№ 2а-3680/2023 УИД: 58RS0018-01-2023-005495-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при секретаре Агафонове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской области к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство ЖКХ и ГЗН Пензенской области обратилось в суд с настоящим иском, указав, что к ним поступило обращение от 13 октября 2023 года № Кол-7814 о том, что в нежилом помещении с кадастровым номером Номер , расположенном в многоквартирном доме Адрес произведены перепланировка и переустройство.

Согласно выпискам из ЕГРН собственником вышеназванного нежилого помещения является ФИО1

Согласно сведениям из управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области, ФИО1 зарегистрирована по адресу: Адрес .

Для проверки фактов, изложенных в обращении, по адресу регистрации ФИО1 1 ноября 2023 года заказным почтовым отправлением было направлено уведомление о назначении и проведении инспекционной проверки на Дата с требованием о предоставлении доступа в вышеназванные нежилые помещения для проверки фактов, указанных в обращении. Указанное уведомление не было получено ФИО1, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Государственным жилищным инспектором Министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской области 14 ноября 2023 года был осуществлен выезд по адресу: Адрес , Адрес , Адрес , с целью проведения проверки и осмотра вышеназванного помещения, однако осуществить доступ и проверить факты, изложенные в обращении, не представилось возможным, о чем был составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия № 424-ВВП от 14 ноября 2023 года.

Как указывает административный истец, до настоящего времени Министерство ЖКХ и ГЗН Пензенской области не имеет возможности провести осмотр нежилого помещения с кадастровым номером Номер , расположенного в многоквартирном Адрес в Адрес , тем самым предотвратить возможное нарушение прав жителей данного дома, которое может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Ссылаясь на положения ст. 20 ЖК РФ, Министерство ЖКХ и ГЗН Пензенской области просит суд обязать ФИО1 предоставить государственному жилищному инспектору отдела по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов Министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской области доступ в нежилое помещение с кадастровым номером Номер , расположенное в многоквартирном Адрес в Адрес .

Представитель административного истца Министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования административного иска поддержала, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

Так как административному ответчику ФИО1 по месту ее регистрации судом посредством почтовой связи направлялось судебная повестка с извещением о времени и месте проведения судебного заседания, назначенного на 9 часов 30 минут 27 декабря 2023 года, однако судебное извещение административным ответчиком получено не было, и возвратилось в суд в связи с истечением срока хранения, суд признает извещение административного ответчика ФИО1 на судебное заседание, назначенное на 9 часов 30 минут 27 декабря 2023 года, надлежащим, поскольку, по мнению суда, она имела возможность получить беспрепятственно почтовую корреспонденцию по месту регистрации, однако фактически уклонилась от этого.

Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Из положений ст.ст. 25, 26 ЖК РФ следует, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области, утвержденного Постановление Правительства Пензенской области от 19 июля 2021 года № 424-пП, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный контроль (надзор), региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и обеспечивает проведение государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения на территории Пензенской области.

В силу п. 3.60 указанного положения Министерство исполняет полномочия, предусмотренных ст. 20 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1.7.1. Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что 13 октября 2023 года в Министерство ЖКХ и ГЗН Пензенской области поступило обращение от ФИО4, в котором она просила провести проверку по факту проведения собственником помещения с кадастровым номером Номер , расположенном в многоквартирном Адрес в Адрес , переоборудования нежилого помещения офисного назначения в медицинский центр с размещением рентген кабинета.

Согласно выписке из ЕГРН от 18 октября 2023 года собственником нежилого помещения с кадастровым номером Номер , расположенного в многоквартирном Адрес в Адрес , является ФИО1

По сведениям, полученным из УВМ УМВД России по Пензенской области, ФИО1 зарегистрирована по адресу: Адрес .

Министерством ЖКХ и ГЗН 23 июня 2023 года направлялось в адрес административного ответчика заказным письмом уведомление о проведении внеплановой выездной проверки. Проверка назначена на 14 ноября 2023 года. Указанное уведомление, согласно отчету об отслеживании, ФИО1 получено не было.

Сотрудником Министерства ЖКХ и ГЗН 14 ноября 2023 года был осуществлен выезд по адресу: Адрес , с целью проведения проверки и осмотра названного нежилого помещения, однако осуществить доступ и проверить факты, изложенные в обращении, не представилось возможным, о чем был составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 14 ноября 2023 года № 424-ВВП.

До настоящего времени осмотр нежилого помещения с кадастровым номером Номер расположенного в многоквартирном Адрес в Адрес , не произведен.

Вместе с тем, на Министерство ЖКХ и ГЗН Пензенской области возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, в связи с чем, имеет право требовать получения доступа в нежилые помещения для проведения обследования с целью проверки информации об их самовольной перепланировке и (или) переоборудовании, в данном случае по обращению от 13 октября 2023 года жильца многоквартирного жилого дома ФИО4, а административный ответчик ФИО1 как собственник нежилого помещения обязана предоставить доступ в него для осуществления государственного надзора.

Таким образом, исходя из указанных норм законодательства, а также учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования административного искового заявления Министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской области к ФИО1 о понуждении к предоставлению доступа в вышеуказанное нежилое помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской области к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в нежилое помещение удовлетворить.

Обязать ФИО1 предоставить государственному жилищному инспектору отдела по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов Министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской области доступ в нежилое помещение с кадастровым номером 58:29:4004005:97, расположенное в многоквартирном Адрес в Адрес , для проведения проверки.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2024 года.

Судья А.В. Лидин