Дело № 2а-1698/2023
УИД 76RS0024-01-2023-000901-59
Изготовлено в окончательной форме 26.06.2023г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2023 года г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Смирновой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Огореловой А.И.,
участвующие в деле лица в судебное заседание не явились,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций,
установил:
Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением; взыскании суммы финансовых санкций в размере 6 500 руб. для перечисления в соответствующий бюджет за непредставление страхователем сведений, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.
В обосновании требований указано, что ИП ФИО1 зарегистрирован в органах социального фонда России в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, что подтверждается уведомлением о регистрации и присвоением страхового номера СФР НОМЕР.
Страхователь обязан был представить отчет по форме СЗВ-М «исходная» за декабрь 2019 года не позднее 15-го января 2020 года. Исходные сведения страхователем представлены 02.03.2020 года, срок для предоставления отчетности нарушен, сумма штрафа составляет 500 руб.
Страхователь обязан был предоставить отчет по форме СЗВ-М «исходная» за май 2020 года не позднее 15-го июня 2020 года. Исходные сведения страхователем представлены 09.06.2020 года. Также страхователь 26.11.2021г. представил отчетность по форме СЗВ-М «дополняющая» за отчетный период «май 2020», срок для предоставления отчетности нарушен, сумма штрафа составила 500 руб.
Страхователь обязан был представить отчет по форме СЗВ-М «исходная» за декабрь 2020 года не позднее 15-го января 2021 года. Исходные сведения страхователем представлены 18.01.2021 года, срок для предоставления отчетности нарушен, сумма штрафа составляет 1 500 руб.
Страхователь обязан был представить отчет по форме СЗВ-М «исходная» за май 2021 года не позднее 15-го января 2021 года. Исходные сведения страхователем представлены 15.07.2021 года, срок для предоставления отчетности нарушен, сумма штрафа составляет 500 руб.
Страхователь обязан был представить отчет по форме СЗВ-М «исходная» за август 2021 года не позднее 15-го января 2021 года. Исходные сведения страхователем представлены 20.09.2021 года, срок для предоставления отчетности нарушен, сумма штрафа составляет 500 руб.
Страхователь обязан был представить отчет по форме СЗВ-М «исходная» за 2021 год не позднее 1-го марта 2022 года. Исходные сведения страхователем не представлены, срок для предоставления отчетности нарушен, сумма штрафа составляет 1 500 руб.
Страхователь обязан был представить отчет по форме СЗВ-М «исходная» за февраль 2022 года не позднее 15-го марта 2022 года. Исходные сведения страхователем представлены 20.05.2022 года, срок для предоставления отчетности нарушен, сумма штрафа составляет 500 руб.
Страхователь обязан был представить отчет по форме СЗВ-М «исходная» за март 2022 года не позднее 15-го апреля 2022 года. Исходные сведения страхователем представлены 20.05.2022 года, срок для предоставления отчетности нарушен, сумма штрафа составляет 500 руб.
Страхователь обязан был представить отчет по форме СЗВ-М «исходная» за апрель 2022 года не позднее 15-го мая 2022 года. Исходные сведения страхователем представлены 20.05.2022 года, срок для предоставления отчетности нарушен, сумма штрафа составляет 500 руб.
По каждому нарушению был составлен акт о выявлении правонарушения, решение о привлечении страхователя к ответственности, направлены в адрес ответчика требования. В сроки указанные в требованиях, должник сумму финансовых санкций добровольно не оплатил.
По данным ЕГРИП ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя 12.01.2023г.
Предельный срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций – 26.01.2023г.
Административный истец обратился в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций от 20.01.2023 №15-02-06/142-Ф.
Определением Арбитражного суда Ярославской области от 03.02.2023 по делу №А82-1242/2023 исковое заявление было возвращено в связи с подсудностью дела суду общей юрисдикции.
Исковое заявление было подано в Арбитражный суд Ярославской области с соблюдением срока исковой давности.
На момент предъявления искового заявления в Арбитражный суд Ярославской области на сайте Федеральной налоговой службы отсутствовали сведения о прекращении ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в защиту своих прав не направил, письменные возражения суду не представлены.
Исследовав письменные материалы дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователями признаются индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
В силу п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры опредоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:аховой номер индивидуального лицевого счета;фамилию, имя и отчество;идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Как следует из ст. 16 Закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Согласно положениям ст. 17 Закона №27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.
Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.
Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.
Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.
Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.
В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Порядок и сроки обращения в суд Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 20.07.2020 №237-ФЗ, не были определены.
В то же время, ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и срок взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.
Для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в п. 1-3 ст. 48 НК РФ указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 в период с 22.11.2017 по 12.01.2023 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и являлся страхователем в соответствии с п. 2 ст. 1 Закона №27-ФЗ.
В результате проверки, проведенной должностными лицами государственного учреждения – отделение пенсионного фонда РФ по Ярославской области в отношении ФИО1 выявлены правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, о чем составлены акты от 18.07.2022 (3 акта), от 25.05.2022, от 21.02.2022 (2 акта), от 27.05.2020, от 26.01.2021, от 25.07.2022, им представлены сведения вотношении застрахованных лиц с пропуском установленного срока.
Копии актов направлены в адрес ФИО1 18.07.2022 (3 акта), 25.05.2022, 21.02.2022 (2 акта), 28.05.2020, 27.01.2021, 25.07.2022 соответственно, то есть в установленный срок. В актах были предложены сроки для предоставления своих объяснений и возражений по фактам нарушений, одновременно он уведомлен о рассмотрении материалов проверок.
По результатам рассмотрения материалов проверок заместителем управляющего ОПФР по Ярославской области с соблюдением порядка и сроков, установленных пенсионным законодательством, были вынесены решения о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции:
- 16.08.2022 НОМЕР в сумме 500 рублей в отношении одного застрахованного лица за отчетный период февраль 2022 года;
- 16.08.2022 НОМЕР в сумме 500 рублей в отношении одного застрахованного лица за отчетный период март 2022 года;
- 16.08.2022 НОМЕР в сумме 500 рублей в отношении одного застрахованного лица за отчетный период апрель 2022 года;
- 22.06.2022 НОМЕР в сумме 500 рублей в отношении двух застрахованных лиц за отчетный период май 2020 года;
- 22.03.2022 НОМЕР в сумме 500 рублей в отношении одного застрахованного лица за отчетный период май 2021 года;
- 22.03.2022 НОМЕР в сумме 500 рублей в отношении одного застрахованного лица за отчетный период август 2021 года;
- 02.07.2020 НОМЕР в сумме 500 рублей в отношении одного застрахованного лица за отчетный период декабрь 2019 года;
- 03.03.2021 НОМЕР в сумме 1 500 руб. в отношении трех застрахованных лиц за отчетный период декабрь 2020 года;
- 23.08.2022 НОМЕР в сумме 1 500 рублей в отношении трех застрахованных лиц за отчетный период 2021 года.
Копии вышеуказанных решений направлены в адрес административного ответчика 16.08.2022 (3 вида), 22.06.2022, 22.03.2022 (2 вида), 06.07.2020, 04.03.2021, 23.08.2022 соответственно.
В целях добровольной уплаты примененной финансовой санкции ФИО1 были выставлены требования и направлены административному ответчику: от 31.08.2022 НОМЕР срока исполнения до 20.09.2022г.; от 08.07.2022 НОМЕР сроком исполнения до 26.07.2022; от 08.04.2022 НОМЕР сроком исполнения до 26.04.2022; от 04.08.2020 НОМЕР сроком исполнения до 24.08.2020; от 05.04.2021 НОМЕР сроком исполнения до 23.04.2021; от 07.09.2022 НОМЕР сроком исполнения до 27.09.2022, которые ФИО1 не исполнены до настоящего времени.
До настоящего времени сумма финансовых санкций в размере 6 500 руб. административным ответчиком не уплачена. ФИО1 надлежащим образом Пенсионным фондом был уведомлен о наложенных финансовых санкций.
Доказательств оплаты сумм финансовых санкций административным ответчиком вопреки требованиям ст.62 КАС РФ не представлено.
Таким образом, в связи с не исполнением страхователем требований, ОПФР законно и обосновано были наложены финансовые санкции, административным ответчиком в ходе судебного разбирательства не опровергнуты, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению.
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области 20.01.2023г. обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Ярославской области с настоящими требованиями, то есть вустановленным законом срок.
Определением Арбитражного суда Ярославской области от 03.02.2023 заявление №15-02-06/142-Ф от 20.01.2023 возвращено заявителю, поскольку спор относится к компетенции суд общей юрисдикции.
Как следует из квитанции об отправке, настоящее административное исковое заявление направлено в адрес Фрунзенского районного суда г. Ярославля в электронном виде 22.03.2023г., то есть с пропуском срока.
Истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.
В силу ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Как указано в определении Конституционного суда РФ от 27.03.2018 №611-О и от 17.07.2018 №1695-О, положения ст. 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.
Пунктами 2 и 4 ст. 3 КАС РФ установлено, что задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Статья 9 КАС РФ предусматривает, что законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.
Материалами дела установлено, что Пенсионным фондом последовательно принимались меры по взысканию финансовых санкций, тем самым выражая волю на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм.
Пропуск срока обращения за судебной защитой по причине ошибочно поданного административного искового заявления с нарушением правил подсудности, не может являться основанием для освобождения страхователя от уплаты финансовых санкций.
На основании изложенного, суд полагает, что пропущенный срок подачи административного искового заявления о взыскании финансовых санкций может быть признан уважительным, следовательно, подлежит восстановлению.
На основании ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (паспорт НОМЕР выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА <адрес>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН НОМЕР, ОГРН НОМЕР) суммы финансовых санкций в размере 6 500 руб. для перечисления в бюджет за не предоставление страхователем сведений, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.
Взыскать с ФИО1 (паспорт НОМЕР выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА <адрес>) в доход бюджета государственную пошлину в сумме 400 руб.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Смирнова