Дело № 2а-347/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 апреля 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Чимит Е.Ш., при секретаре судебного заседания Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к мэрии <адрес>, Департаменту городского хозяйства мэрии <адрес>, товариществу собственников жилья «Чаян» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства, а именно в части оборудования контейнерных площадок бетонными покрытиями и (или) ограждениями,

с участием представителей административного истца – ФИО7 административного ответчика – ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора <адрес> ФИО6 обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к мэрии <адрес>, указывая на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения природоохранного законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которой выявлены нарушения действующего законодательства, в том числе Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отходах производства и потребления», Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «Об отходах производства и потребления в <адрес>», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21). Проверкой было установлено, что административным ответчиком, вопреки вышеуказанным нормам закона, обязанность по созданию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов исполняется ненадлежащим образом.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес>Б, <адрес>, д. <адрес>, 14, 17, 102, <адрес> партизан, <адрес> бульвар, <адрес>А, <адрес>, д. ЗА, <адрес>, д. <адрес>, 7А, <адрес>-оола, д. <адрес>, 3А, 5A, <адрес>, д. <адрес>, 53, 61, 63 в нарушение п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не имеют бетонных или асфальтовых покрытий с уклоном для отведения талых и дождевых вод.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес> бульвар, д. <адрес>А, 27, 27/1, <адрес>А, <адрес>, д. <адрес>, 7А, <адрес>-оола, <адрес>Е, <адрес>, д. <адрес>, 25/1, <адрес>, д. <адрес>, 37/2, 37/3, 39, 42, <адрес>Б, <адрес> не имеют ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Просит обязать мэрию <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства путем оборудования контейнерных площадок бетонными покрытиями с уклоном для отведения талых и дождевых вод и ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки по указанным в иске адресам.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение настоящего дела было передано к рассмотрению по правилам административного судопроизводства.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ дело направлено на новое рассмотрение.

Определением судьи Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу в качестве административных соответчиков привлечены – ООО УК ЖЭУ «Ангарский», ООО УК «ЖЭУ-Тайга», ООО УО «Чистый дом», ООО «Сервис-Плюс», ООО «Управдом», ООО УК «Восток-Сервис», ООО УК «Уют», ООО УК ЖЭУ «Центр», ООО «ЖЭУ-2», МУП «Енисей», ТСЖ «Свороток», ТСЖ «Сайзырал», ТСЖ «Чаян», и МБОУ Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО1 Т.Б. Кечил-оола <адрес>», в чьих ведениях (под управлением) которых находились дома по указанным в иске адресам.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве административных соответчиков привлечены - ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал», ООО УК Столица, УК «Сервис» и Департамент городского хозяйства мэрии <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему административному делу по административному иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к мэрии <адрес>, Департаменту городского хозяйства мэрии <адрес>, ООО УК ЖЭУ «Ангарский», ООО УК «ЖЭУ-Тайга», ООО УО «Чистый дом», ООО «Сервис-Плюс», ООО «Управдом Сервис», ООО УК «Восток-Сервис», ООО УК «Уют», ООО УК ЖЭУ «Центр», ООО «ЖЭУ-2», МУП «Енисей», ТСЖ «Свороток», ТСЖ «Сайзырал», ТСЖ «Чаян», ООО УК ЖЭУ «Жилой квартал», ООО УК «Столица», УК «Сервис», МБОУ Средняя общеобразовательная школа № им. ФИО1 Т.Б. Кечил-оола <адрес>» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства

- в отдельное производство выделены требования по каждому административному ответчику (управления многоквартирным домом) в отношении каждого адреса размещения указываемых в иске контейнерных площадок, а именно по настоящему делу в отдельное производство выделено административное исковое требование заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к мэрии <адрес>, Департаменту городского хозяйства мэрии <адрес> и ТСЖ «Сайзырал» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства (административное дело №а-347/2025 (№а-5905/2024));

- а также выделено административное исковое требование заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к мэрии <адрес>, Департаменту городского хозяйства мэрии <адрес> и ТСЖ «Чаян» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства (административное дело №а-348/2025 (№а-5906/2024).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена административного ответчика ТСЖ «Сайзырал» на надлежащего административного ответчика ТСЖ «Чаян», поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ ТСЖ «Сайзырал» ликвидирован – ДД.ММ.ГГГГ, а обслуживание многоквартирного дома по <адрес> перешло к ТСЖ «Чаян».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные административное дело №а-347/2025 и административное дело №а-348/2025 объединены в одно производство, присвоен номер №а-347/2025, поскольку по вышеуказанным делам участвуют одни и те же участники, и данные дела однородны.

В возражении на исковое заявление представитель административного ответчика – мэрии <адрес> О.А. просит отказать в удовлетворении исковых требований к мэрии <адрес> в полном объеме, ссылаясь на то, что мэрией <адрес> надлежащим образом были определены места (площадки) в виде реестра на основании заявлений УК, ТСЖ и собственников зданий, которые сами должны содержать, облагораживать, обустраивать, а мэрия содержит за счет муниципального бюджета только места (контейнерные площадки), прикрепленные к местам общего пользования. Контейнерные площадки многоквартирных домов, как и контейнерные площадки организаций, учреждений, частных домовладений к муниципальной собственности не относятся, и не подлежат содержанию органом местного самоуправления. Согласно сведениям, предоставленным Департаментом городского хозяйства мэрии <адрес>, на сегодняшний день многоквартирным домом по <адрес> управляет ТСЖ «Чаян», находящийся по адресу: <адрес>, на основании договоров управления многоквартирным домом, заключенным с собственниками помещений многоквартирного дома в соответствии со ст. 44 ЖК РФ. Контейнерные площадки находятся в границах прилегающих земельных участков указанных многоквартирных домов, места накопления ТКО по вышеуказанным домам определены в реестре, в связи с чем оснований для удовлетворения требований иска к мэрии <адрес> не имеется.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> ФИО7, действующий на основании доверенности, требования иска поддержал, просил удовлетворить, возложить обязанность на административных ответчиков устранить допущенные нарушения по контейнерным площадкам, расположенным по указанным адресам, привести их в соответствии с требованиями законодательства.

Представитель административного ответчика – мэрии <адрес> ФИО8, действующий на основании доверенности, возражал по доводам исковых требований прокурора, поддержал письменные возражения мэрии.

Представитель административного ответчика – Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> на судебное заседание не явился, извещен, ранее в судебном заседании представитель административного ответчика – Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> А-К.О. возражала по доводам иска, на вопрос суда пояснила, что обновленного реестра мест и схем (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> нет.

Представитель административного ответчика - ТСЖ «Чаян» на судебное заседание не явился, извещен, судебные извещения направлялись по юридическому адресу, однако почтовые конверты возвращены обратно в суд по причине истечения срока его хранения. Председатель ТСЖ «Чаян» ФИО9 по доводам иска возражала, по телефону на вопрос суда сообщила, что контейнерная площадка по <адрес> стоит без ограждения, работа по ограждению будет проведена в теплое время года, по другим местам накопления – возражала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Эти положения Конституции Российской Федерации конкретизированы в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно части 1 статьи 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека закреплено также в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона № 52-ФЗ содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 5 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 1101 ВХ-1 «Об отходах производства и потребления в <адрес>», согласно которой к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 (далее – Правила №) места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5, статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил).

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 (далее - Правила N 491).

В соответствии с пунктом 2 Правил N 491 в состав общего имущества включается, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно подпункту д (2) пункта 11 Правил N 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Согласно пункту 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

В соответствии с пунктом 24 постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 691 «О Правилах организации деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельному накоплению) в <адрес>, установления ответственности за обустройство, надлежащее содержание контейнерных площадок и приобретение контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Тыва» ответственность за обустройство, надлежащее содержание контейнерных площадок, сохранность контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов несет собственник контейнерной площадки: председатель администрации муниципального образования, управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы либо непосредственно собственники помещений в многоквартирном доме, в зависимости от способа управления многоквартирным домом, на придомовой территории или предоставленном муниципальным образованием земельном участке для целей создания контейнерной площадки для многоквартирного дома.

Пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 170, установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, в том числе организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Представителем административного ответчика мэрии <адрес> ФИО10 в материалы дела (вместе с апелляционной жалобой на решение) представлены заявления управляющих компаний, адресованные начальнику Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> ФИО11, о согласовании мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», в том числе и по адресам, указанным в административном иске, на которые Департаментом городского хозяйства мэрии <адрес> даны соответствующие ответы о согласовании указанных в заявлениях мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Управлением Федеральной службы по надзору в защите прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, рекомендовано обустроить контейнерные площадки в соответствии с требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-19.

Также по заявлениям управляющих компаний по вопросу согласования схем мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, не согласованных главным архитектором <адрес> и Управлением Роспортебнадзора по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было проведено заседание комиссии по принятию решения о создании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территориях с плотно застроенными зданиями и частными домами в городском округе «<адрес> Республики Тыва» в составе председательствующего – начальника Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> и членов комиссии с участием представителей управляющих компаний, по результатам которого принято решение о согласовании существующих контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов местом накопления твердых коммунальных отходов многоквартирных домов.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по <адрес> на имя начальника Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> направило письмо о том, что после устранения ранее установленных замечаний Управление согласовывает места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по представленному реестру, утвержденному Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором представлено 306 мест (площадок) накопления ТКО на территории городского округа «<адрес>», при этом указано исполнить требования СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-19, благоустроить контейнерные площадки.

Из комплексного анализа законодательства Российской Федерации следует, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений многоквартирных домов или лицах, осуществляющих управление многоквартирным домом.

Как установлено судом, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения природоохранного законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, согласно которой выявлены следующие нарушения: места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес>, д. ЗБ, ФИО3, д. <адрес>, 14, 17, 102, Красноармейская, <адрес>, ФИО4 партизан, <адрес>, Московская, <адрес>, Советская, <адрес>, Ангарский бульвар, <адрес> А, Бай-Хаакская, <адрес>, Горная, <адрес>, Дружбы, д. ЗА, Дружбы, <адрес>, Иркутская, <адрес>, ФИО4, д.<адрес>, 7А, Кечил-оола, <адрес>, ЗА, 5А, Ленина, <адрес>, Фрунзе, <адрес>, 53, 61, 63 в нарушение п. 3 СанПиН 2.1.368421 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не имеют бетонных или асфальтовых покрытий с уклоном для отведения талых и дождевых вод.

Кроме того, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: Ангарский бульвар, <адрес> А, <адрес>, 27/1, Бай-Хаакская, <адрес>, Горная, <адрес>, Дружбы, д. ЗА, Иркутская, <адрес>, ФИО4, д.<адрес>, 7а, Кечил-оола, <адрес>Е, Московская, <адрес>, Ооржака Лопсанчапа, <адрес>, Ооржака Лопсанчапа, <адрес>, 25/1, Ооржака Лопсанчапа, д.<адрес>, 37/2, 37/3, 39, 42, Убсу-Нурская <адрес>, Фрунзе, <адрес>, Иркутская, <адрес>, ФИО4, д. ЗБ, ФИО3, <адрес>, Ленина, <адрес>, Московская, <адрес>, Дружбы, <адрес>, не имеют ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки помощника прокурора с фототаблицей, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Департамента городского хозяйства мэрии г. ФИО2 по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, замещающего должность начальника отдела по жизнеобеспечению и экологии.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо ФИО12 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, которое в последующем вступило в законную силу (не обжаловано).

Так, согласно акту проверки, составленному помощником прокурора <адрес> ФИО13, в ходе проверки установлено, что мэрией <адрес> вопреки возложенных на нее обязанностей по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области СанПиН и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, исполняются ненадлежащим образом, а именно: места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес>, д. ЗБ, ФИО3, д.<адрес>, 14, 17, 102, Красноармейская, <адрес>, ФИО4 партизан, <адрес>, Московская, <адрес>, Советская, <адрес>, Ангарский бульвар, <адрес> А, Бай-Хаакская, <адрес>, Горная, <адрес>, Дружбы, д. ЗА, Дружбы, <адрес>, Иркутская, <адрес>, ФИО4, д.<адрес>, 7А, Кечил-оола, <адрес>, ЗА, 5А, Ленина, <адрес>, Фрунзе, <адрес>, 53, 61, 63 в нарушение п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не имеют бетонных или асфальтовых покрытий с уклоном для отведения талых и дождевых вод; Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: Ангарский бульвар, <адрес> А, <адрес>, 27/1, Бай-Хаакская, <адрес>, Горная, <адрес>, Дружбы, д. ЗА, Иркутская, <адрес>, ФИО4, д.<адрес>, 7а, Кечил-оола, <адрес>Е, Московская, <адрес>, Ооржака Лопсанчапа, <адрес>, Ооржака Лопсанчапа, <адрес>, 25/1, Ооржака Лопсанчапа, д.<адрес>, 37/2, 37/3, 39, 42, Убсу-Нурская <адрес>, Фрунзе, <адрес>, Иркутская, <адрес>, ФИО4, д. ЗБ, ФИО3, <адрес>, Ленина, <адрес>, Московская, <адрес>, Дружбы, <адрес>, не имеют ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела также представлены фототаблицы (фотографии), подготовленные в ходе проведенной проверки.

Между тем, в целях правильного разрешения и рассмотрения данного дела по вышеуказанным адресам расположения мест (площадок) ТКО, судом были выделены в отдельные производства по каждому административному ответчику, в чьих ведениях находятся и размещены контейнерные площадки, из 17 привлеченных судом административных ответчиков, в отношении каждого административного ответчика – по местам размещения контейнерных площадок, в рамках которых административный истец указывает возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены реестр и схемы мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва».

Так, при рассмотрении основного дела №а-131/2025, из которого выделено в отдельное производство настоящее дело, судом установлено, что в настоящее время управляет многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес> (номер в реестре №), <адрес> (номер в реестре №), <адрес> (один номер в реестре №) на основании договоров управления многоквартирным домом – ТСЖ «Чаян», находящееся по адресу: <адрес> - 7 (<адрес> ранее находился в обслуживании у ТСЖ «Сайзырал», находящееся по адресу: <адрес>, после его ликвидации передан под управление ТСЖ «Чаян»).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ мэрия <адрес> уведомила об утверждении постановлением мэрии <адрес> правил формирования, ведения и формы реестра мест (площадок) накопления ТКО о необходимости организовать работу по согласованию существующих и планируемых к созданию мест (площадок) накопления ТКО для последующего их включения в реестр и в схему мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории обслуживаемых многоквартирных домов <адрес>, согласно прилагаемой форме.

В утвержденном реестре место размещения накопления ТКО под номером – 117 по <адрес> указано, что у них на площади 4 кв.м. размещен 1 контейнер, с объемом 0,75, основание - бетонное, согласованное с органом местного самоуправления вместе со схемой его расположения по заявлению ТСЖ «Сайзырал».

Из акта осмотра Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что контейнерная площадка по адресу: <адрес> размещена на территории многоквартирного дома с кадастровым номером 17:18:0105057:18, установлено, что в границах земельного участка размещена контейнерная площадка для накопления ТКО - 1 контейнер для сбора объемом 0,75 куб.м., имеет бетонное основание, с приложением фототаблицы земельного участка, фототаблицы мест накопления ТКО.

Место размещения накопления ТКО в утвержденном реестре под номером 120 по <адрес> – указано, основание бетонное, на площади 4 кв.м., 1 контейнер, с объемом 0,75, согласованное с органом местного самоуправления вместе со схемой его расположения по заявлению ТСЖ «Чаян».

Актом осмотра Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> установлено, что контейнерные площадки по адресу: <адрес> 63 размещены в границах земельного участка многоквартирного дома, у домов 61 и 63 - одна контейнерная площадка, ограждение с четырех сторон, с бетонным основанием.

Место размещения накопления ТКО в утвержденном реестре под номером 121 по <адрес> – указано, что у них одно место расположения (размещения) контейнерной площадки, у которой основание - бетонное, на площади 6 кв.м., 2 контейнера, с объемом по 0,75 куб.м., согласованное с органом местного самоуправления вместе со схемой его расположения по заявлению ТСЖ «Чаян».

Письмами от ДД.ММ.ГГГГ на поданные заявления о согласовании места (площадки) накопления ТКО начальник Департамента городского хозяйства мэрии <адрес> сообщил, что указанные в их заявлении места (площадки) накопления ТКО Управлением Роспотребнадзора согласованы и зарегистрированы, но рекомендовано благоустроить контейнерную площадку в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-19.

Судом были направлены запросы ДД.ММ.ГГГГ в адрес административных ответчиков – ТСЖ «Сайзырал», ТСЖ «Чаян» об истребовании документов - заявления о согласовании места размещения ТКО с органом местного самоуправления, на что ответы не были предоставлены.

Далее мэрией представлены акты осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицами по вышеуказанным адресам размещения контейнерной площадки.

Так, актом осмотра Управления по административно-техническому надзору мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт размещения контейнерной площадки по адресу: <адрес>, в количестве 1 контейнер, на прилегающей территории многоквартирного дома, без ограждения, которая расположена на бетонном (асфальтированном) основании, приложена фототаблица.

По адресу: <адрес> установлен факт размещения контейнерной площадки в количестве 2 контейнера, на прилегающей территории многоквартирного дома, с ограждением, основание – твердое, о чем приложена фототаблица.

По адресам: <адрес> установлен факт размещения контейнерной площадки в количестве 2 контейнера, на прилегающей территории многоквартирного дома, с ограждением и основание – твердое, о чем приложена фототаблица.

Судом также установлены границы земельного участка под многоквартирным домом по <адрес> из публичной кадастровой карты, в пределах которого размещена (расположена) контейнерная площадка.

Изучив представленную схему размещения места (площадки) размещения ТКО, расположенной по адресу: <адрес>, и фактическим ее расположением суд приходит к выводу, что она расположена на территории земельного участка, принадлежащего собственникам многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, соответственно, обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений многоквартирного дома или лицах, осуществляющих управление многоквартирным домом в соответствии с пунктами 4, 5, статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктами 11, 15 - 19 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1039).

В том числе суду не представлены сведения о том, что лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом обращалось в орган местного самоуправления с тем, что разместить площадку накопления ТКО на земельном участке, принадлежащем собственникам многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с требованиями действующего законодательства не представляется возможным в виду малого размера (или его отсутствие) земельного участка, тем более, что земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, имеет свои границы, в рамках которого возможно размещение контейнерной площадки в соответствии с требованиями законодательства.

Поскольку судом установлено, что контейнерная площадка, расположенная на утвержденной схеме по адресу: <адрес> не оборудована ограждениями, соответствующими требованиям законодательства и стоит (размещена) на бетонном покрытии, однако исходя из заявленного требования иска по указанному адресу, что она не имеет бетонного покрытия, то суд приходит к выводу, что имеется бездействие административного ответчика – товарищества собственников жилья «Чаян», обслуживающего данный многоквартирный дом по <адрес>, по которой согласовано место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления.

Приведенная позиция закреплена в пунктах 24, 25 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, изучив приведенные выше положения закона в совокупности с их толкованием, содержащимся в разъяснениях Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении настоящего дела, суд приходит к выводу, что обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов несет Товарищество собственников жилья «Чаян», под управлением которого находится многоквартирный дом по указанному адресу, в связи с чем требования к административным ответчикам - мэрии <адрес> и Департаменту городского хозяйства мэрии <адрес> не подлежат удовлетворению.

Судом при разрешении дела учитывается, что право граждан на благоприятную среду обитания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленных судом бездействия административного ответчика.

Поскольку установлено бездействие органа, управляющего многоквартирным домом по <адрес> – ТСЖ «Чаян», руководствуясь разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 26 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", и положениями пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд также приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на товарищество собственников жилья «Чаян» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение природоохранного законодательства, а именно оборудовать ограждениями контейнерную площадку, размещенную по адресу: <адрес> – в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства.

В части требований иска прокурора по контейнерным площадкам, расположенным на утвержденной схеме по адресам: <адрес> (№), <адрес> (№) <адрес>, что не имеют бетонных оснований и ограждения по <адрес>, то суд, изучив представленные сторонами дела акты, зафиксировавшие устранение указываемых в иске нарушения, приходит к выводу, что выявленные прокурором нарушения устранены административными ответчиками, и они соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, то в этой части требование иска подлежит отказу в удовлетворении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к мэрии <адрес>, Департаменту городского хозяйства мэрии <адрес>, товариществу собственников жилья «Чаян» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения природоохранного законодательства, а именно в части оборудования контейнерных площадок бетонными покрытиями и (или) ограждениями – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие товарищества собственников жилья «Чаян», выразившегося в ненадлежащем исполнении возложенных обязанностей природоохранного законодательства, а именно в части оборудования ограждениями контейнерной площадки, размещенной по адресу: <адрес>, по которой согласовано место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов.

Возложить обязанность на товарищество собственников жилья «Чаян» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение природоохранного законодательства, а именно оборудовать ограждениями контейнерную площадку, размещенную по адресу: <адрес> – в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Ш. Чимит