Решение по делу № 2А-910/2023 от 16.02.2023

Дело №2а-910/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.,

при секретаре Бессарабовой Н.А.,

с участием: административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области – ФИО2, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области – ФИО3, представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 февраля 2023 года в городе Волгограде административное дело по иску ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконными действий, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконными действий, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания. Свои требования мотивирует тем, что 13.11.2014г. Городищенским районным судом Волгоградской области он был признан виновным в совершении преступления и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет 5 месяцев. В ФКУ ИК №... УФСИН России по Волгоградской области отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГг. В сентябре 2019г. постановлением начальника ФКУ ИК №... на него было наложено взыскание в виде водворение в ПКТ на срок 3 месяца. В дальнейшем в период с 2020 по 2022г. он периодически подвергался взысканиям с водворением в ШИЗО и ПКТ. В период отбытия взысканий он находился в камерах находящихся в ненадлежащем состоянии, в отсыпающейся штукатуркой, плохим освещением и отсутствием вентиляции. По факту отсутствия в помещениях дисциплинарного блока вентиляции, специализированной прокуратурой было подано в Суровикинский районный суд Волгоградской области исковое заявление о возложении обязанности провести ремонт вентиляции, которое 10.02.2022г. удовлетворено в полном объеме. Также в адрес начальника УФСИН по Волгоградской области было вынесено представление прокуратуры от 22.06.2022г. Считает условия содержания в дисциплинарном блоке ФКУ ИК №... УФСИН России по Волгоградской области являлись пыточными, жестокими и нарушающими его человеческое достоинство, повлекло физические страдания. В связи с длительным пребыванием в дисциплинарном блоке в камерах с выявленными нарушениями к него появилось заболевание глаз.

Просит суд признать действия сотрудников УФСИН России по Волгоградской области необоснованными и незаконными в части содержания его в ненадлежащих условиях, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в размере 200 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства в качестве ответчика привлечены ФСИН России, ФКУ ИК №... УФСИН по Волгоградской области, в качестве заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ – 34 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Волгоградской области – ФИО2, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области – ФИО3, в судебном заседании административные требования ФИО1 не признали, по доводам изложенным в возражениях, полагают о пропуске им срока на обращение в суд.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России ФИО4 в судебном заседании полагала требования административного истца заявлены не обоснованно, указала, что заболевание истца не может быть последствием ненадлежащих условий, а возникает от излучения от компьютера, инфекционных болезней, травм, а также генетической предрасположенности.

Суд, выслушав участвующих лиц, проверив и исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

В силу части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В пункте 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области на основании приговора Городищенского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ.

05.09.2019 года на осужденного ФИО1 на основании Постановления о переводе осужденного в помещение камерного типа (далее - ПКТ) начальником ФКУ ИК- 19 УФСИН России по Волгоградской области было наложено дисциплинарное взыскание в виде перевода в помещение камерного типа сроком на 2 месяца 29 дней, на основании вышеуказанного постановления ФИО1 был помещен в камеру ПКТ №....

24.04.2020 года на осужденного ФИО1 на основании Постановления о применении к осужденному меры взыскания начальником ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области было наложено дисциплинарное взыскание в виде выдворения в штрафной изолятор (далее - ШИЗО) сроком на 15 суток, на основании вышеуказанного постановления ФИО1 был помещен в камеру ШИЗО №....

19.06.2020 года на осужденного ФИО1 на основании Постановления о применении к осужденному меры взыскания начальником ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области было наложено дисциплинарное взыскание в виде выдворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток, на основании вышеуказанного постановления ФИО1 был помещен в камеру ШИЗО №....

ДД.ММ.ГГГГ на осужденного ФИО1 на основании Постановления о применении к осужденному меры взыскания начальником ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области наложено дисциплинарное взыскание в виде выдворения в штрафной изолятор сроком на 7 суток, на основании вышеуказанного постановления ФИО1 был помещен в камеру ШИЗО №....

ДД.ММ.ГГГГ на осужденного ФИО1 на основании Постановления о применении к осужденному меры взыскания начальником ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области было наложено дисциплинарное взыскание в виде выдворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток, на основании вышеуказанного постановления ФИО1 был помещен в камеру ШИЗО №....

ДД.ММ.ГГГГ на осужденного ФИО1 на основании Постановления о применении к осужденному меры взыскания врио начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по волгоградской области было наложено дисциплинарное взыскание в виде выдворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток, на основании вышеуказанного постановления ФИО1 был помещен в камеру ШИЗО №....

ДД.ММ.ГГГГ на осужденного ФИО1 на основании Постановления о применении к осужденному меры взыскания врио начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по волгоградской области было наложено дисциплинарное взыскание в виде выдворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток, на основании вышеуказанного постановления ФИО1 был помещен в камеру ШИЗО №....

3.10.2020 года на осужденного ФИО1 на основании Постановления о применении к осужденному меры взыскания начальником ФКУ ИК-19 УФСИН России по волгоградской области ФИО5 было наложено дисциплинарное взыскание в виде выдворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток, на основании вышеуказанного постановления ФИО1 был помещен в камеру ШИЗО №....

ДД.ММ.ГГГГ на осужденного ФИО1 на основании Постановления о переводе осужденного в помещение камерного типа начальником ФКУ ИК- 19 УФСИН России по Волгоградской области было наложено дисциплинарное взыскание в виде перевода в помещение камерного типа сроком на 6 месяцев, на основании вышеуказанного постановления ФИО1 был помещен в камеру ПКТ №....

ДД.ММ.ГГГГ на осужденного ФИО1 на основании Постановления о применении к осужденному меры взыскания врио начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по волгоградской области было наложено дисциплинарное взыскание в виде выдворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток, на основании вышеуказанного постановления ФИО1 был помещен в камеру ШИЗО №....

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 после отбытия дисциплинарного взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор переведен в камеру ПКТ №... для дальнейшего отбывания дисциплинарного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в виде перевода в помещение камерного типа. ДД.ММ.ГГГГ убыл из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области в ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области по медицинским показаниям.

Указанные обстоятельства подтверждаются книгами учета осужденных содержащихся в ПКТ, ШИЗО и одиночных камерах. Таким образом, в дисциплинарном блоке ФКУ ИК №... УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 в период 2019-2022г.г. содержался в общей сложности около года.

В административном иске ФИО1 заявляет о ненадлежащих условиях содержания в дисциплинарном блоке: недостаточная освещенность; отсутствие вентиляции, с осыпающейся штукатуркой.

Помещения камер дисциплинарного блока оборудованы мебелью и инвентарем в соответствии с требованиями Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России), утвержденной приказом Приказа МЮ РФ от 02.06.2004 г. №130-дсп, приказа МЮ РФ от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», имеют отопление, центральный водопровод и водоотведение, достаточное естественное и искусственное (электрическое) освещение, температура в холодное время года поддерживается не ниже 22°- 25° С.

Доводы административного иска о нарушении условий содержания в части отсутствия вентиляции и нарушении окрасочного слоя стен нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Так, решением Суровикинского районного суда Волгоградской области от 10.02.2022, возложена на ФКУ ИК-19 УФИСН России по Волгоградской области обязанность оборудовать дисциплинарный блок учреждения работоспособной системой вентиляции. В ходе судебного разбирательства установлен факт отсутствия вентиляции в дисциплинарном блоке учреждения.

В соответствии с письмом Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 22.06.2022г., установлен факт повреждения напольного покрытия, штукатурного слоя стен и потолка в камерах №№18,19, в душевой дис.блока на потолке имеются следы плесени. В этом же письме указано, что доводы жалобы об нарушении условий в части освещенности камер, не подтвердились.

Доводы административного истца, что в связи с ненадлежащими условиями содержания у него возникло заболевание глаз, суд полагает необоснованными.

Медицинская помощь истцу оказывалась своевременно, по показаниям, из представленной справки усматривается, что ФИО1 в 2022г. находился на стационарном лечении по поводу синдрома вегетативной дисфункции. Диагноз птеригиум 1 ст., ФИО1 установлен в июле 2020г. врачом – офтальмологом филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России, при водворении в дисциплинарный блок осматривался медицинскими работниками, выдавались заключения о возможности заключения истца в запираемых помещениях.

Из справки начальника отдела врача ФИО6 следует, что птеригиум это нарост ткани при конъюнктивите или слизистой оболочки покрывающий белок глаза около роговицы. Ткань доброкачественная и обычно не вызывает проблем и не требует лечения. Выделяется три основных степени развития заболевания, при I степени – птеригиум прозрачный, практически не склонен к прогрессированию, на качество зрения не влияет. Заболевание потиэтиологическое, предположительно, наиболее важным провоцирующим фактором является УФ-излучение, излучение от компьютера и аллергические глазные болезни, травмы глаз, генетическая предрасположенность. Влияние бытовых условий на развитие патологического процесса исключено.

Суд принимает указанную справку как доказательство по делу, поскольку она дана врачом специалистом, имеющим необходимое образование, и согласуется с представленной на обозрение суда медицинской документацией осужденного ФИО1

Каких либо доказательств, подтверждающих влияние условий содержания на появление заболевания, административный истец суду не представил. Ходатайств о содействии в получении подобных доказательств истцом не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что доводы административного иска ФИО1 о нарушении условий содержания под стражей нашли свое подтверждение в части нарушения санитарно – бытовых условий содержания - наличия повреждения стен и потолков в камерах; отсутствие вентиляции. В остальном доводы административного искового заявления ФИО1 своего подтверждения не нашли.

Учитывая то, что административным истцом заявлены требования о защите неимущественных прав путем компенсации, в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность, а также срок, установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на них не распространяется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Поскольку нарушения условий содержания административного истца в ФКУ ИК №19 УФСИН России по Волгоградской области установлены судом на основании исследованных доказательств, то бездействие административных ответчиков по их допущению является незаконным. При этом само по себе отсутствие у исправительного учреждения возможности обеспечить осужденному надлежащие условия содержания независимо от причин не снимает с них этой обязанности и не может освобождать от ответственности за допущенные нарушения.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении суд учитывает конкретные обстоятельства административного дела, характер нарушенных прав административного истца, длительность его содержания в исправительном учреждении в ненадлежащих условиях, характер нарушений санитарно – бытовых условий содержания, данные о личности ФИО1, неоднократно совершающего дисциплинарные нарушения, а также требования разумности, справедливости и соразмерности.

Заявленную административным истцом ко взысканию сумму компенсации 200 000 рублей суд находит необоснованной, не отвечающей последствиям допущенных нарушений.

С учетом всех обстоятельств по делу, принимая во внимание личность истца, его возраст, то что допущенные нарушения носили хоть и длящийся характер, однако не повлекли к наступлению для истца стойких негативных последствий, суд находит размер компенсации в сумме 30 000 рублей разумным и соответствующим объему нарушенных прав ФИО1

Поскольку имеет место нарушение прав истца, допущенное бездействием ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области, то в силу ст. 4 Федерального закона №...- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ, подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице ФСИН России, как с главного распорядителя денежных средств.

Руководствуясь ст.ст.175-181, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

требования ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконными действий, взыскании компенсации – удовлетворить в части.

Признать незаконными действия ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области по содержанию ФИО1 в ненадлежащих условиях.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 30 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании компенсации свыше 30 000 рублей – отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2023 года.

Судья Галахова И.В.