Решение по делу № 2А-1908/2023 от 05.12.2023

УИД № 34RS0019-01-2023-003022-55 Дело № 2а-1908/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 5 декабря 2023 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Митрошиной Е.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Морозовой Я.В.,

с участием представителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Нарцисс» к судебному приставу-исполнителю Камышинского РО СП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Камышинского РО СП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Камышинского РО СП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4, начальнику отделения - старшему судебному приставу Камышинского РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Нарцисс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Камышинского РО СП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что 05 июля 2023 года судебный пристав-исполнитель Камышинского РО СП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 197628/23/34011-ИП в отношении ООО «Нарцисс», которым установлен срок 5 дней для добровольного исполнения требования исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполнительного производства должником не получено. В отсутствии сведений о получении ООО «Нарцисс» постановления о возбуждении исполнительного производства, 17 июня 2023 года судебный пристав-исполнитель Камышинского РО СП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора. Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Камышинского РО СП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора незаконным, освободить от уплаты исполнительского сбора.

Протокольными определениями Камышинского городского суда Волгоградской области в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Камышинского РО СП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Камышинского РО СП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4, начальник отделения - старший судебный пристав Камышинского РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области ФИО5, в качестве заинтересованного лица Центральное МУГАДН Ространснадзора.

Представитель административного истца – ООО «Нарцисс», будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, причина неявки неизвестна.

Административные ответчики судебной пристав исполнитель Камышинского РО СП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Камышинского РО СП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Камышинского РО СП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4, начальник отделения - старшему судебному приставу Камышинского РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области ФИО5, заинтересованное лицо Центральное МУГАДН Ространснадзора будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений не представили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Административный ответчик представитель ГУ УФССП России по Волгоградской области ФИО1 просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме, поскольку оспариваемое постановление отменено заместителем руководителя ГУ УФССП России по Волгоградской области.

При таких данных в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд принял решение о рассмотрении дела без участия неявившихся лиц.

Выслушав представителя ГУ УФССП России по Волгоградской области ФИО1, исследовав и проверив материалы административного дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч. ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ.

В порядке ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного Центральным МУГАДН Ространснадзора № 10673342233426844393 СП от 09.02.2023, судебным приставом-исполнителем Камышинского РО СП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 05.07.2023 возбуждено исполнительное производство N 197628/23/34043-ИП о взыскании с ООО "Нарцисс" административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Указанное постановление направлено ООО "Нарцисс" посредством программы АИС ФССП России, однако, согласно скриншоту, при отправке возникла ошибка, в результате чего получено ООО «Нарцисс» не было.

17.07.2023 судебным приставом-исполнителем Камышинского РО СП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ООО «Нарцисс».

24.07.2023 года платежным поручением № 435934от 24.07.2023 с ООО "Нарцисс" взыскана сумма административного штрафа в размере 5000 рублей, а так же исполнительский сбор в размере 10000 рублей, в связи с чем 31.07.2023 года исполнительное производство окончено.

По существу рассматриваемого дела ООО "Нарцисс" заявляет о незаконности вынесенного в его отношении постановления о взыскании исполнительского сбора в связи с неполучением постановления о возбуждении исполнительного производства N 197628/23/34043-ИП от 05.07.2023.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как установлено ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 11 той же нормы, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, что установлено ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

На основании ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исходя из ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" применение меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора связывает с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

В силу взаимосвязанных положений ч.ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Учитывая, что ООО «Нарцисс» не получило постановление о возбуждении исполнительного производства N 197628/23/34043-ИП, о чем свидетельствует скриншот программы АИС ФССП России, оснований у судебного пристава для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и привлечения должника к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства N 5015/23/34043-ИП не имелось, связи с чем постановление о взыскании исполнительского сбора от 17 июля 2023 года является незаконным, а сумма исполнительского сбора подлежит возврату.

09.08.2023 года в Камышинский РОСП от ООО «Нарцисс» поступило заявление о возврате исполнительского сбора, ввиду неполучения постановления о возбуждении исполнительного производства, на основании чего начальником отделения – старшим судебным приставом Камышинского РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области ФИО5 вынесено постановление об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем исковые требования в части отмены постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворению не подлежат.

По правилам ст. 227 КАС РФ, удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Статьей 1, п. 2 ст. 3 КАС РФ определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 218 - 228 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ООО «Нарцисс» к судебному приставу-исполнителю Камышинского РО СП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Камышинского РО СП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Камышинского РО СП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4, начальнику отделения - старшему судебному приставу Камышинского РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности - удовлетворить в части.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 17.07.2023 по исполнительному производству N 197628/23/34011-ИП в отношении ООО «Нарцисс».

Возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области обязанность по возврату ООО «Нарцисс» незаконно взысканной суммы исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении оставшейся части административных исковых требований ООО «Нарцисс» к судебному приставу-исполнителю Камышинского РО СП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Камышинского РО СП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Камышинского РО СП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4, начальнику отделения - старшему судебному приставу Камышинского РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области о признании незаконным постановления, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Митрошина