Дело № 2а-512/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Пестово Новгородская область 26 октября 2022 года
Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Зверевой С.А., при секретаре судебного заседания Иллюминарской А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3 и УФССП России по Новгородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ :
ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее – ООО «СААБ») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 и УФССП России по Новгородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 36614/21/53013-ИП, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца просит обязать судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно: обратить взыскание на пенсию должника ФИО4 и направить в адрес административного истца копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
В обоснование требований указано, что административным истцом в ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области был предъявлен исполнительный документ № 2-1881/2021 от 17 августа 2021 года, выданный мировым судьей судебного участка № 18 Пестовского судебного района Новгородской области, о взыскании задолженности в размере 79 488 рублей 75 коп. с должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая достигла пенсионного возраста, является получателем пенсии. 14 октября 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 36614/21/53013-ИП. По состоянию на 22 августа 2022 года задолженность перед ООО «СААБ» должником ФИО4 не погашена и составляет 66 977 рублей 03 коп. Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий. Меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника на расчетный счет ООО «СААБ», также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Тем самым судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «СААБ» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
Определением суда от 06 октября 2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 и заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3
В судебное заседание представители административного истца ООО «СААБ», административного ответчика УФССП России по Новгородской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Представитель административного истца ООО «СААБ» просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО5 представила возражения на административное исковое заявление, в которых указала, что с административным исковым заявлением ООО «СААБ» не согласна, просила оставить административное исковое заявление без удовлетворения. 15 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. Денежные средства, поступающие на депозитный счет ОСП Пестовского и Хвойнинского районов распределяются взыскателям на расчетный счет, указанный в заявлении. Остаток долга составляет 62 832 рубля 92 коп. В целях реализации права сторон исполнительного производства на ознакомление с материалами исполнительного производства без личного посещения отдела судебных приставов Федеральной службой судебных приставов обеспечена возможность получения процессуальных документов, вынесенных в форме электронного документа, и информации о ходе исполнительного производства посредством Единого портала государственных услуг и функций, изданы приказы от 19 июня 2020 года № 475 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица» и от 18 марта 2020 года № 195 «Об утверждении требований у форматам заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оказываемой Федеральной службой судебных приставов, представляемых в форме электронных документов». Функционал личного кабинета стороны исполнительного производства на ЕПГУ введен с 21 апреля 2021 года, с этого момента видны все процессуальные документы, которые выносятся судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства. Вследствие чего, права и законные интересы ООО «СААБ» как взыскателя не нарушены.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, конверт с судебной повесткой вернулся с отметкой «истек срок хранения», телеграмма адресату не вручена.
Согласно разъяснениям п.п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
В связи с изложенным, лицо, не обеспечившее получение поступающей на указанный им адрес корреспонденции, несет риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения судебных документов. Иное толкование допускает возможность злоупотребления участвующими в деле лицами своими процессуальными правами путем уклонения от получения судебной корреспонденции. Таким образом, судом приняты меры к извещению заинтересованного лица, ФИО4 считается извещенной о времени и месте судебного рассмотрения дела.
На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явивших участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы административного дела, представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
При этом согласно пунктам 1, 2, 5 статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ в целях исполнения возложенных на судебного пристава-исполнителя задач по исполнению исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлены полномочия по совершению исполнительных действий, принятию мер принудительного исполнения.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
При рассмотрении дела установлено, что на основании судебного приказа № 2-1881/2021 и.о. мирового судьи судебного участка № 18 Пестовского судебного района Новгородской области мирового судьи судебного участка № 23 Пестовского судебного района Новгородской области от 17 августа 2021 года, вступившего в законную силу 18 сентября 2021 года, судебным приставом-исполнителем ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО6 14 октября 2021 года возбуждено исполнительное производство № 36614/21/53013-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» задолженности по кредитному договору в сумме 79 488 рублей 75 коп.
В силу ч.1 ст.64, ч.1 ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В соответствии с ч.3 ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения, в частности, являются: обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Согласно материалам исполнительного производства в рамках исполнительного производства с целью выявления имущества и денежных средств должника, на которое возможно обратить взыскание, судебным приставом-исполнителем запрашивались сведения о наличии счетов и денежных средств должника в банках, направлялись запросы в ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России (о зарегистрированных транспортных средствах), ФНС России (о счетах должника), Гостехнадзор, запросы об имуществе должника.
15 ноября 2021 года по настоящему исполнительному производству № 36614/21/53013-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» задолженности по кредитному договору в сумме 79 488 рублей 75 коп. постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3 было обращено взыскание на пенсию должника ФИО4 в пределах 79 488 рублей 75 коп., постановление направлено в Пенсионный фонд РФ для производства удержаний.
Согласно сведениям ОПФР по Новгородской области от 22 сентября 2022 года в рамках электронного документооборота 22 ноября 2021 года поступило постановление от 15 ноября 2021 года об обращении взыскания на пенсию ФИО4, вынесенное на основании судебного приказа от 17 августа 2021 года № 2-1881/2021. Удержания из пенсии ФИО4 по данному постановлению производятся с 01 декабря 2021 года и перечисляются на депозитный счет ОСП Пестовского и Хвойнинского районов.
Согласно списку внутренних почтовых отправлений ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области постановление об обращении взыскания на пенсию должника от 15 ноября 2021 года, ИП № 36614/21/53013-ИП, направлено в адрес ООО «СААБ» 22 сентября 2022 года.
Оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3, выразившегося в не обращении взыскания на пенсию должника и не направлении копии постановления об обращении взыскания на пенсию должника, не имеется, поскольку меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на пенсию должника ФИО4 выполнены, постановление об обращении взыскания направлено в ОПФР по Новгородской области, копия постановления направлена взыскателю.
Из материалов исполнительного производства следует, что судебными приставами-исполнителями и заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава совершены исполнительные действия, направленные на исполнение судебного акта, применены меры принудительного исполнения, поэтому в рассматриваемом административном споре отсутствует незаконное бездействие судебных приставов-исполнителей и заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава.
Тот факт, что требования исполнительного документа не исполнены в настоящее время в полном объеме, не может являться безусловным основанием для установления наличия незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей и заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава, которым нарушаются права взыскателя.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении административного искового заявления ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО2, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО3 и УФССП России по Новгородской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Пестовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья: С.А.Зверева