2-1-1001/2022

64RS0007-01-2022-002756-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2022 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.,

при секретаре Ланиной К.А.,

с участием истца ФИО1

адвоката Хахулиной М.В.,

представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Саратовской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

Решением отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в стаж работы, дающей право в назначении досрочной страховой пенсии, не включен период работы в должности учителя МОУ «Родничковская вспомогательная (коррекционная) школа- интернат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 обратился в суд с иском, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК ПРФ, к ответчику Государственному учреждению отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности по включению периодов в страховой стаж, мотивируя свои требования тем, что ответчиком решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, поскольку отсутствует требуемая продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № уточнен стаж дающий право в назначении досрочной страховой пенсии, однако в назначении вновь отказано. Данный отказ в назначении пенсии считает незаконным и просит включить в специальный стаж спорный периоды работы в календарном исчислении.

В судебное заседание ФИО2, адвокат ФИО5 поддержали требования в полном объёме, выдвигая в их обоснование, изложенные в иске доводы.

Представитель ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) по доверенности ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований истцу. В п. 5 «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № перечислены наименования учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, МОУ «Родничковская вспомогательная коррекционная школа - интернат» в данном разделе не поименована. Следовательно, оснований для включения спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Анализируя в совокупности доводы сторон, имеющиеся в деле доказательства и законодательство, подлежащее применению к рассматриваемому спору, суд находит заявленный иск ФИО2 подлежащим удовлетворению в части, исходя из следующего.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет ( ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (действующий в период спорных правоотношений)).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В судебном заседании бесспорно установлено, и не оспаривалось сторонами, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал в должности учителя Родничковской вспомогательной (коррекционной) школы - интернат, наименование которой впоследствии неоднократно изменялось, как следует из сведений исторической справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).

С ДД.ММ.ГГГГ МОУ Родничковская вспомогательная (коррекционная) школа - интернат переименована В Муниципальное специальное ( коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии VIII вида Специальная ( коррекционная) общеобразовательная школа- интернат VIII вида села <адрес>» на основании Устава, утвержденного распоряжением администрации ОМО <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГг. №-р.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Решением Управления установления пенсии комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан № решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Стаж педагогической деятельности истца на дату обращения за пенсией составил 20 лет 09 месяцев 16 дней - по Постановлению №; 24 года 09 месяцев 04 дня - по Постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, и 24 года 09 месяцев 04 дня - по Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Индивидуальный пенсионный коэффициент составил 70, 774.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО2 пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не включен период работы в должности учителя МОУ «Родничковская вспомогательная (коррекционная) школа - интернат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данное учреждение не поименовано Списком.

В Списке от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, который подлежит применению для учета соответствующей деятельности, в разделе "Наименование учреждений" (пункт 5) к специальным (коррекционным) образовательным учреждениям для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии отнесены также специальные (коррекционные) общеобразовательные школы. В разделе "Наименование должностей" этого же списка поименована должность воспитателя (пункт 1).

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусмотрена должность учителя, в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждения" этого же списка в качестве специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии в числе прочих названы школы.

В названии специального (коррекционного) образовательного учреждения может указываться его вид в зависимости от отклонений в развитии обучающихся (воспитанников), обозначаемый следующим образом: "I вида", "II вида", "III вида", "IV вида", "V вида", "VI вида", "VII вида", "VIII вида" (примечание к пункту 1.5 раздела "Наименование учреждения" Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 781).

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В частности, такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований, в том числе специальных коррекционных образовательных учреждениях для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии - школах.

С ДД.ММ.ГГГГ, как указано выше наименование школы-интернат соответствовало предусмотренному действовавшим в тот период законодательством наименованию учреждения, работа в котором дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В судебном заседании допрошена в качестве свидетеля ФИО7, работающая в спорный для истца период завучем школы. Из показания свидетеля следует, что ФИО2 в 1999 по настоящее время продолжает работать в одном и том же учреждении, выполняет работу, связанную с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья и после переименования его трудовые обязанности, выполняемые функции и характер деятельности не изменились. Не изменилась и категория детей, которые посещали школу- интернат.

Показания данного свидетеля суд оценивает, как допустимые, подтверждая в совокупности письменные доказательства.

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 "Об образовании", действовавшим в спорные периоды педагогической деятельности ФИО2, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (пункт 1 статьи 12 названного Закона, далее также - Закон РФ "Об образовании").

Согласно пункту 4 статьи 12 указанного Закона к образовательным учреждениям относятся в том числе учреждения общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования), специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (подпункты 2 и 5 статьи 12 Закона РФ "Об образовании).

Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений (пункт 5 статьи 12 Закона РФ "Об образовании").

В уставе образовательного учреждения в обязательном порядке в числе прочих указываются: наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения; цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ (подпункты 1 и 4 пункта 1 Закона РФ "Об образовании").

Из Устава МОУ "Специальная (коррекционная) школа - интернат <адрес>" - правопреемника МОУ "Родничковская вспомогательная школа-интернат" следует, что в соответствии с п. 2.1 целями школы являются: формирование общей культуры обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ для данной категории детей, развитие и воспитание нравственной личности, руководствующейся общечеловеческими ценностями. Задачами школы (п. 2.2 Устава) являются: реализация общеобразовательных программ на уровне начального образования и профессионально-трудового обучения, коррекция отклонений в развитии умственно отсталых воспитанников в процессе общеобразовательной и трудовой подготовки, формирование положительных личностных качеств, социальная реабилитация, подготовка умственно отсталых подростков к самостоятельной жизни, труду, интеграции в обществе. Школа осуществляет специальный образовательный процесс, общеобразовательное обучение (п. 3.1 Устава).

Данные цели и задачи определены Уставом учреждения от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из п. 1.5 Устава учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом «Об образовании», Типовым положением об образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, другими законодательными и нормативными актами РФ.

Инструктивным письмом Министерства просвещения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-М "О направлении Положения о специальной общеобразовательной школе-интернате (школе) для умственно отсталых детей (вспомогательной школе)", утверждено положение о Специальной общеобразовательной школе-интернате (школе) для умственно отсталых детей (вспомогательной школе), согласно которому указанные учреждения являются учебно-воспитательными учреждениями, призванными осуществлять обучение и воспитание детей с недостатками умственного развития по специальным программам и учебным планам; профессионально-трудовое обучение и профессиональную ориентацию, направленные на подготовку к овладению доступными для этой категории лиц специальностями; коррекцию недостатков умственного и физического развития в процессе общеобразовательного и трудового обучения, воспитательной работы, специальных занятий по исправлению дефектов общего и речевого развития, а также лечебно-профилактических мероприятий.

Специальные общеобразовательные школы-интернаты (школы) для умственно отсталых детей (вспомогательные школы) в своей деятельности руководствуются Уставом средней общеобразовательной школы и данным Положением (п. 1.2).

Кроме того, согласно Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 67, было установлено, в числе прочих, тождество наименования учреждения "вспомогательная школа-интернат" наименованию учреждения "специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат", предусмотренному Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следует отметить, что закон связывает назначение досрочной пенсии по старости с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком. Само по себе формальное несоответствие наименования учреждения указанному в Списках, равно как и совмещение в наименовании нескольких видов образовательных учреждений не должно умалять гарантированное Конституцией Российской Федерации право на пенсионное обеспечение и не может служить основанием для отказа в назначении работнику досрочной пенсии.

Учитывая изложенное, а также то, что материалами дела подтверждена и не оспаривается педагогическая нагрузка ФИО2, как учителя физкультуры, ЛФК, ритмики в период работы во вспомогательной школе - интернат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( тарификационные списки), исходя из содержания учредительного документа, действовавшего в спорный период работы ФИО2, суд находит доказанным предмет деятельности МОУ «Родничковская вспомогательная школа-интернат», как соответствующий предмету и направлению деятельности учреждения поименованного Списком.

Таким образом, учитывая, что истец в спорный период осуществлял педагогическую деятельность в указанном выше учреждении, расположенном в сельской местности, суд приходит к выводу по включению оспариваемых периодов работы к зачету в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ( применимо к рассматриваемому гражданскому делу), если гражданин выработает необходимое количество специального педагогического стажа 25 лет в 2022 году, то пенсия может быть назначена указанному гражданину не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Разрешая вопрос о зачете в специальный стаж истца оспариваемых периодов работы во вспомогательной школе - интернат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к выводу, что ФИО2 приобретет необходимую продолжительность педагогического стажа (25 лет) ДД.ММ.ГГГГ, при этом в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», с учетом указанных изменений в страховое законодательство, ФИО2 приобретёт право на назначение досрочной страховой пенсии по истечении 1 года 6 месяцев с момента выработки необходимого льготного стажа, а именно ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МОУ « Родничковская вспомогательная коррекционная школа- интернат».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения с ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Председательствующий С.Э. Тарараксина