Дело № 2-1665/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2022 года адрес
Симоновский районный суд адрес в составе судьи Соболевой М.А., при секретаре фио, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма, встречному иску Департамента городского имущества адрес Светлане Васильевне, ФИО2 о выселении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились с иском к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, 6, 5а, мотивируя свои требования тем, что истец ФИО1 с 1996 года работала в ГОУ СОШ № 543 в должности учителя. В 1997 году ей, на семью из 3 человек (она, дочь фио, дочь ФИО2) были предоставлены 2 комнаты в общежитии по адресу: адрес по ходатайству с места работы, т.е. ГОУ СОШ № 543 адрес. Сотрудники ЖЭКа выдали истцу ключи, показали комнаты. В комнатах была мебель: столы, диван, кровать, тумбочка. Ответчик в заключении договора социального найма отказал. Согласно ответа Главы адрес Нагатино-Садовники от 07.07.2020 г № НС-23-2136/0 – многоквартирный дом по адресу: адрес ранее являлся общежитием, в настоящее время жилые помещения являются коммунальными квартирами коридорного типа. В настоящее время истцы продолжают проживать по адресу: адрес, площадью 13 кв.м., ком. 6, площадью 15,6 кв.м., ком. 5а (прихожая) в квартире № 2 (ранее квартира № 30). Иного жилья истцы не имеют. С 1997 года по настоящее время истцы своевременно производят оплату за коммунальные услуги. На имя ФИО1 был открыт финансово-лицевой счет 13020, предоставлены абонентские книжки для оплаты. С учетом вышеизложенного истцы полагают, что между сторонами возникли договорные отношения социального найма в отношении спорного жилого помещения.
Департамент городского имущества адрес предъявил встречные требования к ФИО1, ФИО2 о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, 6, без предоставления другого жилого помещения, указав на то, что ответчики по встречным исковым требованиям регистрации по месту жительства по вышеуказанному адресу не имеют, финансовый лицевой счет на их имя не открывался, документы, послужившие основанием для вселения в отдельное изолированное жилое помещение, отсутствуют, в связи с чем у ответчиков отсутствует право на заключение договора социального найма жилого помещения. Ответчики вселились на спорную площадь без правоустанавливающих документов, то есть незаконно и оснований для проживания на этой площади у них не имелось. Проживание ответчиков в спорном помещении противоречит требованиям жилищного законодательства, нарушает права адрес по распоряжению данным имуществом в установленном порядке.
Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, на удовлетворении иска настаивала, в удовлетворении встречного иска просила отказать.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении иска извещена.
Представитель Департамента городского имущества адрес в судебное заседание явился, против удовлетворения иска ФИО1 и ФИО2 возражала, на удовлетворении встречного иска настаивала.
Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что встречный иск подлежит удовлетворению, в удовлетворении первоначального иска надлежит отказать, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом.
Судом установлено, что спорным жилым помещением являются комнаты № 5, 6, 5а, расположенные в квартире 2 по адресу: адрес.
В указанном жилом помещении в настоящее время проживают истцы ФИО1 и ФИО2
В обосновании заявленных требований ФИО1, ФИО2 указали, что ФИО1 с 1996 года работала в ГОУ СОШ № 543 в должности учителя. В 1997 году ей, на семью из 3 человек (она, дочь фио, дочь ФИО2) были предоставлены 2 комнаты в общежитии по адресу: адрес по ходатайству с места работы, т.е. ГОУ СОШ № 543 адрес. Сотрудники ЖЭКа выдали истцу ключи, показали комнаты. В комнатах была мебель: столы, диван, кровать, тумбочка. В связи с отсутствием документов, подтверждающих регистрацию семьи истца по месту жительства в спорном жилом помещении, Департамент городского имущества адрес в заключении договора социального найма отказал. В настоящее время истцы продолжают проживать по адресу: адрес, площадью 13 кв.м., ком. 6, площадью 15,6 кв.м., ком. 5а (прихожая) в квартире № 2 (ранее квартира № 30). Иного жилья истцы не имеют. С 1997 года по настоящее время истцы своевременно производят оплату за коммунальные услуги. На имя ФИО1 был открыт финансово-лицевой счет 13020, предоставлены абонентские книжки для оплаты. С учетом вышеизложенного истцы полагают, что между сторонами возникли договорные отношения социального найма в отношении спорного жилого помещения. При этом, истцы неоднократно пытались получить документы, подтверждающие предоставление комнат, однако получить их не представилось возможным.
Согласно ответу адрес Нагатино-Садовники от 08.07.2016 г., в Управе района документы, подтверждающие право на проживание семьи ФИО1 отсутствуют.
По сообщению ГБУ «ЦГА Москвы» от 23.02.2020 г., распорядительные документы Управой адрес за сентябрь – декабрь 1997 г. на хранение в ГБУ «ЦГА Москвы» не поступали.
Согласно письму ГБОУ Школа № 504 от 01.03.2021 г., ходатайство от 1997 года Школы № 543 в Управу адрес предоставить не представляется возможным в связи с его отсутствием в личном деле работника, а также в связи с его отсутствием среди архивных документов Журнала учета исходящих документов СОШ № 543 за 1997 г. и папки исходящих документов СОШ № 543 за 1997 г.
08 февраля 2021 г. ФИО1 направила ответчику заявление о заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения.
Письмами Департамента городского имущества адрес от 15.02.2021 г. и от 03.03.2021 г., ФИО1 было рекомендовано обратиться в адрес Москвы «МФЦ» по вопросу оформления договора социального найма.
18 марта 2021 г. ФИО1 обратилась в ГБУ МФЦ адрес Люблино с заявлением о заключении договора социального найма.
В заключении договора социального найма ФИО1 было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих регистрацию семьи ФИО1 по месту жительства в жилом помещении по адресу: адрес (письмо Департамента городского имущества адрес от 09.06.2021 № ДГИ-ЭГР-29615/21-1).
Согласно полученным по запросу суда сведениям из ГБУ адрес Нагатино-Садовники», документы о вселении ФИО1, ФИО2 и фио в ГБУ адрес Нагатино-Садовники» отсутствуют.
Согласно сведениями БД фио, предоставленным по запросу суда из ГБУ МФЦ адрес, по адресу: адрес, ФИО1, фио, фио в жилом помещении по вышеуказанному адресу не зарегистрированы (не были зарегистрированы).
В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
На основании Порядка оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес (далее – Порядок оформления), утвержденного постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 № 743-ПП, на оформление договора социального найма на жилые помещения имели категории следующих граждан: 1. зарегистрированные по месту жительства и фактически в них проживающие; 2. не зарегистрированные по месту жительства, но фактически в них проживающие и не имеющие на праве пользования или собственности иных жилых помещений при наличии документа, послужившего основанием вселения; 3. зарегистрированные по месту жительства, но не проживающие в жилых помещениях из-за отсутствия свободных жилых помещений, осуществляющие плату за жилое помещение за весь период действия права пользования.
Условия заключения договора социального найма жилого помещения были установлены п.п. 4-7 Порядка оформления.
В настоящее время, с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Москвы от 17.12.2018 № 1573-ПП, оформление договоров социального найма на занимаемые гражданами жилые помещения в бывших общежитиях регламентировано постановлением Правительства Москвы от 19.12.2012 № 743-ПП «О порядке заключения договоров социального найма жилого помещения на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес» (далее - Порядок).
Согласно Порядку, договор социального найма может быть заключен с гражданами, проживающими в бывших общежитиях, при наличии у них открытого финансового лицевого счета на жилое помещение и подтверждении одного из двух обстоятельств: наличие регистрации по месту жительства в бывшем общежитии; наличие копии решения организации (предприятия) о предоставлении занимаемой площади (ордер, договор или оформленное в иной форме решение).
Отсутствие у гражданина документов, подтверждающих факт законного вселения в жилое помещение, является основанием для отказа в заключение договора найма на жилое помещение в бывшем общежитии по указанному адресу, и необходимости освобождения занимаемого жилого помещения.
В период возникновения спорных правоотношений действовал Жилищный кодекс адрес, которым было предусмотрено, что в силу ст. 109 ЖК адрес для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров адрес.
Во исполнение требований данной статьи постановлением Совета Министров адрес от 11.08.1988 г. № 328 было утверждено «Примерное положение об общежитиях», пункт 2 которого предусматривал, что общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся в период работы или учебы.
Пунктом 1 о вышеуказанного «Примерного положения об общежитиях», утвержденного постановлением Совета Министров адрес от 11.08.1988 г. №328, было установлено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.
Анализ приведенной статьи позволяет сделать вывод о том, что право на занятие жилого помещения возникало при наличии трех условий: совместного решения администрации и профкома, ордера и фактического заселения.
Отсутствие хотя бы одного из этих условий означало, что лицо право пользования не приобрело и подлежало выселению.
В соответствии со ст. 94 ЖК РФ, вступившим в законную силу 01.03.2005, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан на период их работы, службы или учебы. Согласно ст. 92 ЖК РФ общежития относятся к специализированному жилому фонду.
В соответствии со ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст. 63 ЖК РФ, действующего с 01.03.2005, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Из материалов дела следует, что спорное помещение собственником или уполномоченным им лицом ФИО1 и членам ее семьи не предоставлялось, орган исполнительной власти решение о предоставлении ответчикам по встречным требованиям указанного помещения не принималось, договор на спорное помещение Департаментом не заключался.
Доказательств в соответствии со ст. 56 ГПК РФ о том, что семья ФИО1 вселилась на законных основаниях в спорное жилое помещение не представлено, как и не представлено доказательств того, что ответчикам выдавался ордер на занятие спорного жилого помещения на основании решение администрации и профкома.
Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 и ФИО2 регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении не имеют, финансовый лицевой счет на их имя в настоящее время не открыт, документы, послужившие основанием для вселения в отдельное изолированное жилое помещение, отсутствуют, у ФИО1 и ФИО2 отсутствует право на заключение договора социального найма жилого помещения.
То обстоятельство, что ФИО1 и ФИО2 производили оплату коммунальных услуг за спорное жилое помещение не является основанием для заключения договора социального найма, поскольку само по себе несение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг не относится к установленным законом основаниям для приобретения права пользования жилым помещением.
Учитывая изложенное, в удовлетворении требований ФИО1, ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма надлежит отказать.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. По смыслу ст. 304 ГК РФ достаточным основанием для предъявления данных требований является сам факт нарушения прав собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом.
Учитывая, что проживание ответчиков в спорном помещении противоречит требованиям жилищного законодательства, нарушает права адрес по распоряжению данным имуществом в установленном порядке, встречные требования подлежат удовлетворению и ФИО1 и ФИО2 подлежат выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Департаменту городского имущества адрес об обязании заключить договор социального найма отказать.
Встречные исковые требования удовлетворить.
Выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения по адресу: адрес, 6 без предоставления другого жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяц.
Судья М.А. Соболева