Дело № 2а-761/2023

20 января 2023 года

УИД 29RS0014-01-2022-006850-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска

в составе председательствующего судьи Тарамаевой Е.А.

при секретаре судебного заседания Дураковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Архангельской области, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Архангельску, Министерству внутренних дел России о признании незаконными действий, связанных с условиями содержания в изоляторе временного содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Архангельской области (далее – УМВД России по Архангельской области) о признании незаконными действий, связанных с условиями содержания в изоляторе временного содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере 200 000 руб.

В обоснование требований указал, что в период с 31 декабря 2021 года по 2 января 2022 года содержался в изоляторе временного содержания (далее – ИВС) УМВД России по Архангельской области. Во время его нахождения в ИВС ему приходилось испытывать нравственные и физические страдания в связи с со следующим: в ИВС отсутствовал приватный уголок, воздуховодная вытяжка, питьевой бачок в камерах, сушилка для вещей, розетки, воздуховодная вытяжка в душе, юридическая литература, матрацы, одеяла, подушки, постельное белье выдается старого образца в грязном, рваном виде, окна в камерах не соответствуют требованиям нормативных актов (нарушены размеры оконных проемов), что препятствует естественному освещению камеры и повлияло на здоровье истца (у него астигматизм, после нахождения в ИВС ухудшилось зрение). То есть в период нахождения истца в ИВС г. Архангельска были нарушены предусмотренные законом условия содержания, в связи с чем ФИО1 просит суд признать действия административного ответчика незаконными и взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в указанном размере.

В ходе рассмотрения к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Управление Министерства внутренних дел России по городу Архангельску (далее – УМВД России по г. Архангельску), Министерство внутренних дел России (далее – МВД России).

В судебном заседании ФИО1, извещенный надлежащим образом, не участвовал в связи с этапированием в Архангельский областной суд. Предварительные судебные заседания проведены без участия ФИО1 в связи с занятостью системы видеоконференц-связи.

В суде представитель административных ответчиков по доверенности ФИО2 возражал против исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях и отзыве. Пояснил, что условия содержания ФИО1 в ИВС соответствовали требованиям закона, последний за медицинской помощью в связи с жалобами на ухудшение зрения не обращался.

По определению суда административное дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (п. 1). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п. 2).

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.ч. 8, 9, 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с п. 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Судом установлено, следует из материалов дела, что в период с 23 часа 40 минут 31 декабря 2021 года до 9 часов 10 минут 2 января 2022 года ФИО1 содержался в камере № 6 ИВС г. Архангельска по адресу: <...> года постройки.

После проведения первичного медицинского осмотра у ФИО1 были выявлены телесные повреждения, о чем составлен акт. 2 января 2022 года в связи с жалобами на здоровье, не связанными со зрением, ФИО1 был госпитализирован в АГКБ № 1.

Как следует из содержания административного искового заявления, ФИО1 полагает, что нарушены условия его содержания в ИВС г. Архангельска, выразившиеся в следующем: в ИВС отсутствовал приватный уголок, воздуховодная вытяжка, питьевой бачок в камерах, сушилка для вещей, розетки, воздуховодная вытяжка в душе, юридическая литература, матрацы, одеяла, подушки, постельное белье выдается старого образца в грязном, рваном виде, окна в камерах не соответствуют требованиям нормативных актов (нарушены размеры оконных проемов), что препятствует естественному освещению камеры и повлияло на здоровье истца (у него астигматизм, после нахождения в ИВС ухудшилось зрение).

В силу ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений») содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»); право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»); право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе (статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 27, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и т.д.).

Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила).

Как следует из раздела V «Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых» указанных Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (имеются в виде перечисленные в ст. 23 указанного закона требования материально-бытового обеспечения).

В частности, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере и пр.

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Таким образом, подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в изоляторах временного содержания, должны создаваться бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, при этом несущественные отклонения от таких требований не могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

С учетом представленных доказательств судом не установлено нарушение условий содержания ФИО1 в ИВС г. Архангельска в указанный период времени.

Согласно пункту 17.16 Инструкции по проектированию объектов ОВД (милиции) МВД России СП 12-95 МВД России и Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденных приказом МВД России от 7 марта 2006 года № 140, унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО3 должна иметь перегородки высотой 1 метр от пола санитарного узла.

Как следует из материалов дела и представленных фотографий, камера № 6 изолятора оборудована санитарным узлом с перегородкой и дверью, обеспечивающими приватность, имеет приточную вентиляцию, питьевой бачок, спальные места в камере № 6 ИВС имеются. Естественное освещение в камере № 6 осуществляется через два оконных проема, при этом ссылка истца на несоответствие оконных проемов Инструкции по проектированию объектов органов МВД России, утвержденных приказом МВД России 7 января 1995 года (СП 12-95), является несостоятельной, так как здание ИВС построено в 1982 году.

В период нахождения в ИВС ФИО1 был обеспечен постельными принадлежностями, что подтверждается отметкой в камерной карточке, где также указано, что при убытии ФИО1 претензий к ИВС не имеет.

Исходя из содержания раздела V «Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых» Правил, не предусмотрено оборудование камер ИВС сушилками для вещей и розетками, не предусмотрено предоставление юридической литературы.

Доказательств обращений и жалоб административного истца на ненадлежащие условия содержания в изоляторе временного содержания, на ухудшение состояния его здоровья в указанный период времени, а также доказательств обращения последнего за медицинской помощью в связи с ухудшением зрения материалы дела не содержат.

Иных нарушений в части необеспечения надлежащих условий содержания административного истца в изоляторе временного содержания судом по делу не установлено. При этом необходимо иметь ввиду, что в период содержания под стражей в следственном изоляторе, в изоляторе временного содержания подозреваемые, обвиняемые, осужденные лишаются или ограничиваются в возможности пользования определенными материальными благами.

Кроме того, нахождение административного истца в ИВС происходило незначительный период времени (менее двух суток), а потому даже в случае выявления незначительных отклонений от установленных законом условий содержания это не является существенным нарушением, влекущим право на получение компенсации морального вреда.

С учетом указанных обстоятельств судом в ходе рассмотрения дела не установлено нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания административного истца в изоляторе временного содержания в период с 31 декабря 2021 года по 2 января 2022 года, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Архангельской области, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Архангельску, Министерству внутренних дел России о признании незаконными действий, связанных с условиями содержания в изоляторе временного содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Ломоносовский районный суд города Архангельска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3 февраля 2023 года.

Председательствующий Е.А. Тарамаева