в числе прочих относятся: объективное и всестороннее исследование обстоятельств, причин и условий нарушения (грубого нарушения) сотрудником служебной дисциплины (далее - дисциплинарный проступок), применения (использования) сотрудником физической силы, специальных средств и оружия, гибели (смерти) сотрудника, получения сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, подтверждение наличия или отсутствия обстоятельств существенного и (или) систематического нарушения условий контракта в отношении сотрудника (далее - нарушение условий контракта), а также обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона N 197.
В соответствии с пунктом 3 Порядка при проведении служебной проверки должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению в том числе фактов и обстоятельств фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; фактов и обстоятельств применения (использования) сотрудником физической силы, специальных средств и оружия; обстоятельств получения сотрудником увечья или иного повреждения здоровья, гибели (смерти) сотрудника; фактов и обстоятельств нарушения условий контракта; наличия вины сотрудников за дисциплинарный проступок или степени вины каждого из них в случае совершения дисциплинарного проступка несколькими лицами; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, нарушению условий контракта; обстоятельств, имеющих значение для обоснованного решения вопроса о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности; наличия, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в УИС.
В силу пункта 4.1 Порядка основаниями проведения служебной проверки в отношении сотрудника являют совершение им дисциплинарного проступка, применение (использование) сотрудником физической силы, специальных средств и оружия, а также иных происшествий с участием сотрудника, если имеются основания полагать, что оно явилось следствием дисциплинарного проступка либо произошло при исполнении сотрудником служебных обязанностей; возбуждение в отношении сотрудника уголовного дела или дела об административном правонарушении; гибель (смерть) сотрудника, получение им увечья или иного повреждения здоровья; нарушение условий контракта; наличие обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в УИС.
Основания расторжения контракта и увольнения сотрудников со службы в уголовно-исполнительной системе перечислены в ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ.
Согласно пункту 14 части 2 статьи 84 Федерального закона № как самостоятельное основание увольнение со службы предусмотрено нарушение условий контракта сотрудником.
Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно контракту от ДД.ММ.ГГГГ № МА.а (ФИО3) А.Х. проходила службу в уголовно-исполнительной системе в должности инспектора филиала по <адрес> ФКУ «Уголовно-исполнительная иснпекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>».
Приказом руководителя УФСИН по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс МА.а (ФИО3) А.Х. назначена на должность инспектора отдела организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества УФСИН по РБ, с сохранением ранее заключенного контракта.
В соответствии с условиями контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № истец взяла на себя обязательство выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей; добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные Федеральными законами, контрактом и должностной инструкцией; соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограничения и запреты, связанные со службой в УИС РФ; соблюдать внутренний служебный распорядок и порядок несения службы, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению своих служебных обязанностей; представить рапорт в кадровое подразделение обо всех изменениях персональных данных, указанных в анкете (пункты 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.7 Контракта).
Согласно п. 45 должностной инструкции сотрудника, замещающего должность инспектора отдела организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, утвержденной начальником УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, истец МА.а А.Х. обязана была соблюдать установленные правила внутреннего трудового распорядка УФСИН, правила ношения форменной одежды сотрудниками УИС, пожарной безопасности, требования противопожарного режима, порядок обращения со служебной информацией, Кодекс этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № и служебного поведения сотрудника уголовно-исполнительной системы.
В пункте 51 должностной инструкции установлено, что сотрудник обязан в письменной форме уведомлять начальника УФСИН через своего непосредственного руководителя о фактах привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, а также об их рассмотрении в органах судебной власти Российской Федерации, в течение рабочего дня, следующего за днем получения протокола об административном правонарушении, либо судебного решения (в указанный срок не включается периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождение его в отпуске или в командировке).
Из п. 52 должностной инструкции следует, что сотрудник в течение одного рабочего дня в письменной форме обязан уведомлять начальника (руководителя) учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8 и 12.26 КоАП РФ, а также об иных происшествиях, которые могут нанести ущерб репутации и авторитету Федеральной службы исполнения наказаний.
С должностной инструкцией истец ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее подпись.
В соответствии с разделом 3 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом УФСИН по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудник обязан:
- знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечить их исполнение (п.1);
- знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников) (п.2);
- соблюдать внутренней служебный распорядок учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению своих служебных обязанностей (п.5);
- не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (п.12);
- знать и соблюдать Правила дорожного движения (п. 22);
- в этот же день рапортом доложить начальнику Управления по факту возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении (п. 24);
- в этот же день рапортом доложить начальнику Управления по факту привлечения его к административной ответственности по статьям: 12.8, 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27, 20.1, 20.21 КоАП РФ (п. 25).
В соответствии с пунктом 1 раздела 4 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом УФСИН по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудник должен:
- соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне (п.1);
- соблюдать нормы служебной, профессиональной этики (п.5);
- не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации или авторитету уголовно-исполнительной системы (п. 9).
С правилами внутреннего служебного распорядка истец ознакомлена.
Приказом начальника УФСИН по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № по факту привлечения к административной ответственности ФИО3 назначена служебная проверка, утвержден состав комиссии. С данным приказом МА.а (ФИО3) А.Х. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.
Из рапорта начальника ООИН УФСИН по РБ ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00.30 часов у <адрес> по ул. 60 лет СССР <адрес> сотрудниками ДПС ГАИ ОМВД России по <адрес> остановлено транспортное средство Шеврале Клан гос. Номер <***>, принадлежащее ФИО5, под управлением инспектора отдела организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества УФСИН по РБ майора внутренней службы ФИО3 с признаками алкогольного опьянения. От прохождения медицинского освидетельствования отказалась, в связи с чем в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ. За управление транспортным средством лицом, не вписанным в полис ОСАГО в отношении ФИО3 составлен протокол по ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ. Автомобиль помещен на специализированную стоянку <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (МА.ой) А.Х. работодателю даны расписки о том, что она ознакомлена с Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах служебного поведения государственных служащих», предупреждена, что за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ, будет уволена из уголовно-исполнительной системы; обязалась докладывать рапортом в кадровый аппарат по месту службы в 7-дневный срок информацию в случае изменения своих персональных данных.
На основании рапорта ФИО3 в связи с изменением фамилии, зарегистрированного в отделе кадров УФСИН по РБ ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-лс внесены изменения в учетную документацию ФИО3, установлено впредь числить по фамилии «МА.а» (свидетельство о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно выписке из приказа начальника УФСИН по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО3 предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Начальник отдела организации исполнения наказаний, не связанных изоляцией осужденных от общества, ФИО4 рапортом от ДД.ММ.ГГГГ просил отозвать из основного отпуска ФИО3 в связи со служебной необходимостью, в данном рапорте имеется отметка МА.ой А.Х. от ДД.ММ.ГГГГ «с отзывом согласна».
Работодателем ДД.ММ.ГГГГ издан приказ №-к об отзыве ФИО3 из отпуска с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 15 Порядка проведения проверок сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя.
Объяснения в ходе служебной проверки даны МА.ой А.Х. ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено судом и сторонами не оспаривалось, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении <адрес> по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.
Вместе с тем, о составлении в отношении истца протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, истцом работодателю, в нарушение требований должностной инструкции, правил внутреннего служебного распорядка не сообщено, доказательств обратного в суде не представлено.
Заключением служебной проверки, утвержденной руководителем ДД.ММ.ГГГГ, принято решение расторгнуть контракт и уволить со службы МА.у А.Х. по основанию, предусмотренному п. 14 ч. 2 ст. 84 Федерального закона № 197-ФЗ, за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении п.п. 45, 51. 52 раздела 3 должностной инструкции, п.п. 4.3, 4.4, 4.5, 4.7 Контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктов 2, 5 ч. 1 ст. 12, п.п. 1, 5, 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона №, п. «к» ст. 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственно-гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, требований правил внутреннего служебного распорядка учреждения, допущение ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарного проступка, выразившегося в отказе от прохождения освидетельствования на состояние опьянения, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, что повлекло причинение ущерба репутации и авторитету уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ работодателем издан приказ №-лс о расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе МА.ой А.Х. по п. 14 ч. 2 ст. 84 Федерального закона №.
Согласно расписке от ДД.ММ.ГГГГ МА.а А.Х. получила трудовую книжку, выписку из приказа об увольнении, обходной лист. С заключением служебной проверки также ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 18 Порядка проведения служебных проверок в срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске, командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам. Срок проведения служебной проверки в таких случаях переносится на период, равный периоду отсутствия сотрудника по месту службы.
Из представленных суду документов следует, что истец была временно нетрудоспособна с 10 по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, также ею ДД.ММ.ГГГГ подан рапорт об отзыве согласия на досрочный выход из отпуска, ДД.ММ.ГГГГ подан рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы по инициативе сотрудника, на основании ст. 80 ТК РФ и ст. 87 Федерального закона №.
Ответом заместителя начальника УФСИН по РБ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № ог-3/ТО/23-90 указано, что нормативно-правовыми актам не предусмотрена процедура отзыва согласия сотрудника об отзыве из отпуска.
В силу ч. 3 ст. 88 Федерального закона № расторжение контракта и увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе по инициативе руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в период временной нетрудоспособности сотрудника либо в период его пребывания в отпуске или командировке не допускаются.
Довод истца о том, что ответчиком не был рассмотрен рапорт от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по ст. 87 Федерального закона №, несостоятелен, поскольку по итогам служебной проверки, утвержденной ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, с учетом установленных фактов нарушения условий контракта, было принято решение об увольнении МА.ой А.Х. по оспариваемому основанию.
Истцом в судебном заседании не оспаривался факт составления в отношении нее протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и впоследствии привлечении ее к административной ответственности по данной статье, однако истец и в исковом заявлении и в судебном заседании указывала о том, что согласие ее на отзыв из отпуска было написано под давлением сотрудников УФСИН по РБ. Истец суду пояснила, что давление состояло в том, что сотрудники выражались грубо, некорректно, разговаривали на громких тонах.
Вместе с тем данный довод истца какими-либо доказательствами не подтвержден. Истец о данном обстоятельстве в ходе проведения служебной проверки не сообщала, хотя знала о проведении в отношении нее служебной проверки, в ходе которой давала объяснения, где указано, что объяснения давала добровольно; к непосредственному руководителю, начальнику учреждения, в правоохранительные и иные органы по данному факту не обращалась.
Исходя из установленных обстоятельств, анализа заключения по результатам служебной проверки, представления, листа беседы, суд приходит к выводу, что служебная проверка проведена в установленном законом порядке, процедура проведения соблюдена, нарушения служебной дисциплины, федерального законодательства, ведомственных актов, кодекса этики и должностной инструкции МА.ой А.Х. нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Таким образом, вопреки мнению истца, в судебном заседании нашло подтверждение нарушение со стороны МА.ой А.Х. условий заключенного служебного контракта, согласно которым она взяла на себя обязанность соблюдать требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, Присягу, внутренний распорядок, честно и добросовестно выполнять предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности, нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за ненадлежащее выполнение возложенных на нее обязательств.
Поскольку по результатам исследования представленных сторонами доказательств был подтвержден факт нарушения МА.ой А.Х. условий контракта о службе в уголовно-исполнительной системе и наличии достаточных оснований для принятия решения об увольнении истца в соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 84 Федерального закона №, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления МА.ой А. ХА.ны к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по <адрес> о восстановлении на работе, признании незаконным и отмене приказа о расторжении контракта и увольнении со службы, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.
Судья Э.И. Абубакирова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.