Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в лице судьи Герасиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии <адрес>, ФИО2 о признании незаконными постановлений, договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии <адрес>, ФИО2, в котором с учетом уточнений просил: признать незаконным и подлежащим отмене постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО2 в аренду занимаемого земельного участка в <адрес> (сроком на 49 лет); признать незаконным и подлежащим отмене постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО2 в собственность занимаемого земельного участка в <адрес>»; признать недействительной сделку, выраженную в договоре № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между мэрией <адрес> и ФИО2 о передаче в собственность земельного участка из земель населенных пунктов площадью 582 кв.м. с кадастровым номером №1.

В обоснование иска указано на следующие обстоятельства. ФИО1 приобрел по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверенному нотариусом ФИО4, жилой дом каркасно-засыпной, полезной площадью 24,1 кв.м., жилой площадью 17,7 кв.м., по <адрес> квартал 39, участок 55 «а». Кроме того, согласно вышеназванному договору, ФИО1 принял право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком мерою 0,0572 га, на котором расположен указанный жилой дом. На вышеназванном земельном участке также располагался индивидуальный жилой дом, площадью 51,3 кв.м., принадлежащий ФИО5 Использование земельного участка сложилось исторически, земельный участок был разделен забором и каждый из домовладельцев владел и пользовался своей частью земельного участка.

Из-за ветхости старого дома и отсутствия другого жилья, ФИО1 начал строительство нового дома на своей части земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара старый дом сгорел полностью вместе с мебелью и документами, а у нового дома сгорела крыша. ФИО1 приступил к восстановлению нового дома. ДД.ММ.ГГГГ его супруга обратилась в УФМС РФ по <адрес> за разрешением завести новую домовую книгу взамен утраченной во время пожара. ФИО1 и его семья до настоящего времени состоят на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> проживают в этом доме.

Истец ФИО1 в августе 2009 года получил инженерно-топографический план, на котором уже был отражен новый дом, после чего предпринял попытку к оформлению прав на данный дом, однако в мэрии <адрес> пояснили, что оформить дом в собственность можно будет только в судебном порядке, поскольку истец не получал разрешения на строительство.

От нового собственника соседнего дома ФИО12, расположенного на участке, который как полагал ФИО1, принадлежит ему на праве постоянного бессрочного пользования, он узнал, что земельный участок принадлежит ей на праве собственности. Более того, ФИО1 узнал, что соседке принадлежит на праве собственности и та часть земельного участка, которой всегда пользовался он и на которой расположен его дом. При этом, ФИО12 долгое время утаивала о том, что земельный участок она приобрела полностью, вместе с той частью, на которой расположен дом ФИО1

ФИО1 был подан иск к ФИО12 и мэрии <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом, площадью 140,8 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании запроса суда, мэрией <адрес> были представлены копии распорядительных документов: постановления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду ФИО5, от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО2 земельного участка в собственность. Указанные постановления нарушают права истца, так как препятствуют признать право собственности на самовольную постройку, лишают его возможности приобрести в собственность земельный участок.

ФИО2 не сообщила ФИО1 о том, что она обратилась в мэрию <адрес> за оформлением прав на земельный участок, не сообщила мэрии <адрес> о наличии на земельном участке индивидуального жилого дома, принадлежащего ФИО1

Договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между мэрией <адрес> и ФИО2, является сделкой, нарушающей требования закона.

Истец ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании требования иска и доводы в их обоснование поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика мэрии <адрес> в суд не явился, извещен надлежащим образом, каких-либо возражений не представил.

Ответчик ФИО2 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, возражений не представила.

Третье лицо ФИО12 и ее представитель ФИО7 в судебном заседании против иска возражали. В обоснование возражений указали на отсутствие у истца права на оспаривание постановлений и сделки; то обстоятельство, что ФИО1 не мог приобрести право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, а лишь приобрел право пользования земельным участком, непосредственно на котором был построен дом площадью 24,1 кв.м., а самовольная постройка была возведена на другой части земельного участка. Заявили о применении исковой давности и пропуске срока на подачу заявления об оспаривании актов органа местного самоуправления. Полагали, что ФИО8 не представлено доказательств возникновения у него права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, указали на отсутствие права на возведение самовольной постройки на не принадлежащем истцу земельном участке.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ заключен нотариально удостоверенный договор купли-продажи между ФИО10 (продавцом) и ФИО1 (покупателем), по условиям которого продавец продал, а покупатель купил жилой дом, полезной площадью 24,1 кв.м., жилой площадью 17,7 кв.м., с сооружениями, находящийся по <адрес>, квартал 39, участок 55 «а», продавец передал, а покупатель принял право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком мерою 0,0572 га, на котором расположен указанный жилой дом. Как следует из договора, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком принадлежало ФИО9 на основании свидетельства о правах на недвижимость (№ в реестре держателей прав Горкомзема №) и выписки из поземельной книги от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18).

На момент рассмотрения настоящего спора указанный договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ недействительным не признан.

В дальнейшем, на этом же земельном участке истцом ФИО1 возведен новый индивидуальный жилой дом площадью 140,8 кв.м. ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается домовой книгой. Кроме того, на земельном участке находился жилой дом, принадлежавший ФИО2

Вместе с тем, спорный земельный участок с кадастровым номером № площадью 582 кв.м. для эксплуатации индивидуального жилого дома по <адрес> постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен ФИО5 в аренду сроком на 11 месяцев, постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - в аренду ФИО2 сроком на 49 лет (л.д. 24), постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ФИО2 в собственность (л.д. 26).

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае оформления права постоянного (бессрочного) пользования, гражданин вправе был зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании акта, выписки из похозяйственной книги, иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (действовавшей на момент вынесения оспариваемых постановлений), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Согласно п. 8 Перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 475, наряду с другими документами должно быть представлено сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

В нарушение указанного требования, ФИО2 не сообщила о наличии на земельном участке, предоставляемом ей в аренду, а в последующем в собственность, другого жилого дома, принадлежащего ФИО1

О наличии на спорном земельном участке второго жилого дома, не принадлежащего ФИО2, органу местного самоуправления должно было быть известно, так как в августе 2009 года мэрия <адрес> в лице Департамента строительства и архитектуры выдала ФИО1 инженерно-топографический план, на котором отражен его дом, указано наименование объекта «оформление права на недвижимость <адрес>» (л.д. 20, 20 оборот).

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ по факту пожара также следует, что на момент пожара ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по <адрес> имелся жилой дом и на земельном участке по <адрес>А – жилой дом (уничтожен огнем) и строящийся дом (огнем уничтожена крыша) (л.д. 35).

То обстоятельство, что на момент вынесения постановлений право собственности ФИО1 на принадлежащий ему жилой дом не было зарегистрировано в установленном порядке, не могло служить основанием для вынесения постановлений о передаче земельного участка в аренду и собственность ФИО2, без учета факта наличия на земельном участке второго жилого дома, не принадлежащего заявителю.

Довод третьего лица об отсутствии у ФИО10 (продавца по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ) права на распоряжение земельным участком подлежит отклонению, поскольку согласно статье 37 Земельного кодекса РСФСР в редакции, действующей на момент заключения договора, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.

Согласно п. 2 ст. 271 Гражданского кодекса РФ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Право пользования земельным участком, полученное истцом ФИО8 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, не прекратилось. Изъятие земельного участка не производилось.

Положения ст. 38 Земельного кодекса РСФСР предусматривали, что при разрушении строения от пожара или стихийных бедствий право на земельный участок сохраняется за собственником, землевладельцем, землепользователем при условии начала восстановления строения в течение двух лет. Этот срок может быть продлен соответствующим Советом народных депутатов.

При изложенных обстоятельствах оспариваемые постановления мэрии <адрес>, нарушающие права истца, в том числе, на приобретение земельного участка в собственность, нельзя признать законными.

Срок на обжалование постановлений ФИО1 не пропущен.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

О наличии оспариваемых постановлений ФИО1 стало известно ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении гражданского дела № по иску ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку. Первоначально с административным исковым заявлением в суд ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

ДД.ММ.ГГГГ за № между мэрией <адрес> (продавцом) и ФИО2 (покупателем) заключен договор купли-продажи земельного участка, по которому в собственность покупателя передан земельный участок с кадастровым номером № площадью 582 кв.м., с указанием на то обстоятельство, что на земельном участке расположен объект недвижимости: <адрес> (л.д. 47).

В настоящее время собственником жилого дома и земельного участка площадью 582 кв.м. по <адрес> является ФИО12 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88).

Согласно п. 3 ст. 166 Гражданского кодекса РФ, требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

В соответствии с положениями статьи 168 Гражданского кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

Поскольку предметом договора купли-продажи являлся земельный участок, ранее предоставленный другому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, занятый строением, не принадлежащим покупателю ФИО2, данный договор как нарушающий вышеуказанные требования закона является недействительным.

О применении срока исковой давности ответчики не просили.

Согласно п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

О наличии договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между мэрией <адрес> и ФИО2, как следует из материалов дела и совокупности его фактических обстоятельств, истец ФИО1 узнал в мае 2020 года, получив после конфликта с ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ выписку из ЕГРН. До указанного момента, ввиду наличия фактически сложившегося между сторонами порядка пользования земельным участком, отсутствия споров по границам, требований о сносе дома, вследствие презумпции добросовестности участников гражданского оборота, ФИО1 не знал и не должен был знать о том, что возведенный им жилой дом находится на земельном участке, предоставленном в последующем в собственность другого лица. Поскольку требование иска о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка заявлено ДД.ММ.ГГГГ, трехлетний срок исковой давности не пропущен.

При изложенных обстоятельствах требования иска суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО2 в аренду занимаемого земельного участка в <адрес> (сроком на 49 лет), от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО2 в собственность занимаемого земельного участка в <адрес>».

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № между мэрией <адрес> и ФИО2 о передаче в собственность земельного участка площадью 582 кв.м. с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Е.Н. Герасина

Подлинник решения суда находится в гражданском деле № Ленинского районного суда <адрес>.