Дело № 2а-3103/2022
59RS0005-01-2022-002755-84
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2022 года г. Пермь
Мотовилихинский районный суд г.Перми под председательством судьи Архиповой И.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шабуровой В.И.,
с участием административного ответчика ФИО10
рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу- исполнителю отдела судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО10 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, указав в заявлении, что в ОСП Мотовилихинского района города Перми находятся на исполнении несколько исполнительных документов в отношении должника ФИО2, по которым осуществляется удержание денежных средств из пенсии. 01.02.2022 г. административный истец обратился с заявлением к начальнику отдела судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми ФИО11 о применении положений ст. 446 ГПК РФ, а именно сохранении размера прожиточного минимума при производстве удержаний. До настоящего времени указанное заявление не рассмотрено, результат административному истцу неизвестен, в связи с чем нарушаются его права на сохранение пенсии в размере не ниже прожиточного минимума.
Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО10, выразившееся в не рассмотрении заявления от 01.02.2022 г. и не предоставлении письменного ответа. Обязать ответчика устранить нарушения – произвести перерасчет удержаний с сохранением ему дохода в размере прожиточного минимума.
Определением суда от 20.05.2022г., к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Пермскому краю.
Протокольным Определением суда от 09.06.2022г., к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена старший судебный пристав – начальник отдела судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО11
Определением суда от 21.06.2022г., к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю, Инспекция Федеральной налоговой службы по Мотовилихинскому району г.Перми.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.
Административный ответчик в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенных в возражениях.
От представителя административного ответчика УФССП Россиии по Пермскому краю поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в иске отказать.
Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.
Исследовав материалы дела, выслушав административного ответчика, материалы (копии) исполнительного производства, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В силу ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1); заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2).
Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован "Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденными ФССП России 11.04.2013 N 1509.
В соответствии с пунктом 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:
рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;
рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Согласно ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 20.07.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа от 11.09.2017г., выданного мировым судьей судебного участка № 7 Мотовилихинского судебного района г. Перми о взыскании налога, пени, штрафа в размере 36 120, 78 руб. в пользу взыскателя Инспекции Федеральной налоговой службы по Мотовилихинскому району г. Перми, которое на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО10 от 30.05.2022 г. окончено фактическим исполнением (л.д. 25-31).
22.07.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа от 14.06.2019 г., выданного мировым судьей судебного участка № 7 Мотовилихинского судебного района г. Перми о взыскании налога, пени, штрафа в размере 31 493, 89 руб. в пользу взыскателя Инспекции Федеральной налоговой службы по Мотовилихинскому району г. Перми, которое на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО6 от 22.03.2022г. окончено фактическим исполнением (л.д. 49-54).
19.11.2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа от 18.05.2020 г., выданного мировым судьей судебного участка № 7 Мотовилихинского судебного района г. Перми о взыскании налога, пени, штрафа в размере 29316, 10 руб. в пользу взыскателя Инспекции Федеральной налоговой службы по Мотовилихинскому району г. Перми.
В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем 19.11.2020 г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в пределах суммы задолженности, в размере 50% пенсии и иных доходов должника (л.д. 32-39).
28.07.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа от 09.03.2021г., выданного мировым судьей судебного участка № 7 Мотовилихинского судебного района г. Перми о взыскании налога, пени, штрафа в размере 33 635, 75 руб. в пользу взыскателя Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю.
В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем 28.07.2021г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в пределах суммы задолженности, в размере 50% пенсии и иных доходов должника (л.д. 40-46).
Вышеуказанные исполнительны производства в настоящее время (с 19.01.2022г.) находятся в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО10, что подтверждается представленными актами приема-передачи исполнительных производств.
Таким образом, иск ФИО1 предъявлен к надлежащему административному ответчику.
Из административного искового заявления следует, что 01.02.2022 г. ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения установленного в субъекте РФ по месту жительства должника, применении положения ст. 446 ГПК РФ к исполнительным производствам, приложив документы, подтверждающие материальное и семейное положение.
В соответствии с ч.5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Таким образом в срок до 15.02.2022г. должностным лицом службы судебных приставов должно было быть вынесено постановление по данному заявлению.
10.03.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми ФИО10 было вынесено постановление, которым заявление ФИО1 принято к производству, в удовлетворении отказано, в связи с непредставлением подтверждающих документов.
В силу пункта 5.1 статьи 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" с учетом внесенных в нее с 1 февраля 2022 года Федеральным законом от 29 июня 2021 года N 234-ФЗ изменений, должнику-гражданину после 1 февраля 2022 года предоставлено право обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы, представив документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода и сведения об источниках такого дохода.
ФИО3 при подаче заявления 01.02.2022 г. не представлено документов, подтверждающих наличие у него ежемесячного дохода и сведения об источниках такого дохода, в связи с чем заявление должника о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации по существу не могло быть рассмотрено.
Более того, 06.06.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми ФИО10 было вынесено постановление, которым ФИО1 сохранена заработная плата (пенсия) ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина). Данное постановление было направлено сторонам исполнительного производства, в том числе для исполнения в пенсионный орган.
На дату рассмотрения административного иска, заявление ФИО1 рассмотрено и направлено для исполнения.
Обстоятельства нарушения судебным приставом-исполнителем установленного частью 2 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срока принятия решения об удовлетворении заявления должника или об отказе в его удовлетворении в ходе рассмотрения дела судом установлены.
В то же время, для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в данной части одного только нарушения вышеуказанного положения закона недостаточно, с учетом положений статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимо установление обстоятельств нарушения прав и законных интересов административного истца, наличие которых подлежит доказыванию именно административным истцом.
В данном случае незначительное нарушение сроков рассмотрения заявления ФИО1 и направления в его адрес постановления ответа судебным приставом-исполнителем не нарушило прав и законных интересов административного истца, более того заявителем не представлено необходимых документов для разрешения должностным лицом заявления, поданное им 01.02.2022г., обратного стороной истца не доказано,
В связи с чем, основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Мотовилихинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО10 отсутствуют.
При этом, суд не находит оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по перерасчету удержанных сумм, поскольку из представленных в материалы дела доказательств не следует, что из пенсии должника незаконно удерживались денежные суммы либо несвоевременно перечислялись взыскателю. Незаконность списания денежных средств по исполнительному производству напрямую зависит от законности или незаконности действий и постановлений судебного пристава-исполнителя, приведших к такому списанию. Незаконности действий судебного пристава-исполнителю по списанию денежных средств со счета ФИО1 не установлено.
Поскольку в настоящее время заявление ФИО1 должностным лицом рассмотрено, то обязанности по возложению на административного ответчика устранить нарушения путем вынесения постановления о применении положения ст. 446 ГПК РФ не имеется.
Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 суд отказывает в полном объеме.
Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований, заявленных к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО10, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов по Мотовилихинскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю ФИО11, Управлению Федеральной службе судебных приставов по Пермском краю о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Мотовилихинский районный суд г. Перми.
Мотивированное решение составлено 19.08.2022г.
Председательствующий - подпись –
Копия верна: судья И.П. Архипова