Решение по делу № 2А-429/2023 от 29.05.2023

УИД 61RS0050-01-2023-000372-61 Дело № 2А-429/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Выродовой Е.О.,

при секретаре Строменко А.Д.,

с участием помощника прокурора Затульного В.И., административного истца ФИО1, представителя административного истца - адвоката Вербицкого Н.В., представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Отделу МВД России по Пролетарскому району о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу МВД России по Пролетарскому району о частичной отмене административных ограничений, мотивируя тем, что решением Пролетарского районного суда Ростовской области от 02.02.2021 по делу № 2а-201/2021 в отношении ФИО3 был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно после 22.00 часов до 6.00 часов следующих суток; установить обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Ограничения установлены сроком до 02.04.2027.

Решением Пролетарского районного суда Ростовской области от 21.04.2022 по делу 2а-264/2022 в отношении ФИО3 было установлено дополнительное административное ограничение: запретить выезд за пределы Пролетарского района Ростовской области.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Согласно ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

По месту жительства ФИО4 характеризуется положительно, в том числе в быту, проживает по месту жительства совместно с матерью, которая также работает посменно и проверки в ночное время также затрагивают и ее интересы.

К содеянному ФИО4 относится критически, в совершенных преступлениях раскаивается.

В настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ на основании трудового договора № принят на работу по должности оператора топливораздаточной колонки <данные изъяты>

Согласно трудовому договору установлен сменный суточный график работы, однако в связи с назначенными решением Пролетарского районного суда Ростовской области ограничениями в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно после 22.00 часов до 6.00 часов следующих суток административный истец не может в полной мере исполнять свои трудовые обязанности, поскольку не имеет возможности работать в полную смену – ночью (с 22 часов до 06 часов). В настоящее время его коллеги, войдя в положение, временно подменяют его в ночное время, однако работодатель имеет возможность меня уволить в связи с тем, что я принят с испытательным сроком, либо по причине не нахождения на работе.

Иного источника дохода, кроме заработной платы ФИО4 не имеет, при этом в связи с наложенным дополнительным ограничением в виде запрета выезда за пределы Пролетарского района Ростовской области он фактически не имеет возможности найти постоянную работу по месту жительства, в связи с ее отсутствием. Полагает, что у суда имеется возможность снять одно из ранее назначенных ем у ограничений, что будет способствовать его социализации и исправлению.

На основании изложенного, ФИО4 просит суд отменить назначенные решением Пролетарского районного суда Ростовской области от 02.02.2021 ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно после 22.00 часов до 6.00 часов следующих суток.

В судебном заседании административный истец ФИО4 требования административного иска поддержал по указанным в нем основаниям.

Представитель истца Вербицкий Н.В. полностью поддержал позицию своего доверителя, считает, что часть дополнительных ограничений должна быть снята с ФИО4, так как он в настоящее время устроился на работу и работа сменный суточный график.

Представитель административного ответчика - Отдела МВД России по Пролетарскому району ФИО2 (по доверенности) требования административного иска признала частично, мотивируя тем, что, в июне 2022 года ФИО4 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за отсутствие по месту жительства в установленное время. В связи с чем, полагала необходимым изменить ранее установленное ограничение, оставив ФИО4 запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно после 22.00 часов до 6.00 часов следующих суток, добавив, за исключением случаев, связанных с трудоустройством.

Выслушав стороны, а также прокурора Затульного В.И., полагавшего, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется, при этом не возражавшего против изменения ранее установленного ограничения, оставив ФИО4 запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно после 22.00 часов до 6.00 часов следующих суток, добавив, за исключением случаев, связанных с трудоустройством, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом, в частности, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или совершенного при рецидиве преступлений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 7.4 Приказа МВД России от 08 июля 2011 года № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора вносят соответствующие сведения о прибытии поднадзорного лица в маршрутный лист, заверяют печатью (штампом) территориального органа и приобщают к материалам дела административного надзора. При изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдают маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.

Из материалов дела следует, что ФИО4 приговором Пролетарского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был освобожден из <данные изъяты> условно-досрочно на не отбытый срок 6 месяцев 7 дней.

Решением Пролетарского районного суда Ростовской области от 27 ноября 2019 года ФИО4 был установлен административный надзор на срок 1 год.

На период административного надзора ФИО4 установлены административные ограничения в виде запретов:

- на пребывание в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

Также на ФИО4 была возложена обязанность 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В период исполнения указанного решения, приговором Пролетарского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был осужден по ст. 264.1 УК РФ, с учетом апелляционного постановления Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ к 7 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью в сфере управления транспортными средствами на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освобождён из <данные изъяты> по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением Пролетарского районного суда ФИО4 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ и определены ограничения: запрещено пребывание вне места жительства ежедневно после 22.00 часов до 06 часов следующих суток.

ДД.ММ.ГГГГ решением Пролетарского районного суда Ростовской области дополнены ранее установленные решением суда от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения ФИО4, а именно: установлен запрет на выезд за пределы Пролетарского района Ростовской области.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Пролетарскому району ФИО5 от 20 апреля 2023 года ФИО4 в быту характеризуется положительно, с соседями отношения не поддерживает, в скандалы с ними не вступает. Спиртные напитки не употребляет. Официально трудоустроен в <данные изъяты> АЗС в должности оператора ТРК. К уголовной и административной ответственности ранее привлекался.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что примененные к ФИО4 административные ограничения обеспечивают достижение целей и задач, установленных ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, таких как, предупреждение с его стороны совершения повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел в целях защиты государственных и общественных интересов, и по своей сути и количеству не являются чрезмерными, так как позволяют ФИО4 реализовывать свое право на труд, в том числе, в ночное время.

Заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной отмене ограничений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений.

Однако, суд, принимает во внимание факт трудоустройства ФИО4 в <данные изъяты> и специфику выполняемых работ, в том числе в ночное время, характеристику поднадзорного лица, сведения о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, приходит к выводу о частичной отмене (уменьшении объема) административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, путем уменьшения объема ограничения, «за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности».

При данных обстоятельствах административные исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273, ч. 5 ст. 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Изменить ранее установленное решением Пролетарского районного суда Ростовской области 02 февраля 2021 года ФИО3 ограничение: а именно, запретить ему пребывание в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.О. Выродова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 мая 2023 года.