подлинник

Дело № 2а-582/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 мая 2023 года

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибатовой Л.И,

при секретаре Темляковой Г.Ф,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском и просит признать незаконным отказ Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, выразившийся в решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №/исх и повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № в <адрес>.

Указано, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> в <адрес> сельского поселения <адрес> Республики Татарстан. ФИО1 обратился в Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, путем перераспределения земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы было отказано. Административный истец считает отказ незаконным.

В судебном заседании административный истец и его представитель требования поддержали.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан возражала против иска.

Заинтересованные лица – представитель Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, ФИО2 и ФИО3 в суд не явились. Извещены.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района Республики Татарстан вынесено решение №/исх об отказе в предоставлении муниципальной услуги о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № в <адрес>. Со ссылкой на подп.3 п.1 ст.39.28, п.п.3, п.16 ст.11.10, 11.9, п.12 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации заявителю отказано в удовлетворении заявления. Указано, что в результате испрашиваемого перераспределения возникает невозможность полноценного использования земельных участков для соответствующей хозяйственной деятельности. Частично испрашиваемая территория является оврагом.

В своем заключении кадастровый инженер ФИО4 указала, что присоединяемый земельный участок фактически располагается в овраге, имеет размеры, не позволяющие осуществить строительные намерения, поэтому не может быть сформирован в самостоятельный земельный участок для индивидуального жилищного строительства согласно зоне.Согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, образуемый участок имеет ровные границы, не содержит изломанности, чересполосицы.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно подпункту 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса.

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно Правилам землепользования и застройки Никольского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, утвержденным решением Совета Никольского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ максимальный размер земельных участков с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» установлен <данные изъяты>, а минимальный <данные изъяты>

Административный ответчик указывая, что в результате испрашиваемого перераспределения возникает невозможность полноценного использования земельных участков для соответствующей хозяйственной деятельности, частично испрашиваемая территория является оврагом, ссылается на п.12 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Документальные доказательства о наличии каких-либо препятствий для утверждения предложенной схемы, принадлежность оврага к землям общего пользования, административный ответчик в обжалуемом решении не привел. При этом на дату вынесения обжалуемого решения Исполнительным комитетом ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью <данные изъяты> в <адрес>. Как следует из пояснений представителя Исполнительного комитета района, испрашиваемый участок вошел в участок площадью <данные изъяты>

Поскольку оспариваемое решение не соответствует указанным нормам Земельного кодекса Российской Федерации, чем нарушены права и обязанности административного истца, требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, выразившийся в решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ №/исх.

Обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № в <адрес> муниципального района Республики Татарстан.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.И.Сибатова