УИД: 77RS0004-02-2025-007933-59

Дело № 2а-801/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 27 августа 2025 года.

Решение в окончательной форме принято 09 февраля 2026 года.

27 августа 2025 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.И. Гуляевой, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-801/2025 по административному исковому заявлению Департамента муниципальной собственности администрации адрес к ПАО «Сбербанк» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять исполнительный документ к исполнению,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Департамент муниципальной собственности администрации адрес обратился в суд с административным иском к ПАО «Сбербанк», в котором просило признать бездействие ПАО «Сбербанк», выразившееся в непринятии к исполнению исполнительного документа с... года, выданного в отношении фио, незаконным; обязать ПАО «Сбербанк» принять к исполнению исполнительный документ, направленный письмом департамента от 19 сентября 2024 года исх. № 09-18/11049.

Требования мотивированы тем, что 12 октября 2020 года Департаменту выдан исполнительный лист серии ФС № 034710974 на основании вступившего в законную силу решения Центрального районного суда адрес по дел... о взыскании с фио неосновательного обогащения в размере сумма, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере сумма 23 февраля 2020 года исполнительный лист направлен для исполнения в Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес, поскольку фио является пенсионером. 18 января 2024 года исполнительный лист ПФР возвращен департаменту. Таким образом, с 02 ноября 2020 года по 18 января 2024 года исполнительный лист находился на исполнении в ПФР. 02 апреля 2024 года Управлением ФНС по адрес на основании пункта 9 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставлена информация о том, что у фио имеется открытый вклад. Письмом от 26 июня 2024 года исх. № 09-17/7479 исполнительный лист направлен для исполнения в ПАО «Сбербанк». 30 июля 2024 года вх. № 12575 от ПАО «Сбербанк» поступил ответ об отказе в принятии исполнительного документа к исполнению по причине истечения срока для его предъявления. 05 августа 2024 года исх. № 09-18/9205 департамент направил в ПАО «Сбербанк» обращение о несогласии с возвратом исполнительного листа, требованием принять исполнительный лист к исполнению, указав, что срок для предъявления исполнительного документа не пропущен, поскольку с 02 ноября 2020 года по 18 января 2024 года исполнительный документ находился на исполнении в ПФР. 02 сентября 2024 года вх. № 14390 от ПАО «Сбербанк» поступил ответ об отказе в принятии исполнительного документа к исполнению по причине истечения срока для его предъявления. 19 сентября 2024 года исх. № 09-18/11049 Департамент направил в ПАО «Сбербанк» досудебную претензию с требованием принять исполнительный документ к исполнению. 14 октября 2024 года вх. № 16864 от ПАО «Сбербанк» поступил ответ, в котором Департаменту предложено предоставить письмо ПФР, подтверждающее частичное исполнение исполнительного листа или срок нахождения исполнительного листа в ПФР. Исполнительный документ в адрес Департамента не поступил. 08 ноября 2024 года исх. № 09-16/13185 Департаментом в адрес ПФР направлен запрос о предоставлении информации о нахождении исполнительного листа на исполнении в ПФР. 02 декабря 2024 года вх. № 19926 от ПФР поступил ответ, согласно которому исполнительный документ, поступивший в ПФР 02 ноября 2020 года, частично исполнен в сумме сумма и возвращен департаменту 18 января 2024 года. 11 декабря 2024 года департамент направил в ПАО «Сбербанк» обращение о принятии исполнительного документа с приложением письма департамента в ПФР и ответ ПФР, следовательно, предложения ПАО «Сбербанк», указанные в письме от 14 октября 2024 года вх. № 16864, учтены Департаментом. Также Департаментом указано о том, что исполнительный лист не возвращен ПАО «Сбербанк». 09 января 2025 года вх. № 83 от ПАО «Сбербанк» поступил ответ, в котором указано, что исполнительный лист возвращен Департаменту, а также вновь предложено предоставить письмо ПФР, подтверждающее частичное исполнение исполнительного листа или срок нахождения исполнительного листа в ПФР. Департамент не согласен с бездействием ПАО «Сбербанк», выразившимся в непринятии исполнительного документа к исполнению. ПАО «Сбербанк» не исполнило публичные полномочия по исполнению исполнительных документов, чем нарушило права департамента – взыскателя по исполнительному производству на своевременное исполнение исполнительного документа. Департаментом представлены документы, подтверждающие, что с 02 ноября 2020 года по 18 января 2024 года исполнительный лист находился на исполнении в ПФР. С 18 января 2024 года течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновилось, в связи с чем, срок для предъявления исполнительного листа к исполнению не может считаться пропущенным.

Представитель административного истца Департамента муниципальной собственности администрации адрес в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ПАО «Сбербанк», заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Административный ответчик ПАО Сбербанк представил суду письменные возражения на административный иск, согласно которым просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку их явка не признана судом обязательной, с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Споры, возникающие между взыскателем, должником и банком при исполнении исполнительного документа банком, рассматриваются судами в порядке гражданского и административного судопроизводства. Если взыскателем или должником оспариваются действия (бездействие) банка (например, отказ в принятии исполнительного документа, возвращение исполнительного документа), то такое административное исковое заявление, заявление подлежит рассмотрению судами по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации («Обзор судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 июня 2021 года).

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действий (бездействия) лиц, наделенных публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Частью 1 статьи 8, частями 5, 7 статьи 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлена возможность направления исполнительного документа о взыскании денежных средств непосредственно взыскателем в банк, осуществляющий обслуживание счетов должника.

В связи с этим, на правоотношения, возникающие между взыскателем, должником и банком при исполнении исполнительного документа, банком распространяются положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 12 октября 2020 года административному истцу выдан исполнительный лист серии ФС № 034710974 на основании вступившего в законную силу решения Центрального районного суда адрес по дел... о взыскании с фио неосновательного обогащения в размере сумма, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере сумма

23 февраля 2020 года исполнительный лист направлен для исполнения в Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес, поскольку фио является пенсионером.

02 апреля 2024 года Управлением ФНС по адрес на основании пункта 9 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставлена информация о том, что у фио имеется открытый вклад.

Данный исполнительный лист был направлен на принудительное исполнение в ПАО «Сбербанк».

30 июля 2024 года вх. № 12575 от ПАО «Сбербанк» поступил ответ об отказе в принятии исполнительного документа к исполнению по причине истечения срока для его предъявления.

05 августа 2024 года исх. № 09-18/9205 департамент направил в ПАО «Сбербанк» обращение о несогласии с возвратом исполнительного листа, требованием принять исполнительный лист к исполнению, указав, что срок для предъявления исполнительного документа не пропущен, поскольку с 02 ноября 2020 года по 18 января 2024 года исполнительный документ находился на исполнении в ПФР.

02 сентября 2024 года вх. № 14390 от ПАО «Сбербанк» поступил ответ об отказе в принятии исполнительного документа к исполнению по причине истечения срока для его предъявления.

19 сентября 2024 года исх. № 09-18/11049 департамент направил в ПАО «Сбербанк» досудебную претензию с требованием принять исполнительный документ к исполнению.

14 октября 2024 года вх. № 16864 от ПАО «Сбербанк» поступил ответ, в котором департаменту предложено предоставить письмо ПФР, подтверждающее частичное исполнение исполнительного листа или срок нахождения исполнительного листа в ПФР. Исполнительный документ в адрес департамента не поступил.

08 ноября 2024 года исх. № 09-16/13185 департаментом в адрес ПФР направлен запрос о предоставлении информации о нахождении исполнительного листа на исполнении в ПФР.

02 декабря 2024 года вх. № 19926 от ПФР поступил ответ, согласно которому исполнительный документ, поступивший в ПФР 02 ноября 2020 года, частично исполнен в сумме сумма и возвращен департаменту 18 января 2024 года.

11 декабря 2024 года департамент направил в ПАО «Сбербанк» обращение о принятии исполнительного документа с приложением письма департамента в ПФР и ответ ПФР, следовательно, предложения ПАО «Сбербанк», указанные в письме от 14 октября 2024 года вх. № 16864, учтены департаментом. Также департаментом указано о том, что исполнительный лист не возвращен ПАО «Сбербанк».

09 января 2025 года вх. № 83 от ПАО «Сбербанк» поступил ответ, в котором указано, что исполнительный лист возвращен департаменту, а также вновь предложено предоставить письмо ПФР, подтверждающее частичное исполнение исполнительного листа или срок нахождения исполнительного листа в ПФР.

Согласно ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчётных документов.

В соответствии с ч. 5 ст.70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учётом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трёх дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

В силу ч. 8 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:

1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;

2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч. 1 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как указано в абзацах 8, 9 преамбулы Обзора судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.06.2021), споры, возникающие между взыскателем, должником и банком при исполнении исполнительного документа банком, рассматриваются судами в порядке гражданского и административного судопроизводства.

Если взыскателем или должником оспариваются действия (бездействие) банка (например, отказ в принятии исполнительного документа, возвращение исполнительного документа), то такое административное исковое заявление, заявление подлежат рассмотрению судами по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из смысла приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что на банк возлагаются публичные полномочия по исполнению исполнительных документов, в случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем.

Таким образом, со стороны банка выявлены незаконные действия, нарушающие права и законные интересы административного истца, как взыскателя в исполнительном производстве.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований истца, поскольку ПАО «Сбербанк» допущено бездействия при получении исполнительного документа.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание, что доказательства нарушения прав и законных интересов административного истца нашли свое подтверждение, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Департамента муниципальной собственности администрации адрес к ПАО «Сбербанк» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять исполнительный документ к исполнению, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ПАО Сбербанк, выразившееся в непринятии к исполнению исполнительного документа с... года, выданного в отношении фио.

Обязать ПАО Сбербанк принять к исполнению исполнительный документ, направленный письмом ...

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.И. Гуляева