Дело №2а-215/2025 (2а-2130/2024)

УИД 27RS0002-01-2024-005224-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 16 января 2025 года

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего: судьи Останиной К.А.,

при помощнике судьи Жуковой А.А.,

с участием представителя административного истца ООО «Газэнергосеть Хабаровск» ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Газэнергосеть Хабаровск» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газэнергосеть Хабаровск» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства, в обоснование указав, что 08.05.2024 Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО внесено постановление по делу об административном правонарушении № №, которым ООО «Газэнергосеть Хабаровск» привлечено к ответственности ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, взыскан штраф в размере 250 000 руб. В самом постановлении указано, что место рассмотрения дела – ЦАФАП МТУ Росприроднадзор по ЦФО, <адрес> Судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району ФИО1 26.11.2024 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № № на основании постановления по делу об административном правонарушении № № от 08.05.2024. До этого исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № № от 08.05.2024 возбуждалось уже в июле 2024 года было окончено. 04.07.2024 представитель ООО «Газэнергосеть Хабаровск» обратилось в суд с жалобой на данное постановление в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Определением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края по делу № 12-65/2024 жалоба на постановление по делу об административном правонарушении № № от 08.05.2024 возвращена, в связи с тем, что данное постановление не может быть обжаловано, так как не соответствует главе 30 КоАП РФ – предметом обжалования может служить лишь постановление о наложении первоначального взыскания. Постановление о наложении первоначального взыскания в адрес ООО «Газэнергосеть Хабаровск» в ОСП по Кировскому району г. Хабаровска не направлялось. ЦАФАП МТУ Росприроднадзор по ЦФО находятся в г. Тверь и письма с просьбой предоставить постановление, не получают. В сервисах ГИБДД постановления этого нет. В то же время 21.12.2023 должностным лицом ЦАФАП МТУ Росприроднадзор по ЦФО ФИО8 в отношении ООО «Газэнергосеть Хабаровск» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № №, которым ООО «Газэнергосеть Хабаровск» привлечено к ответственности по ч. 12 ст. 12.12.1 КоАП РФ, взыскан штраф в размере 250 000 руб. В данном постановлении зафиксировано правонарушении 26.10.2023 в 10:48:53 по адресу <адрес> водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством АЦТ 22, грз №, в нарушении п. 23.5 ПДД РФ, ч 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007№ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 2877 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС. Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 18.04.2024 по делу № 12-17/2024 вышеназванное постановление по делу об административном правонарушении № № от 21.12.2023, изменено, снижен размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 125 000 руб. В остальной части постановление оставлено без изменения. Штраф по данному постановлению был оплачен.

Просит постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 26.11.2024 о возбуждении исполнительного производства № № признать незаконным и отменить.

В судебном заседании представитель административных ответчиков и представитель заинтересованного лица участия не принимали, о его месте и времени уведомлялся надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщал, об отложении судебного заседания не просил. Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку его неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Газэнергосеть Хабаровск» ФИО9 требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнила, что ООО «Газэнергосеть Хабаровск» дважды было привлечено к административной ответственности за одно и тоже правонарушение. Штраф по постановлению по делу об административном правонарушении № № ООО «Газэнергосеть Хабаровск» уплачен не был.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет такие требования при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Осуществление исполнительного производства должно отвечать принципам законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст.ст. 12-14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что получив посредством системы электронного документооборота исполнительный документ - постановление по делу об административном правонарушении № № от 08.05.2024, выданный Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО по делу № №, вступившему в законную силу 26.01.2024, предмет исполнения: признать собственника (владельца) ТС ООО «Газэнергосеть Хабаровск», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб., судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 26.11.2024 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № №.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, регламентированы Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом № 229-ФЗ, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В числе прочих к полномочиям судебного пристава-исполнителя относится вынесение постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 229-ФЗ, совершение исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 данного закона и принятие мер принудительного исполнения, включая обращение взыскания на имущество должника, в том числе денежные средства, предусмотренных статьей 68 Закона.

Из материала исполнительного производства № № следует, что вступившим в законную силу постановлением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО, ООО «Газэнергосеть Хабаровск» привлекалось к административной ответственности в виде штрафа. На момент возбуждения исполнительного производства постановление не отменено, штраф не был оплачен, что административным истцом не отрицалось.

Ссылки представителя административного истца на определение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края по делу № 12-65/2024, которым жалоба на постановление по делу об административном правонарушении № № от 08.05.2024 возвращена, в связи с тем, что данное постановление не может быть обжаловано, так как не соответствует главе 30 КоАП РФ – предметом обжалования может служить лишь постановление о наложении первоначального взыскания, не свидетельствуют о незаконности постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона № 229-ФЗ отнесены к исполнительным документам.

Также положениями статей 12 и 13 указанного закона установлены требования к исполнительному документу, выполненному в форме электронного документа.

Требованиями к форматам исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 № 934, определено, что электронный документ должен соответствовать спецификации XML и иметь одну или несколько усиленных квалифицированных электронных подписей, исполненных в формате отделенной электронной подписи (PKCS#7) должностными лицами органа, выдавшего исполнительный документ, метку времени (достоверную информацию о дате и времени подписания), а также корневой элемент (блок) IId и вложенные в него элементы (блоки, реквизиты), принадлежащие пространству имен <данные изъяты>.

Исполнительный документ - постановление по делу об административном правонарушении № № от 08.05.2024, выданный Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО по делу № №, подписан усиленного квалифицированной электронной подпись должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении – старший инспектор ФИО10 в данной подписи содержатся сведения о сертификате, сроке действия и органе его выдавшего, а также содержит необходимые реквизиты в отношении должника.

Таким образом, указанный исполнительный документ, направленный для исполнения в форме электронного документа соответствует вышеуказанным Требованиям.

Изменение решением суда постановления должностного лица № № от 21.12.2023 о привлечении ООО «Газэнергосеть Хабаровск» к административной ответственности в части уменьшения размера административного штрафа по другому делу, не свидетельствует об отмене постановления по делу об административном правонарушении № № от 08.05.2024, на основании которого возбуждено исполнительное производство № №, а также не подтверждает факт повторности привлечения ООО «Газэнергосеть Хабаровск» за одно и тоже правонарушение, исходя из ответа МТУ Ространадзора по ДФО от 16.10.2024, представленного стороной административного истца, постановление № № от 21.12.2023 было вынесено за нарушение, зафиксированное 26.10.2023 в 10:48:53, а постановление № № от 21.12.2023 вынесено за нарушение зафиксированное 02.11.2023 в 11:38:27.

В связи с чем уплата административным истцом штрафа по постановлению № № от 21.12.2023, не может подтверждать факт уплаты штрафа по постановлению № № от 21.12.2023.

Отсутствие у административного истца самого постановления по делу об административном правонарушении № № от 08.05.2024, также не влечет отмену постановления о возбуждении исполнительного производства № №.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 от 26.11.2024 о возбуждении исполнительного производства № №.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ООО «Газэнергосеть Хабаровск» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.А. Останина

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2025 года.

Председательствующий К.А. Останина

Копия верна.

Председательствующий К.А. Останина

Подлинник находится в материалах дела №2а-215/2025 (2а-2130/2024) Кировского районного суда г. Хабаровска.