№...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

** ** **

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Чалановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц- связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Управлению Судебного департамента в Республике Коми, Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Коми, ФКУ СИЗО№... УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, об оспаривании условий содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил :

ФИО1 ФИО7 содержащийся в ФКУ СИЗО№... УФСИН России по Республике Коми, обратился в суд с административным иском к Управлению судебного департамента в Республике Коми, полагая нарушающими его права условия содержания при размещении в стеклянной кабине « аквариум» в помещении ... в период с ** ** ** по ** ** **, Сыктывдинского районного суда Республики Коми в период с ** ** ** по ** ** **, а также, в помещениях ФКУ СИЗО№... УФСИН России по Республике Коми, оборудованных «металлической клеткой» для проведения сеансов видеоконференц- связи с Верховным Судом Республики Коми, настаивал на взыскании в его пользу денежной компенсации за перечисленные нарушения в размере 7 000 000 рублей.

Административное исковое заявление в части требований об оспаривании условий содержания в здании Сыктывдинского районного суда Республики Коми возвращено заявителю определением от ** ** **. Судом к участию в деле привлечены Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Коми, ФКУ СИЗО-ФИО8 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Административные ответчики непосредственного участия в рассмотрении дела не приняли, направив письменные возражения.

Заслушав административного истца, оценив доводы административного иска и письменных возражений, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ). Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением

общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Наряду с этим ст.55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71, пункт «о») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием предусматривать и иные ограничительные меры в отношении лиц, совершивших преступления и подвергнутых наказанию, которое по самой своей сути, как следует из ч.1 ст.43 Уголовного кодекса РФ, заключается в предусмотренном законом лишении или ограничении отдельных прав и свобод этих лиц.

Статья 9 Уголовно-процессуального кодекса РФ устанавливает, что в ходе уголовного судопроизводства запрещаются осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья. Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

В силу ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия содержания под стражей, правовой регламентации прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон N 103-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона N103-ФЗ содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется в целях, предусмотренных УПК РФ.

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Закона N 103-ФЗ).

В силу статьи 32 Закона N 103-ФЗ основные требования обеспечения изоляции должны соблюдаться при перемещении подозреваемых и обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей.

Содержание под стражей подразумевает претерпевание определенных неудобств в силу специфики самого места нахождения лица. Доставленные истцу неудобства находятся в пределах неизбежного уровня переживаний, характерных для ограничения свободы, пребывания в специальных учреждениях. Само по себе содержание истца в зале суда за металлическим ограждением, осуществляемое на законных основаниях в связи с избранием меры пресечения в виде заключения под стражу, не свидетельствует о нарушении условий содержания.

Законодатель предполагает возможность применения ограждающих мест различного вида, включая выполненные из металлических решеток, для определенной категории лиц во время проведения судебных заседаний, нахождение в которых не расценивается, как правило, как унижающее честь и достоинство лица, помещенного в эти места, в связи с определенным правовым статусом.

Перечисленные положения продиктованы требованиями к безопасности и не могут расцениваться, как унижающие человеческое достоинство личности.

Как следует из обстоятельств дела, ** ** ** в г. ... возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ... УК РФ, по факту <данные изъяты>. ФИО1 ФИО9 задержан в порядке ст.№... УПК РФ ** ** ** по подозрению в совершении указанного преступления. Для участия в судебных заседаниях Сыктывкарского городского суда при решении вопроса об избрании в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу и продлении срока содержания под стражей, ФИО1 ФИО10 доставлялся в здание суда, где принимал участие в судебных заседаниях ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **. По сведениям алфавитно- учетной карточки, ** ** ** поступил в ФКУ СИЗО№... УФСИН России по Республике Коми, где содержится до настоящего времени. В указанный период неоднократно принимал участие в судебных заседаниях в режиме видеоконференц- связи в помещениях ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по Республике Коми, оборудованных для этих целей.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

К бесчеловечному обращению относятся факты преднамеренного причинения человеку реального физического вреда, а равно глубоких физических или психических страданий.

Лицам, содержащимся под стражей, не должны причиняться лишения и страдания более тех, которые являются неизбежными при лишении свободы, а их здоровье и благополучие должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003г. N5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В соответствии с положениями Федерального закона от 08.01.1998 №7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» Судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Согласно положениям п.15 ст.6 названного Закона, Судебный департамент, в том числе, организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов, органов и учреждений Судебного департамента.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 2 декабря 1999 г. N 154 был утвержден Свод правил по проектированию и строительству зданий районных (городских) судов (СП 31-104-2000). Указанным сводом правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 "Здания судов общей юрисдикции", утвержденным Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 2 декабря 1999г. N154 было предусмотрено, что в целях соблюдения требований безопасности в залах судебных заседаний для слушания уголовных дел должны быть установлены металлические заградительные решетки высотой 220 см, ограждающие с четырех сторон место для содержания подсудимых во время проведения судебных процессов.

В настоящее время, при проектировании и строительстве зданий судов общей юрисдикции применению подлежит Свод правил СП 152.13330.2018 «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования», утвержденный приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 15.08.2018 г. №524/пр. Свод правил распространяется на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции.

В соответствии с письмом судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25 ноября 2009 года N СД-АП/2143 "О Методических рекомендациях по организации деятельности администратора верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда, районного суда, гарнизонного военного суда" (вместе с "Методическими рекомендациями...", утв. 24.11.2009) в залах судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел устанавливаются металлические решетки, пуленепробиваемые стекла либо иные приспособления, ограждающие места для размещения подсудимых во время проведения судебных процессов.

Согласно требованиям Свода правил 152.13330.2012 для слушания уголовных дел место для размещения лиц, содержащихся под стражей, должно быть огорожено с четырех сторон на высоту не менее 2,2 м, формируя, таким образом, защитную кабину, которая может быть выполнена как из металлической решетки с диаметром прута не менее 14 мм, так и из прочного стекла (изолирующая светопрозрачная).

Наставление по содержанию, охране конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденное Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ** ** ** №..., регламентирует деятельность милиции по всем вопросам содержания, охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и определяет задачи, принципы организации, порядок особенности несения службы, обязанности и права нарядов, а также основы управления подразделениями и нарядами, выполняющими указанные функции. В абзаце 1 пункта 3.113 Наставления предусмотрено размещение за барьером (металлическим заграждением) в зале судебного заседания обвиняемых, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Аналогичные нормы по ограждению места для размещения подсудимых во время проведения судебных процессов также регламентированы Наставлением, утвержденным приказом МВД России от ** ** ** №...

Как следует из материалов дела, залы судебных заседаний Сыктывкарского городского суда, в которых осуществляется рассмотрение уголовных дел ( ...)оборудованы стеклянными защитными кабинами, полностью соответствующими по своим техническим характеристикам требованиям Свода правил СП 152.13330.2018 «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования». Каждая кабина представляет собой сборно- разборную светопрозрачную конструкцию ( коэффициент светопропускания не менее 80%) на основе стального каркаса, высотой 2200 м.м., обеспечивающую безопасность нахождения в ней подсудимых. Крепление светопрозрачного заполнения выполнено в заводских условиях и производится с наружной стороны кабины цельными рамами с механическим креплением на антивандальный крепеж, исключающий снятие рам без применения режущего инструмента. Для обеспечения вентиляции и улучшения звукопроницаемости кабина оборудована в фасадной части вертикальными проемами шириной не менее 30мм. Верхняя часть кабины имеет решетчатую конструкцию из профильной трубы размерами 40Х20Х2 м.м. и шириной ячейки 140 мм.

ФИО2 укомплектована скамьей, состоящей из металлокаркаса и панели из клееной древесины толщиной 40 мм., установленной на раму из стального профиля толщиной 50 мм. Скамья закреплена к полу помещения и каркасу кабины. Наличие стола для работы с документами в ограждающей кабине для размещения подсудимых Сводом правил не предусмотрено. Каждая кабина оснащена устройством звукоусиления, включающим микрофон и акустическую систему со встроенным аудиоусилителем мощностью не менее 100 Вт. Для установки микрофона системы звукоусиления предусмотрен стальной бокс, оснащенный с наружной стороны органами управления питанием систем вентиляции и звукоусиления.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Как разъяснено в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности; при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания; оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения; в некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Оборудование залов судебных заседаний в Сыктывкарском городском суде соответствует всем требованиям нормативно-правовых актов. У административного истца не было препятствий в том, чтобы сидеть, стоять, участвовать в судебном заседании, пользоваться всеми процессуальными правами, принимаемые меры по обеспечению безопасности в зале судебных заседаний не являлись чрезмерными и не могли обоснованно восприниматься истцом, как унижающие его достоинство.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018г. N47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", указывается, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания.

Порядок и принципы организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, основы управления подразделениями и нарядами, выполняющими указанные функции, особенности несения службы, обязанности и права нарядов, а также действия личного состава при чрезвычайных обстоятельствах определяются Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденным Приказом МВД РФ от ** ** ** №....

В соответствии с пунктом 307 Наставления в зале судебного заседания подозреваемые и обвиняемые размешаются за барьером (защитным заграждением) на скамьях в порядке, определяемом председательствующим в судебном заседании. Конвоиры на постах располагаются с правой я левой стороны от барьера (защитного заграждения). Доставка подозреваемых и обвиняемых в не оборудованные барьерами (защитными заграждениями) залы судебных заседаний запрещена.

На основании соглашения « О взаимодействии в области использования видеоконференц- связи между Верховным судом Российской Федерации, судебным департаментом при Верховном суде Российской Федерации, и Федеральной службой исполнения наказаний» на территории ФКУ СИЗО№... УФСИН России по Республике Коми помещение « Зал судебных заседаний» (в документах технической инвентаризации по проекту « <данные изъяты>») использовалось для проведения судебных заседаний и было оборудовано четырьмя отдельными ограждающими конструкциями в металлическом исполнении высотой 2,3м., размерами 3,2м.Х2м. и 1,8м. Х2м., предназначенными для размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, принимающих личное участие в судебных разбирательствах, в том числе, и в режиме видеоконференц- связи. Для этих же целей в административном здании ФКУ СИЗО№... УФСИН России по Республике Коми оборудовано два помещения площадью 10,3 и 10,8 кв.м., отделенных от остального пространства, в котором размещено оборудование видеоконференц- связи, разделительной металлической решеткой с ячейкой размером 10х20 см.

Наличие в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по Республике Коми решетчатых перегородок в помещениях, отведенных для проведения видеоконференц-связи с участием осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей, также не влечет нарушения прав и законных интересов административного истца, поскольку установка таких ограждающих конструкций обусловлена требованиями режима в месте содержания под стражей, необходимостью обеспечения безопасности сотрудников учреждения и ограничения доступа осужденных и лиц, содержащихся под стражей, к оборудованию ВКС, что также не может быть расценено как унижающее человеческое достоинство обращение.

Между тем, доказательств того, что его нахождение за металлическим ограждением при осуществлении участия в судебных заседаниях, проводимых в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по Республике Коми, в стеклянной защитной кабине в Сыктывкарском городском суде, представляло собой обращение, выходящее за пределы минимального уровня суровости, а также что принимаемые меры по обеспечению безопасности являлись чрезмерными и посягали на его неимущественные, либо личные нематериальные блага, ФИО1 ФИО11. не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования ФИО1 ФИО12 к Управлению Судебного департамента в Республике Коми, Судебному департаменту при Верховном суде Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Республике Коми, ФКУ СИЗО – №... УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании условий содержания нарушающими права, взыскании компенсации за нарушение условий содержания - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течении одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Судья - Ю.А.Дульцева