Решение по делу № 2-198/2025 от 08.07.2025 | Сестрорецкий районный суд (Город Санкт-Петербург)

УИД: 78RS0021-01-2024-001476-11

Дело № 2-198/2025

8 июля 2025 года

решение

Именем российской федерации

Сестрорецкий районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

при секретаре

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курортного района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к Санкт-Петербургскому ГКУ «Жилищное агентство Курортного района Санкт-Петербурга» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Курортного района Санкт-Петербурга, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику Санкт-Петербургскому ГКУ «Жилищное агентство Курортного района Санкт-Петербурга», в котором просил обязать ответчика в течение 360 дней с момента вступления решения суда в законную силу в защитном сооружении гражданской обороны инв. № №, расположенном по адресу: <адрес> устранить выявленные и изложенные нарушения в области гражданской обороны, а именно:

- обеспечить подготовку и содержание защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых;

- обеспечить содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии для использования по назначению;

- обеспечить проведение мероприятий по техническому обслуживанию и ремонту технических систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, по плановому предупредительному ремонту строительных конструкций, а также техническому обслуживанию средств связи и оповещения;

- обеспечить защитное сооружение гражданской обороны условиями безопасного пребывания укрываемых в военное время, а также условиями безопасного пребывания укрываемых в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени;

- обеспечить в исправном состоянии для использования по назначению входов в защитное сооружение гражданской обороны, защитных устройств и помещений для укрываемых.

Также истец просил взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.

В обоснование исковых требований истец указал, что в ходе проведения проверки соблюдения ответчиком требований законодательства о государственной собственности и гражданской обороне при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны (далее также – ЗС ГО), расположенного по адресу: <адрес>, имеющего инв. № №, выявлено, что данное ЗС ГО не готово к использованию по назначению, так как в нём отсутствуют (демонтированы) системы жизнеобеспечения; ответчиком работа по восстановлению ЗС ГО не ведется; допущенные ответчиком нарушения могут привести к нанесению ущерба Российской Федерации, создает угрозу жизни и здоровья неопределенному круга лиц в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика явился, исковые требования не признал по доводам письменных возражений на иск.

Представители третьего лица ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу явились, против удовлетворения исковых требований не возражали.

Представители третьих лиц Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга и администрации Курортного района Санкт-Петербурга не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

Ходатайств об отложении судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки указанных лиц не поступило, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (часть 2 настоящей статьи).

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Пунктом 2 Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309, к объектам гражданской обороны отнесены: убежище, противорадиационное укрытие, специализированное складское помещение (место хранения), санитарно-обмывочный пункт, станция обеззараживания одежды, станция обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны.

Организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию (пункт 10 вышеуказанного Порядка).

В соответствии с пунктом 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Пунктом 5 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29.08.2017 № 726 «О мерах по созданию и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в Санкт-Петербурге, внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга и признании утратившим силу постановления Правительства Санкт-Петербурга от 12.07.2012 № 710» исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга и государственным учреждениям предписано содержать ЗС ГО, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга и закрепленные за ними на праве оперативного управления, в состоянии постоянной готовности к использованию в соответствии с Порядком содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденным приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575, и Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583.

Судом установлено, что по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, расположено ЗС ГО с инв. № №.

Данное ЗС ГО закреплено на праве оперативного управления за ответчиком.

Согласно акту осмотра ЗС ГО находится в отдельном подвальном помещении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в ЗС ГО отсутствуют (демонтированы) технические системы жизнеобеспечения, сооружение не используется по назначению и не соответствует требованиям, предъявляемым к ЗС ГО типа «ПРУ», в связи с чем комиссия пришла к выводу о том, что ЗС ГО не готово к использованию по предназначению к приему укрываемых, и предложила перевести его из типа «ПРУ» в тип «укрытие».

Принимая во внимание, что ответчик, в чьем оперативном управлении находится спорное ЗС ГО, в нарушение требований действующего законодательства в области гражданской обороны не содержит спорное ЗС ГО в исправном техническом состоянии, что создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме с возложением на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения в течение 360 дней с момента вступления решения суда в законную силу, так как данный срок является разумным, а ответчиком не представлено доказательств невозможности устранения нарушений в указанный срок.

Во исполнение требований части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд также взыскивает с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 руб., от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Санкт-Петербургское ГКУ «Жилищное агентство Курортного района Санкт-Петербурга» (ИНН №) в течение 360 дней с момента вступления решения суда в законную силу в защитном сооружении гражданской обороны инв. № №, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, устранить нарушения в области гражданской обороны, а именно:

- обеспечить подготовку и содержание защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых;

Взыскать с Санкт-Петербургского ГКУ «Жилищное агентство Курортного района Санкт-Петербурга» (ИНН №) в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья