Дело № 2а-598/2025

25RS0011-01-2025-001254-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Спасск-Дальний

Приморского края 14 мая 2025 года

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Емелиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Якимовой К.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - администрации Спасского муниципального района <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Спасского муниципального района <адрес>, МБОУ «ООШ №» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с вышеуказанным административным иском к ответчикам, мотивировав требования тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения исполнения законодательства об образовании, в том числе, об обеспечении обучающихся средствами обучения и воспитания, доступности образовательных учреждений для лиц с ограниченными возможностями в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №» <адрес>.

Прокуратурой города были выявлены нарушения требований закона, направленных на обеспечение доступности учреждения для лиц с ограниченными возможностями.

Проверкой установлено, что в нарушение пп. «г» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности помещений МБОУ «ООШ №» <адрес> предназначенного для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

По факту выявленных нарушений прокурором города ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «ООШ №» <адрес> внесено представление, вместе с тем, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Учредителем МБОУ «ООШ №» <адрес> является администрация Спасского муниципального района. Образовательное учреждение является некоммерческой организацией, финансовое обеспечение деятельности которой осуществляется за счет средств бюджета администрации Спасского муниципального района.

Вместе с тем, в нарушение п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации администрация Спасского муниципального района в течение длительного периода меры по устранению нарушений не принимает.

Руководствуясь статьями 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьями 7, 17, 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит признать незаконным бездействие Администрации Спасского муниципального района по финансированию мероприятий по оборудованию помещения МБОУ «ООШ №» <адрес>, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой;

Возложить обязанность на Администрацию Спасского муниципального района в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести финансирование мероприятий по оборудованию помещения МБОУ «ООШ №» <адрес> предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой;

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» <адрес>, в срок не позднее трех месяцев после финансирования Администрацией Спасского муниципального района обеспечить оборудование помещений муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №» <адрес>, расположенного в <адрес>, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала требования административного иска по основаниям в нем изложенным, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Спасского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку государственный подрядчик найден, работы будут выполнены без решения суда.

Представитель ответчика МБОУ «ООШ №» <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрение дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления образования администрации Спасского муниципального района <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие, исковые требования не поддерживает, так как в настоящее время ведутся работы по заключению договоров с поставщиком ООО «Инклюзивное оборудование» на поставку индукционной системы №

Принимая во внимание надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела всех привлеченных к его участию лиц, в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, выслушав позицию представителей административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий, а именно несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ).

В ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование, в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Из положений ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации (ст. 14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ).

Положениями ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплена обязанность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организаций независимо от их организационно-правовых форм обеспечивать инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Согласно положениям п. «г» п. 4 Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителям органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

При этом отсутствие в образовательном учреждении обучающихся детей инвалидов по слуху не освобождает ответчиков от обязанности исполнения в своей деятельности приведенных нормативных требований.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного прокуратурой города анализа работы муниципальных бюджетных образовательных учреждений Спасского муниципального района установлено отсутствие в помещении МБОУ «ООШ №» <адрес>, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратурой, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ в адрес образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Представление прокурора города рассмотрено и по результатам его рассмотрения директором образовательного учреждения указано, что доводы, изложенные в представлении, нашли свое подтверждение. Данные нарушения будут устранены по мере поступления финансирования. Работник, виновный в допущенных нарушениях, привлечен к дисциплинарной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города проведена проверка исполнения требований прокурора в результате которой установлено, что нарушения, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ не устранены, на момент проверки МБОУ «ООШ №» <адрес> не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Судом также установлено, что МБОУ «ООШ №» <адрес> является бюджетным учреждением, собственником и учредителем которого является администрация Спасского муниципального района, которая также является главным распорядителем бюджетных средств, направленных на финансирование образовательных учреждений.

При таких обстоятельствах, следует признать, что помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий в МБОУ «ООШ №» <адрес>, не оборудованное звуковыми петлями, не отвечает установленным требованиям, тогда как такое помещение должно иметь соответствующее оборудование для создания условий для получения информации инвалидами по слуху, предлагаемые в данном случае прокурором меры представляют собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по слуху в целях адаптации, отсутствие же соответствующего оборудования умаляет права инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку и создание для них доступной среды.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения административного дела обстоятельства, вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом указанный административным истцом срок исполнения подлежащих возложению на административных ответчиков обязанностей является, по мнению суда, разумным и достаточным для их надлежащего исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Спасского муниципального района <адрес>, МБОУ «ООШ №» <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Спасского муниципального района <адрес> по финансированию мероприятий по оборудованию помещения МБОУ «ООШ №» <адрес>, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Возложить обязанность на Администрацию Спасского муниципального района <адрес> в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести финансирование мероприятий по оборудованию помещения МБОУ «ООШ №» <адрес>, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №» <адрес>, в срок не позднее трех месяцев после финансирования Администрацией Спасского муниципального района, обеспечить оборудование помещений муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №» <адрес>, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Спасский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2025.

Судья Е.А. Емелина