Решение по делу № 2А-3182/2023 от 18.05.2023

16RS0043-01-2023-002656-40

дело № 2а-3182/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск РТ 18 мая 2023 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хабибрахманова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Егоровой А.А.,

с участием прокурора Хайруллиной Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению МВД России по Нижнекамскому району о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что решением Губахинского городского суда Пермского края области от ... административному истцу установлен административный надзор сроком до погашения судимости (8 лет), за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра следующего дня, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности при официальном трудоустройстве, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, кроме участия в выборах, запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции в розлив, запрета выезда за пределы Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан без разрешения ОВД, обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

... ФИО1 освобожден из мест лишения свободы.

В настоящее время истекло не менее половины установленного судом срока административного надзора, а именно более 4 лет.

После возложения дополнительных ограничений по решению Нижнекамского городского суда РТ от ..., в течение истекшего срока по настоящее время, при нахождении под административным надзором ФИО1 не допускает административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность.

Кроме того, ФИО1 добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и положительно характеризуется по месту работы и месту жительства и участковым.

Замечаний по соблюдению ограничений со стороны органа осуществляющего контроль за выполнением возложенных судом ограничений к ФИО1 не имеет.

Старшим участковым уполномоченным полиции Управления МВД России по Нижнекамскому району капитаном полиции ФИО5 охарактеризован с исключительно положительной стороны, характеристикой установлено, что ФИО1 ... г.р. проживает по адресу ..., с супругой ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и 2 детьми, со стороны соседей характеризуется с положительной стороны, за время нахождения под административным надзором показал себя с положительной стороны, ограничения установленные судом ... не нарушал, к административной ответственности за последние три года не привлекался.

ФИО1 женат, имеет на иждивении 2-х малолетних детей, трудоустроен, работает у ИП ФИО7 с ... по настоящее время в должности монтажника - сборщика, по месту работы охарактеризован исключительно с положительной стороны.

В связи с установленным административным надзором, а также установленными ограничениями в виде обязательной явки в количестве 4 раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов утра следующего дня, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности при официальном трудоустройстве ФИО1 вынужден постоянно находить возможность для явки на регистрацию в Управление МВД России по Нижнекамскому району РТ при этом постоянно отпрашиваться с работы, что в свою очередь влияет на его взаимоотношения с работодателем, которому его отсутствие на рабочем месте не нравиться, что в свою очередь создаёт проблемы с работодателем.

Кроме того ФИО1 имеет мать пенсионного возраста ФИО2 ... г.р., которая проживает ... ..., которая имеет серьезные заболевания связанные с сердечной недостаточностью, которая перенесла инсульт в 2018 году. В связи с заболеваниями, а также возрастом мамы которая нуждается во внимании и уходе, ФИО1 вынужден очень часто ее навещать по месту ее жительства, иметься необходимость пребывания с ней до нескольких дней. Просит отменить ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов утра следующего дня за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности при официальном трудоустройстве и частично отменить ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел, сократив его до явки 1 раз в месяц, что будет являться достаточным для контроля его поведения.

Административный истец ФИО1 требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного истца УМВД России по Нижнекамскому району ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить административное исковое заявление, пояснила, что ФИО1 обязанности поднадзорного лица выполняет добросовестно, характеризуется положительно, административных правонарушений не совершал, при проверках в ночное время всегда оказывался дома.

Выслушав доводы участников судебного процесса, исследовав письменные доказательства по делу и заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Из части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон) следует, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона суд, в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Из материалов дела следует, что решением Губахинского городского суда Пермского края от ... в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, с установлением ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из выступления в судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по Нижнекамскому району ФИО3 следует, что ФИО1 обязанности поднадзорного лица выполняет добросовестно, по месту жительства и работы характеризуется положительно, административных правонарушений не совершал, при проверках в ночное время всегда оказывался дома.

Старшим участковым уполномоченным полиции Управления МВД России по Нижнекамскому району капитаном полиции ФИО5 охарактеризован с исключительно положительной стороны, характеристикой установлено, что ФИО1 ... г.р. проживает по адресу ..., с супругой ФИО6 ... г.р. и 2 детьми, со стороны соседей характеризуется с положительной стороны, за" время нахождения под административным надзором показал себя с положительной стороны, ограничения установленные судом ... не нарушал, к административной ответственности за последние три года не привлекался.

ФИО1 имеет мать пенсионного возраста ФИО2 ... г.р., которая проживает пгт. ..., которая имеет серьезные заболевания, связанные с сердечной недостаточностью.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Таким образом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которой административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая требования закона и установленные по делу обстоятельства, с учетом личности ФИО1 и оказания индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

ФИО1 отменить установленное решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ... административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов и обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, установив ФИО1 обязанность являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации 1 раз в месяц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Ф. Хабибрахманов