Решение по делу № 2А-991/2023 от 28.12.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), устранении нарушений путем возврата удержанных денежных средств, взыскании денежной компенсации.

Дело № 2а-991/2023

УИД 35RS0019-01-2023-002016-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол Вологодской области 28 декабря 2023 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области ФИО2,

при секретаре Мотовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» о признании незаконными действий (бездействия), устранении нарушений путем возврата удержанных денежных средств, взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области) о признании незаконными действий (бездействия), устранении нарушений путем возврата удержанных денежных средств, взыскании денежной компенсации.

Требования мотивированы тем, что определением мирового судьи судебного участка № 7 Рыбинского судебного района Ярославской области по делу № 2-742/2022 от 14 апреля 2023 года было принято решение об отмене судебного приказа от 25 февраля 2022 года. С момента поступления судебного приказа в ФКУ ИК-4, о котором его даже не уведомили, с его счёта удерживались денежные средства по исполнительному листу, которые подлежат возврату.

Просит признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области по удержанию денежных средств по исполнительному производству, несвоевременному извещению его о поступлении исполнительного документа, устранении нарушений путем возврата удержанных денежных средств, взыскании денежной компенсации.

В дальнейшем административный истец ФИО1 увеличил размер исковых требований, в окончательном варианте просил признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области по удержанию денежных средств по исполнительному производству, несвоевременному извещению его о поступлении исполнительного документа, нарушению требований статьи 110 Федерального закона об исполнительном производстве, устранении нарушений путем возврата удержанных денежных средств, взыскании денежной компенсации в размере 10 минимальных размеров оплаты труда.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 03 августа 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Вологодской области.

Протокольными определениями Сокольского районного суда Вологодской области от 21 сентября 2023 года, от 17 октября 2023 года, от 15 ноября 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОСП по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области и судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО3; в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Вологодской области с исключением из числа заинтересованных лиц, ФСИН России, Российская Федерация в лице ФСИН России.

В письменных возражениях ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области просило отказать в удовлетворении иска ФИО1

Административный истец ФИО1, содержащийся в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, административные исковые требования с учётом увеличения поддержал по доводам, изложенным в иске, пояснил, что в ФКУ ИК-4 он отбывает наказание с марта 2022 года, с июня 2022 года трудоустроен на промзоне. Судебный приказ от 21 февраля 2022 года он не получал, постановление о возбуждении исполнительного производства тоже, о наличии исполнительного документа узнал, когда из заработной платы у него стали удерживаться денежные средства, долг по исполнительному производству составляет 10 996 рублей 72 копеек, удержано 3 000 рублей, он с 2022 года получал квитки на промзоне, в которых увидел, что с него производятся удержания по исполнительному листу, в марте 2023 года он получил информацию в бухгалтерии по данному исполнительному производству. Возражения на судебный приказ он отправил в апреле 2023 года, 14 апреля 2023 года определением мирового судьи судебный приказ был отменен, однако, и после поступления ему данного определения администрацией учреждения удержания по исполнительному документу продолжали производиться. Постановление о прекращении исполнительного производства он также не получал от судебного пристава. В настоящее время он обратился в мировой суд с заявлением о повороте исполнения судебного акта. Поскольку о наличии исполнительного документа он не был поставлен ИК-4 в известность, то не имел возможности своевременно направить возражения, в связи с чем удержанные из его дохода денежные средства он просит возвратить, а также взыскать компенсацию за незаконные действия (бездействие) ФКУ ИК-4, выразившиеся в удержании по исполнительному документу денежных средств, несвоевременном уведомлении его о поступлении исполнительного документа.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 в судебном заседании с увеличенными исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, поддержала возражения на иск, пояснила, что 21 ноября 2022 года в ФКУ ИК-4 поступило постановление об обращении взыскания на заработную плату осужденного ФИО1 с указанием удержания из дохода 50% ежемесячно, сумма долга составляла 10 996 рублей 72 копеек. Данный документ поступил в ИК-4 для исполнения, который и является основанием для произведения удержаний из дохода должника, при этом копии данного постановления, судебного приказа, постановления о возбуждении исполнительного производства ни в ФКУ ИК-4, ни ФИО1 не поступало, что следует из личного дела осужденного. Вместе с тем, ни УИК РФ, ни ФЗ №229-ФЗ не регламентировано, что исправительное учреждение обязано вручать копию поступившего им для исполнения постановления либо знакомить с ним осужденного, в связи с чем с данным постановлением истец не знакомился. При этом в соответствии со статьей 107 УИК РФ из его заработной платы, поскольку он трудоустроен, с ноября 2022 года производились удержания в установленном в постановлении размере и порядке. Основанием для прекращения выплат является постановление ОСП об отмене обращения взыскания на доходы должника, о прекращении исполнительного производства. Так, с ноября 2022 года по июль 2023 года из дохода истца удержано всего 2 490 рублей 21 копейка, из которых 1 483 рубля 21 копейка были перечислены на депозит ОСП, в дальнейшем удержания были приостановлены, удержанная, но не перечисленная сумма 1 006 рублей 94 копейки, находившаяся на депозите ИК-4, была возвращена истцу в полном объеме 17 ноября 2023 года после поступления 02 октября 2023 года в ИК-4 постановления об отмене обращения взыскания. За возвратом удержанной суммы 1 483 рубля 21 копейка истец вправе обратиться в мировой суд с заявлением о повороте исполнения судебного акта. Поскольку нарушений законодательства в действиях ФКУ ИК-4 не имеется, права истца и законные интересы не нарушены, то оснований для удовлетворения исковых требований, а также взыскании компенсации не имеется, в связи с чем просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, заинтересованного лица УФСИН России по Вологодской области ФИО4 ранее в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала возражения на иск, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, дополнительно пояснила, что постановление об обращении взыскания на заработную плату ФИО1 поступило в ИК-4 21 ноября 2022 года, обязанность учреждения, как работодателя, произвести взыскания с должника, при этом исполнительная документация осужденным ИУ не вручается, это не предусмотрено законодательством, им вручается корреспонденция только с отметкой «для вручения осужденному», судебный пристав должен был уведомить истца о возбуждении исполнительного производства, а также взыскателя, однако, в адрес ФИО1 исполнительных документов не поступало. Удержания производились в соответствии с требованиями законодательства, в размере 50% по исполнительному документу, 25% оставалось на его лицевом счете. Также указала, что сначала производятся удержания по исполнительным листам, затем иные удержания, при поступлении в ИК-4 постановления об отмене обращения взыскания удержания прекращаются, такое постановление поступило от ОСП 02 октября 2023 года, в связи с чем удержания прекращены. Нарушений в действиях ИК-4 не имеется, все действия произведены в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика Российской Федерации в лице ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО3, представитель заинтересованного лица ОСП по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Свидетель ФИО5 - бухгалтер ФКУ ИК-4 в судебном заседании пояснила, что в ее должностные обязанности входит разнос денежных средств – заработной платы по лицевым счетам осужденных, выдача им средств для отоваривания в магазине. Сумма 1 006 рублей 94 копейки, удержанная по указанному исполнительному листу у ФИО1, возвращена ему на лицевой счет, часть удержанных ранее средств направлена на депозит ОСП, в дальнейшем удержаний из дохода ФИО1 не производилось.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 226 КАС РФ, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве, ФЗ № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

Статьей 5 Закона об исполнительном производстве определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Положениями части 1 статьи 68 ФЗ № 229-ФЗ предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Такими мерами принудительного исполнения является: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (часть 3 статьи 68 Ф№ № 229-ФЗ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 98 ФЗ № 229-ФЗ обращение взыскания на заработную плату осуществляется в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина регламентированы главой 11 Закона об исполнительном производстве.

На основании части 1 статьи 99 ФЗ № 229-ФЗ, размер удержания из заработной платы и иных доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2 статьи 99 ФЗ № 229-ФЗ).

Обращение взыскания по исполнительным документам в отношении доходов должников-граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регулируется положениями статьи 100 Закона об исполнительном производстве.

Частью 2 статьи 100 ФЗ № 229-ФЗ установлено, что взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

Правовой анализ положений статей 98,99,100 ФЗ № 229-ФЗ позволяет сделать вывод, что лица, отвечающие за выплату заработной платы должника, в том числе отбывающего наказание в исправительных учреждениях, обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями исполнительного документа и выплачивать или переводить удержанные денежные средства в пользу взыскателя в размере, не превышающем 50% от доходов.

Частями 1 и 3 статьи 110 ФЗ № 229-ФЗ предусмотрено, что денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Денежные средства, поступившие на депозитный счет службы судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности:1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий; 2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; 3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор.

В соответствии с частью 3 статьи 107 УИК РФ в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством РФ, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

По сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Вологодской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имел регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, снят с учета 11 декабря 2015 года.

Материалами дела установлено, что ФИО1 с 10 марта 2022 года в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области отбывает наказание по приговору Угличского районного суда Ярославской области от 11 ноября 2021 года, которым он осуждён по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Как следует из характеристики ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, за период отбывания наказания ФИО1 характеризуется отрицательно, допустил 6 нарушений режима содержания и установленного порядка отбывания наказания, администрацией учреждения не поощрялся, конец срока отбывания наказания - 15 декабря 2024 года.

Согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, осужденный ФИО1 был трудоустроен в период с 17 июня 2022 года по 19 октября 2022 года в швейный цех на должность швеи, с 16 ноября 2022 года переведен на участок металлообработки на должность рабочего, с 17 февраля 2023 года переведён на участок изготовления мебели из ротанга на должность сборщика мебели, с 01 марта 2023 года переведён в столярный цех на должность сборщика изделий из древесины, где работает по настоящее время.

Материалами дела также установлено, что НАО «Первое клиентское бюро» (далее НАО «ПКБ») 21 февраля 2022 года обратилось к мировому судье судебного участка № 7 Рыбинского судебного района Ярославской области с заявлением о выдаче судебного приказа по требованию о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитному договору <***>, при этом указав в заявлении адрес места жительства ФИО1 – <адрес>, то есть последнее известное взыскателю место жительства должника.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №7 Рыбинского судебного района Ярославской области от 25 февраля 2022 года с ФИО1 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» взыскана задолженность по кредитному договору №13136694, заключенному 23 апреля 2014 года с ОАО «Лето Банк», за период с 24 мая 2014 года по 20 марта 2018 года, в сумме 10 781 рубля 10 копеек (основной долг – 4 284 рубля 46 копеек, проценты – 1 407 рублей 72 копейки, штрафные санкции – 5 088 рублей 92 копейки), расходы по оплате государственной пошлины в размере 215 рублей 62 копеек.

Указанный судебный приказ 25 февраля 2022 года направлен должнику ФИО1 по месту его жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается сопроводительным письмом от 25 февраля 2022 года за номером исх. 2-742/2022, конверт возвращен за истечением срока хранения.

02 августа 2022 года на основании исполнительного листа – судебного приказа №2-742/2022 от 25 февраля 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка №7 Рыбинского судебного района Ярославской области, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску № 2 ФИО3 вынесено постановление от возбуждении исполнительного производства № 142797/22/76021-ИП, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 10 996 рублей 72 копеек, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя НАО «Первое коллекторское бюро».

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам: мировому судье судебного участка №7 Рыбинского судебного района Ярославской области, взыскателю НАО «Первое коллекторское бюро», а также должнику с установлением ему 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>.

21 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску № 2 ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 по исполнительному производству № 142797/22/76021-ИП от 02 августа 2022 года с удержанием суммы долга в размере 50% от дохода должника в трехдневный срок со дня его выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном производстве, с удержанием в первую очередь в соответствии со статьей 110 Закона об исполнительном производстве суммы долга в размере 10 996 рублей 72 копеек.

Копия постановления от 21 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем направлена взыскателю НАО «Первое коллекторское бюро», а также должнику ФИО1 по адресу: <адрес>, и для исполнения исполнительного документа в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области по адресу: <...>, что подтверждается списком корреспонденции, направленной почтовой связью №679 от 03 ноября 2022 года.

В ФКУ ИК-4 21 ноября 2022 года для исполнения поступило постановление судебного пристава исполнителя ОСП по г. Рыбинску № 2 ФИО3 от 21 октября 2022 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 по исполнительному производству № 142797/22/76021-ИП от 02 августа 2022 года. Указанное постановление принято бухгалтерией учреждения к исполнению.

Учет исполнительных документов и удержание задолженности в учреждении осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по порядку удержаний из заработной платы и иных доходов осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы, доведенными письмом ФЭУ ФСИН России от 28 сентября 2012 года №16/6-2722.

Во исполнение данного постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 21 октября 2022 года с ФИО1 произведены удержания из заработной платы в период с ноября 2022 года по июль 2023 года в размере 2 490 рублей 21 копейки, что подтверждается ведомостью удержаний по исполнительному документу и сводом начислений за 2022 год и 2023 год, лицевым счетом №Т-59 ФИО1 Данные удержания производились из заработной платы ФИО1 за ноябрь - декабрь 2022 года, январь - июль 2023 года, при этом удержания из заработной платы ФИО1 по исполнительному производству № 142797/22/76021-ИП произведены в соответствии с частью 3 статьи 107 УИК РФ с зачислением ежемесячно на лицевой счет осужденного ФИО1 гарантированного минимума в размере 25% от сумм его дохода, заработной платы с последующим зачислением остатка после произведенных расчетов и удержаний в соответствии с Методическими рекомендациями по порядку удержаний из заработной платы и иных доходов осужденных ФСИН России от 28 сентября 2012 г. N 16/П-2722.

Поручением о перечислении на счет от 07 марта 2023 года № 499 в ОСП по г. Рыбинску № 2 Ярославской области перечислено 1 483 рубля 27 копеек.

Как следует из расчетных листков с ноября 2022 года по июль 2023 года, ФИО1, трудоустроенному на промышленной зоне, начислялась заработная плата за указанный период, из которой в первоочередном порядке производились удержания НДФЛ, а также по исполнительным документам, в том числе по исполнительному производству № 142797/22/76021-ИП, затем иные удержания согласно статье 99 УИК РФ. Данные расчетные листки выдавались на руки осужденному ФИО1, в связи с чем он был поставлен в известность с ноября 2022 года о том, что из его заработной платы производятся удержания по исполнительным документам, в том числе по исполнительному производству № 142797/22/76021-ИП.

Как пояснил в суде ФИО1, в марте 2023 года он обратился в бухгалтерию ФКУ ИК-4 по вопросу разъяснения удержаний из его заработной платы по данному исполнительному производству. 27 марта 2023 года им были направлены возражения мировому судье судебного участка № 7 Рыбинского судебного района Ярославской области об отмене судебного приказа мирового судьи от 25 февраля 2022 года.

12 апреля 2023 года к мировому судье судебного участка № 7 Рыбинского судебного района Ярославской области поступили возражения ФИО1, отбывающего наказание по приговору суда в ФКУ ИК-4, относительно исполнения указанного выше судебного приказа, что подтверждается штампом входящей корреспонденции № 2000 от 12 апреля 2023 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 7 Рыбинского судебного района Ярославской области от 14 апреля 2023 года указанный выше судебный приказ отменён, копия определения 18 апреля 2023 года направлена НАО «ПКБ» и ФИО1 в ФКУ ИК-4, а также в ОСП по г. Рыбинску № 2 с требованием вернуть судебный приказ мировому судье.

Определение суда от 14 апреля 2023 года получено ФИО1 23 апреля 2023 года, о чем свидетельствует личная его подпись на судебном акте, имеющемся в материалах личного дела ФИО1, при этом материалы личного дела копии судебного приказа, постановления о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на заработную плату, отмене принудительных мер и прекращении исполнительного производства не содержат.

06 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рыбинску № 2 Ярославской области ФИО3 вынесено постановление об отмене мер обращения взыскания на доходы должника ФИО1 по исполнительному производству № 142797/22/76021-ИП в связи с тем, что должник не трудоустроен, копия данного постановления 21 сентября 2023 года направлена в ФКУ ИК-4 для исполнения, указанное постановление ОСП по г. Рыбинску № 2 от 06 декабря 2022 года поступило в ФКУ ИК-4 02 октября 2023 года. Также копия постановления направлена взыскателю НАО «ПКБ» и ФИО1 вновь по адресу: <...>, что подтверждается материалами исполнительного производства № 142797/22/76021-ИП, списком корреспонденции, направленной почтовой связью №600 от 21 сентября 2023 года, входящей корреспонденцией ФКУ ИК-4 от 02 октября 2023 года.

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ (пункт 4 части 2 статьи 43 ФЗ № 229-ФЗ).

В постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения (часть 1 статья 44 ФЗ № 229-ФЗ).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области ФИО3 от 24 апреля 2023 года исполнительное производство № 142797/22/76021-ИП в отношении должника ФИО1 прекращено в связи с отменой исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, отменено постановление о взыскании исполнительского сбора. Сумма, взысканная по исполнительному производству, составляет 1 483 рубля 27 копеек, данная сумма поступила на депозитный счет ОСП по г. Рыбинску № 2 УФССП России по Ярославской области и перечислена взыскателю НАО «ПКБ».

Указанные документы являются основанием для прекращения взыскания с ФИО1 по исполнительному производству № 142797/22/76021-ИП.

С учетом изложенного, денежные средства в сумме 1 006 рублей 94 копеек, удержанные из заработной платы ФИО1, и находившиеся на депозитном счете ФКУ ИК-4, 17 ноября 2023 года возвращены на лицевой счёт ФИО1, что подтверждается поручением о перечислении на счет от 17 ноября 2023 года №1367 и лицевым счетом ФИО1 № Т-59, а также объяснениями в судебном заседании свидетеля ФИО5 - бухгалтера ФКУ ИК-4.

В соответствии со статьей 443 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

Порядок поворота исполнения решения суда судом первой инстанции определен статьей 444 ГПК РФ.

Из информации мирового судьи судебного участка № 7 Рыбинского судебного района Ярославской области следует, что ФИО1 обратился в мировой суд с заявлением о повороте исполнения решения суда от 25 февраля 2022 года в соответствии со статьей 443 ГПК РФ, при этом заявление ФИО1, поступившее в мировой суд 21 ноября 2023 года определением мирового судьи судебного участка № 7 Рыбинского судебного района Ярославской области от 24 ноября 2023 года оставлено без движения.

Таким образом, в соответствии со статьей 443 ГПК РФ истцом реализовано право на поворот судебного акта, которым с него взыскана задолженность по кредитному договору и удержана по исполнительному производству № 142797/22/76021-ИП сумма в размере 1 483 рублей 27 копеек.

Вместе с тем, возложение обязанности на исправительное учреждение по выдаче осужденному – должнику, отбывающему наказание в виде лишения свободы, копии постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы осужденных не предусмотрено ни Федеральным законом об исполнительном производстве, ни Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также иными нормативными актами, как и ознакомление с указанными документами, которые направлены в исправительное учреждение для исполнения с целью произведения удержаний из заработной платы и иного дохода осужденного, при этом осужденные знакомятся с судебными решениями, постановлениями судебного пристава-исполнителя, направленными в их адрес и приобщенными к материалам личного дела осужденного, о чем ставится отметка в личном деле, в связи с чем доводы истца в данной части суд признает необоснованными, кроме того, порядок удержания из заработной платы истца в рамках данного исполнительного производства ФКУ ИК-4 соблюден, сроки не нарушены, поскольку удержания производились с ноября 2022 года на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату истца, поступившего в ИУ 21 ноября 2022 года, и прекращены согласно поступившему в ФКУ ИК-4 02 октября 2023 года постановлению об отмене наложенного взыскания в связи с отменой судебного акта.

При этом ссылки истца на статью 110 ФЗ № 229-ФЗ не свидетельствуют о нарушении администрацией ФКУ ИК-4 порядка удержаний, поскольку указанной нормой предусмотрено распределение взысканных денежных средств, поступивших на депозитный счет службы судебных приставов, а не порядок удержания исправительным учреждением, в связи с чем не влекут нарушения прав истца.

По сведениям ФКУ ИК-4, обращений, жалоб от ФИО1 не поступало, согласно журналу учета предложений, заявлений и жалоб № 643.

По информации прокуратуры Вологодской области, Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверок по жалобам ФИО1 на неправомерные действия (бездействие) ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области не проводилось за отсутствием обращений.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание изложенное, оценив представленные сторонами доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, а также проанализировав доводы сторон применительно к положениям КАС РФ и действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, ввиду отсутствия бесспорных доказательств незаконности действий (бездействия) административных ответчиков требованиям законодательства, нарушения прав и законных интересов ФИО1, учитывая отсутствие совокупности условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по данному делу, поскольку денежные средства были удержаны из дохода истца на основании исполнительного документа в установленном законом порядке до отмены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, сумма удержания с лицевого счета истца не превышает 50% полученных доходов, при этом денежные средства, находившиеся на депозите ФКУ ИК-4 в размере 1 006 рублей 94 копеек, возвращены на лицевой счет истца, вместе с тем, возврат удержанной суммы 1 483 рубля 27 копеек возможен только в рамках поворота исполнения судебного акта, в связи с чем оснований для возврата денежных средств по требованиям истца не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований административного истца ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия), устранении нарушений путем возврата удержанных денежных средств в полном объеме. Доказательств в опровержение изложенному истцом в нарушение статьи 62 и пунктов 1 и 11 статьи 226 КАС РФ не представлено.

Поскольку судом не установлено нарушение прав и законных интересов истца действиями (бездействием) административных ответчиков, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании с административных ответчиков заявленной компенсации в размере 10 минимальных размеров оплаты труда не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» о признании незаконными действий (бездействия), устранении нарушений путем возврата удержанных денежных средств, взыскании денежной компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2024 года.