дело №2-3277/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 декабря 2025 г. г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цакировой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Четыревой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Калмыкия к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки,

установил:

Министерство здравоохранения Республики Калмыкия (далее – Министерство) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, ФИО1 была принята в БУ РК «Юстинская районная больница» на должность фельдшера фельдшерского здравпункта п. Татал с 20.10.2020 в соответствии с приказом от 20.10.2020 № 224, трудовой договор от 20.10.2020. Между Минздравом Республики Калмыкия и ФИО1 был заключен договор № 27 от 03.12.2020 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, замещающему должность фельдшера фельдшерского здравпункта БУ РК «Юстинская районная больница», прибывшему в 2020 году на работу в сельский населенный пункт. По условиям договора Министерство перечислило денежные средства в размере 750 000 руб. на счет медицинского работника. 14.05.2025 трудовой договор с ФИО1 был расторгнут в связи с увольнением по собственному желанию на основании приказа. По условиям договора медицинский работник обязался в случае прекращения трудового договора с учреждением в течение 30 рабочих дней возвратить часть выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному работником периоду. Министерство направило письмо в адрес ФИО1 о возврате в республиканский бюджет части единовременной компенсационной выплаты в связи с прекращением трудового договора с БУ РК «Юстинская районная больница» и внесении на лицевой счет Министерства части указанной выплаты за неотработанный период в размере 166 033 руб. 01 коп. в срок до 15.06.2025. Для расчета суммы возврата единовременной компенсационной выплаты ФИО1 учтен период её работы с 03.12.2020 по 14.05.2025 за исключением следующих периодов: больничные дни с 04.02.2021 по 12.02.2021 (9 дней), с 21.06.2021 по 20.07.2021 (20 дней), с 10.09.2021 по 27.09.20221 (18 дней), с 01.03.2022 по 04.03.2022 (4 дня), с 11.05.2022 по 20.05.2022 (10 дней), с 07.07.2022 по 13.07.2022 (7 дней), с 16.01.2023 по 27.01.2023 (12 дней), с 15.09.2023 по 06.10.2023 (22 дня), с 25.09.2024 по 18.10.2024 (24 дня), с 24.02.2025 по 07.03.2025 (12 дней), с 25.03.2025 по 21.04.2025 (28 дней); повышение квалификации с отрывом от работы с 22.11.2021 по 07.12.2021 (16 дней); отпуск без сохранения заработной платы с 21.01.2022 по 28.01.2022 (8 дней); дополнительные оплачиваемые выходные дни с 30.03.2023 по 31.03.2023 (2 дня).

Просит взыскать с ФИО1 часть единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере 166 033 руб. 01 коп., неустойку за просрочку исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период, рассчитанную по состоянию на 22.09.2025 в размере 10 282 руб. 97 коп., неустойку за просрочку исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период, рассчитанную с 23.09.2025 по день фактической уплаты ФИО1 суммы основного долга.

В судебное заседание поступило заявление представителя Министерства ФИО2, в котором она просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддержала, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причине неявки суд не известила, не ходатайствовала об отложении разбирательства дела, возражений по иску в суд не представила.

Третье лицо БУ РК «Юстинская районная больница», извещенное о слушании дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Суд в соответствии со ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся доказательствам в порядке заочного производства.

Огласив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения".

Условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, были регламентированы Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее - Правила).

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) условием предоставления субсидии является утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере: 1,5 млн. рублей для врачей и 0,75 млн. рублей для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях. Перечень удаленных и труднодоступных территорий утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «а», «б» п. 7 Правил медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства: а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 ТК РФ); б) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29.05.2020 № 172 утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка определено, что единовременная компенсационная выплата - единовременная выплата в размере: 1,5 млн рублей для врачей и 0,75 млн рублей для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных территориях, перечень которых утверждается Правительством Республики Калмыкия; 1 млн рублей для врачей и 0,5 млн рублей для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзацах втором и третьем настоящего подпункта), либо города с населением до 50 тыс. человек.

Как следует из материалов дела, 20.10.2020 между БУ РК «Юстинская районная больница» и ФИО1 был заключен трудовой договор, по которому ФИО1 принята на должность фельдшера фельдшерского здравпункта п. Татал. В соответствии с трудовым договором ФИО1 приняла обязательство отработать в указанном медицинском учреждении в должности фельдшера на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников.

03.12.2020 Министерство заключило с ФИО1 договор № 27 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 750 000 руб. как медицинскому работнику, замещающему должность фельдшера фельдшерского здравпункта п. Татал БУ РК «Юстинская районная больница», прибывшему в 2020 году на работу в сельский населенный пункт.

Министерство взяло на себя обязательство обеспечить предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в размере 750 000 руб. путем перечисления указанной суммы на лицевой счет медицинского работника, открытый в кредитной организации, а ФИО1 - исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет по основному месту работы на должности, включенной в утверждаемый Министерством перечень вакантных должностей медицинских работников в разрезе медицинских организаций и их структурных подразделений, при замещении которых осуществляются выплаты на очередной финансовый год, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленного в соответствии со ст. 350 ТК РФ, со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления срока договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 ТК РФ) (пп. 2.1.1 п. 2.1 договора).

15.12.2020 Министерство исполнило обязательство по указанному договору, перечислив ФИО1 750 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 240096 от 15.12.2020.

В силу пункта 2.1.4 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты ФИО1 приняла на себя обязательство возвратить в бюджет Республики Калмыкия часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока, а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Приказом № 128 от 14.05.2025 действие трудового договора от 20.10.2020 прекращено, 14.05.2025 ФИО1 уволена с должности фельдшера фельдшерского здравпункта п. Татал БУ РК «Юстинская районная больница» по собственному желанию на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Основание увольнения ФИО1 (по инициативе работника) не относится к исключениям, при которых последняя освобождалась бы от исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной договором.

В силу пункта 2.1.6 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинский работник обязуется возвратить часть единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в п.п. 2.1.4-.2.1.5 договора, в течение 30 рабочих дней с даты наступления указанных случаев или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

22.05.2025 Министерством в адрес ФИО1 направлено письмо с требованием о возврате в срок до 15.06.2025 части единовременной компенсационной выплаты в размере 166 033 руб. 01 коп.

Обязательство по возврату части выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, ответчик не исполнила.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 трудовой договор прекращен по собственной инициативе на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ до истечения пятилетнего срока и ею не выполнена установленная договором обязанность отработать в течение 5 лет в фельдшерском здравпункте п. Татал БУ РК «Юстинская районная больница» в должности фельдшера, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности возвратить часть полученной ранее единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени.

Согласно представленному Министерством расчету за период работы с 03.12.2020 по 14.05.2025 ФИО1 полагается единовременная компенсационная выплата в размере 583 966 руб. 99 коп. Сумма, подлежащая возврату за неотработанный период времени, составляет 166 033 руб. 01 коп.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд принимает представленный истцом расчет в качестве доказательства по делу, поскольку сумма части единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату, рассчитана в соответствии с положениями договора.

Альтернативного расчета, а также доказательств возврата части единовременной компенсационной выплаты ответчиком суду не представлено.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении требований Министерства о взыскании с ответчика части единовременной компенсационной выплаты в размере 166 033 руб. 01 коп.

Между тем суд находит исковые требования о взыскании с ФИО1 неустойки за просрочку исполнения обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты не подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 2.1.7 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в случае просрочки исполнения обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной пунктами 2.1.4-2.1.5 медицинский работник уплачивает неустойку. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязанности, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязанности по настоящему договору. Размер неустойки устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка РФ от подлежащей возврату части единовременной компенсационной выплаты.

Вместе с тем привлечение к ответственности за неисполнение обязательств в виде уплаты неустойки зависит от того, являются ли спорные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание в законодательстве Российской Федерации о возможности их применения к спорным отношениям.

Применение штрафных санкций при невыполнении работниками обязательств в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640, не предусмотрено.

Спорная выплата является мерой дополнительного стимулирования и социальной поддержки медицинских работников, переехавших в сельский населенный пункт и трудоустроенных на работу в медицинские организации, подведомственные Министерству.

Положения Порядка, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29.05.2020 № 172, а также условия договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты не регулируют обязательства гражданско-правового характера. В данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты, в связи с прибытием ФИО1 на работу в медицинское учреждение, находящееся в сельской местности и подведомственное Министерству.

Поскольку отношения по предоставлению ФИО1 меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам в смысле, придаваемом гражданским законодательством, то взыскание неустойки за пользование бюджетными денежными средствами (невозвращенной частью единовременной компенсационной выплаты, предоставленной в связи с её прибытием на работу в сельский населенный пункт) на основании пункта 2.1,7 договора противоречит существу и правовой природе спорных правоотношений и произведенной выплаты.

При таких данных исковые требования в части взыскания с ответчика неустойки удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства здравоохранения Республики Калмыкия к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <***>, часть единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере 166033 (сто шестьдесят шесть тысяч тридцать три) руб. 01 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Ответчик вправе подать в Элистинский городской суд Республики Калмыкия заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и представлением доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также с приведением обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Истцом, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 25.12.2025.

Председательствующий А.Н. Цакирова