Решение по делу № 2А-71/2025 от 10.02.2025 - о признании незаконным бездействия в оказании медицинской помощи и присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении.

УИД 35RS0028-01-2024-001627-68

№ 2а-71/2025 (№ 2а-928/2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 года поселок Шексна

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе: федерального судьи Денисовой А.В., при секретаре Селезневой Е.А., с участием представителя административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-35 ФИО2, ФИО2 Российской Федерации ФИО2 И.С., действующей на основании доверенностей, представителя ФКУ ИК-№ УФИО2 по Вологодской области ФИО5, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск осужденного ФИО3 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным бездействия в оказании медицинской помощи и присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

осужденный ФИО3, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Вологодской области по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, ФКУ ИК-№ УФСИН России по Вологодской области, в котором просит признать ненадлежащими условия его содержания в исправительном учреждении в связи с ненадлежащим оказанием ему медицинской помощи и взыскать с ответчиков в его пользу денежную компенсацию в размере 2 748 000 рублей. Свои требования обосновал тем, что ДД.ММ.ГГГГ году в период отбытия наказания в виде лишения свободы у него было выявлено заболевание ревматоидный артрит, согласно выписному эпикризу № рекомендовано наблюдение у врача <данные изъяты>.

После уточнения заявленных исковых требований, просил взыскать денежную компенсацию за ненадлежащее оказание медицинской помощи, выразившееся в ненадлежащем обеспечении лекарством по заболеванию ревматоидный артрит. Имеет инвалидность <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему не выдавался препарат <данные изъяты>», который входит в перечень жизненно необходимых препаратов и назначен ему врачами-специалистами на постоянный прием «ежедневно». Данные медицинские работники знают об этом, так как неоднократно были судебные слушания по фактам необеспечения его лекарственными препаратами. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены его исковые требования по тем же основаниям, с которыми обращается сейчас, теперь просит присудить ему денежную компенсацию за аналогичное нарушение но за другой период.

Протокольным определением ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ ИК-№ УФСИН России по Вологодской области, ФКУ «Управление по конвоированию УФСИН России по Вологодской области».

Протокольным определением ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчиков ФКУЗ МСЧ№ и ФИО2 И.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, представила письменные возражения, указав, что, согласно выписному эпикризу № ФИО3 находился на обследовании и лечении в филиале Больница ФКУЗ МСЧ№ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>

Представитель заинтересованных лиц ФКУ ИК-№ УФСИН России по Вологодской области и ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, полагает, что административный иск ФИО3 подлежит частичному удовлетворению к ответчикам ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России и ФСИН России по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) государственных служащих может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении. В соответствии с пунктом 4 указанной статьи при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания в исправительном учреждении. Кроме того, в соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка организации оказания медицинской помощи осужденным лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 года № 285 в редакции от 31.01.2020 года, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России. Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы осуществляется ФСИН России.

Таким образом, исходя из приведенных положений закона, надлежащим ответчиком по требованию осужденного ФИО3 о денежной компенсации является Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при 25 декабря 2018 года № 47 при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями и стандартами медицинской помощи. При этом, суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность и правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года основными принципами охраны здоровья являются доступность и качество медицинской помощи, и недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

В судебном заседании по записям амбулаторной карты ФИО3 установлено, что он является инвалидом <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>

По сведениям из амбулаторной карты ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы обращения: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на обследовании и лечении <данные изъяты>

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих <данные изъяты> диагностированные у ФИО3, включены в перечень таких заболеваний. Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи», препарат <данные изъяты>», назначенные ФИО3 для лечения, включен в такой перечень.

С учетом приведенного нормативного регулирования, осужденный ФИО3, отбывающий наказание в виде лишения свободы в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области», должен был принимать жизненно необходимый ему лекарственный препарат ««преднизолон», регулярно, согласно схеме лечения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что филиалом «Медицинская часть № ФКУЗ МСЧ-<данные изъяты>» ФИО2 в указанный выше период медицинская помощь осужденному ФИО3 надлежащим образом не предоставлялась. Принимая во внимание длительность отсутствия лекарственной терапии при жизненной необходимости ее регулярности и непрерывности, суд полагает, что в пользу осужденного подлежит взысканию денежная компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление осужденного ФИО3 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации удовлетворить частично.

Признать несоответствие медицинского обслуживания осужденного ФИО3, отбывающего наказание в Федеральном казенном учреждении Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, установленным в законе требованиям в части обеспечения лекарственным препаратом «преднизолон» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 денежную компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации но может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Денисова

Решение изготовлено в окончательной форме 20 февраля 2025 года.