Решение по делу № 2А-739/2023 от 10.05.2023 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной.

УИД 51RS0021-01-2023-000660-14 Дело № 2а-739/2023

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2023 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе: председательствующего судьи Приваловой М.А.

при секретаре Пругло И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, Управлению МВД России по Мурманской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, Управлению МВД России по Мурманской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания.

В обоснование заявленных требований, а также участвуя в судебном заседании до перерыва 25 апреля 2023 года административный истец указал, что в период с 10.10.2021 по 11.10.2021 находился в дежурной части и в кабинете у оперативных сотрудников МО МВД России по ЗАТО ***, в течение которого были нарушены его права, а именно: право на свидание с защитником, на обеспечение питанием, на обеспечение 8-ми часовым сном в ночное время, санитарно-гигиеническое обеспечение.

Привел довод о том, что в отношении него не был составлен протокол об административном задержании в течение 3-х часов с момента фактического задержания, он находился в отделе полиции под психологическим воздействием более 10-ти часов, а также в отсутствие полноценного ночного сна. Кроме того, ему не давали воду для питья, а чтобы оправить естественные надобности, нужно было дождаться своей очереди.

Дополнительно в судебном заседании пояснил, что о нарушении прав узнал только два месяца назад, сразу обратился в суд. Ходатайствовал о восстановлении срока.

Представитель административных ответчиков МО МВД России по ЗАТО г.Североморск и г. Островной, УМВД России по Мурманской области, МВД России ФИО1 заявленные административные исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Полагала, что поскольку события, с которыми административный истец связывает предполагаемое нарушение своих прав, имели место в 2021 году, исходя из характера нарушения прав, о которых ФИО4 стало известно в тот же период, а также бесспорно стало известно в августе 2022 года (при рассмотрении аналогичного дела по его иску), истцом пропущен установленный ст. 219 КАС РФ срок для обращения в суд с требованиями о признании действий сотрудников МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной незаконными, учитывая, что с административным исковым заявлением он обратился в суд лишь в апреле 2023 года.

Настаивала на отсутствии сведений о том, что условия содержания ФИО4 в период его нахождения в отделе в период с 10.10.2021 по 11.10.2021 не отвечали действовавшим на тот момент санитарно-эпидемиологическим требованиям. Так, 10.10.2021 в 04 час. 20 мин. ФИО4 доставлен в дежурную часть МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной по подозрению в совершении преступления, составлен протокол об административном задержании, в 06 час. 50 мин. того же дня он был освобожден. Также 10.10.2021 в 18 час. 40 мин. ФИО4 задержан в порядке ст.ст. 91, 92 УК РФ и доставлен к следователю, до 21 час. 20 мин. осуществлялся его допрос, с 21 час. 30 мин. до 21 час. 55 мин. с ним проводилась очная ставка. 11.10.2021 в 00 час. 50 мин. ФИО4 водворен в ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, в этот же день отношении задержанного избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, он направлен в ИЗ 51/1 г. Мурманска.

Указала, что в спорный период времени ФИО4 был обеспечен бытовыми условиями, отвечающими требованиям гигиены, горячим питанием, спальным местом и постельными принадлежностями, водой, предоставлена возможность посещения туалета. Доводы административного истца в части нарушения права на свидание с защитником опровергаются материалами уголовного дела. Также отметила, что обеспечить явку в судебное заседание сотрудников полиции, в производстве которых находилось уголовное дело (следователя ФИО2, оперуполномоченного ФИО3) не представляется возможным, поскольку указанные должностные лица в настоящее время не проходят службу в МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы административного дела, обозрев материалы уголовного дела № 1-14/2022 в отношении ФИО4, материалы гражданских дел № 2а-1614/2022, 2а-2234/2022 по административным искам ФИО4 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, № 3/1-15/2021 по ходатайству следователя СО МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении ФИО4, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 и части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина согласно статье 18 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», согласно которому суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 указанной нормы).

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу статьи 1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту - Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ), настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу статьи 9 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также подозреваемые и обвиняемые, переведенные из следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, для выполнения следственных действий, судебного производства за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного производства но не более чем на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 13 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ.

К ним относятся, в том числе, право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункт 9).

Порядок деятельности изоляторов временного содержания органов внутренних дел в целях обеспечения режима содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений установлен Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждёнными Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее по тексту - Правила).

В ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, его заместителя - начальника полиции, заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка), начальника ИВС.

В соответствии с пунктом 42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие правилам гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации, а также - для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой (п. 43 Правил).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", полиция вправе доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте) с составлением протокола в порядке, установленном ч. ч. 14 и 15 ст. 14 настоящего Федерального закона.

Порядок содержания лиц, задержанных за административное правонарушение в соответствии с положениями КоАП РФ, определен Положением об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 октября 2003 г. N 627, в соответствии с которым задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в ст. 27.3 КоАП РФ, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 2 Положения).

Согласно п. 4 указанного Положения задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, на мирное время, утвержденной постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. N 205.

В случае если предоставление горячей пищи невозможно, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по рационам, установленным в соответствии с указанным постановлением Правительства РФ.

Перед отправлением задержанного лица в специальное помещение должностное лицо, уполномоченное осуществлять административное задержание, организует, проводит личный досмотр (обыск) и досмотр вещей задержанного лица. Об осуществлении указанных действий составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе административного задержания.

Должностное лицо, уполномоченное осуществлять административное задержание, а также иное специально уполномоченное лицо, находящееся в месте содержания задержанного лица, при необходимости приглашает для консультации и оказания медицинской помощи бригаду скорой помощи или иных специалистов государственных или муниципальных учреждений здравоохранения (п. 6 Положения).

Пунктами 11, 12 Положения предусмотрено, что задержанные лица, находящиеся в специальных помещениях, располагаются на скамьях (диванах). Задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются в ночное время местом для сна.

Выведение задержанных лиц из специального помещения для отправления естественных надобностей производится по их просьбе поочередно в сопровождении одного или более лиц из числа дежурного наряда органа, в ведении которого находится специальное помещение.

Таким образом, учитывая вышеуказанные правовые нормы, за подозреваемыми и обвиняемыми, а также лицами, подвергнутыми административному задержанию, закреплено право на надлежащие условия содержания, включающие в том числе те условия, на которые указывает в административном иске административный истец.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 10.10.2021 ФИО4 задержан сотрудниками полиции в 03 час. 00 мин. как лицо, нанёсшее иному гражданину ножевое ранение, что следует из соответствующего рапорта.

По результатам медицинского освидетельствования на состояние *** в отношении ФИО4 в ГОБУЗ «ЦРБ ЗАТО г. Североморск» 10.10.2021 в 03 час. 46 мин. составлен акт № 260.

В 04 час. 20 мин. 10.10.2021 составлен протокол о задержании лица полицией № 749. По окончании срока задержания ФИО4 освобожден 10.10.2021 в 06 час. 50 мин.

Согласно рапорту ст. о/у ОУР МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной ФИО3 в 10 час. 00 мин. 10.10.2021 ФИО4 задержан по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 111 УК РФ, доставлен в МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной.

На основании рапорта вышеуказанного сотрудника от 10.10.2021, ФИО4 в 18 час. 40 мин. доставлен в СО по ЗАТО г. Североморск и *** по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 111 УК РФ.

В дальнейшем 10.10.2021 с 20 час. 00 мин. до 21 час. 20 мин. проводился допрос ФИО4, с 21 час. 30 мин. до 21 час. 55 мин. – очная ставка с его участием.

11.10.2021 ФИО4 водворен в ИВС МО МВД по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, в этот же день постановлением судьи Североморского районного суда ему избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, он препровожден в ИЗ 51/1 г. Мурманска.

Из исследованных в ходе рассмотрения дела документов, усматривается, что 10.10.2021, а также 11.10.2021 ФИО4 при нахождении в МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной обеспечивался горячим питанием (I и II блюдо, чаем), что подтверждается сведениями, внесенными в продовольственную тетрадь ИВС МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной за период с 25.07.2021 по 23.12.2021 (п/п №№ 67 и 70 соответственно).

Утверждение административного истца об отсутствии питьевой воды в дежурной части ОВД, а также необходимости ожидания возможности посещения туалета не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела. Вместе с тем, возможное ожидание для оправления естественных надобностей могло быть вызвано объективными причинами.

В ходе рассмотрения дела административный истец пояснил, что он был задержан в ночное время, после чего проходил медицинское освидетельствование. При этом отсутствие полноценного ночного 8-ми часового сна обусловлено временем задержания ФИО4 (03 час. 00 мин.), нахождением на медицинском освидетельствовании (10.10.2021 в 03.46) а также временем его доставления в отделение полиции (04 час. 20 мин.), а также временем его освобождения (06 час. 50 мин.).

Однако данные нарушения с учетом их незначительного характера и небольшого периода содержания в МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной нельзя признать существенными. Никаких доказательств, свидетельствующих о наступлении для административного истца каких-либо неблагоприятных последствий ФИО4, вопреки требованиям ст. 62 КАС Российской Федерации, суду не представлено, сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, не приведены.

В то же время суд учитывает, что с жалобами на ненадлежащие условия содержания в МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной в соответствующий временной период ФИО4 не обращался, что не оспаривалось им в судебном заседании.

Кроме того, из протокола о задержании лица полицией № 749 следует, что претензий ФИО4, не имеет, порядок обжалования задержания, личного досмотра, осмотра вещей и документов разъяснен.

Довод о нарушении права на свидание с защитником судом также не принимается, поскольку после разъяснения перед началом процессуальных действий с его участием ФИО4 было разъяснено его право воспользоваться помощью защитника с момента, предусмотренного п. 2-3-1 ч. 3 ст. 49 УПК РФ, иметь с ним свидание наедине. Вместе с тем, воспользоваться помощью защитника он не пожелал, что подтверждается его подписью в соответствующем заявлении.

Таким образом, существенных нарушений условий содержания истца в МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, которые могли бы повлечь неблагоприятные для него последствия, причинить ему нравственные или физические страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, и явиться основанием для взыскания в его пользу компенсации, при рассмотрении дела не установлено. Доказательств, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, не представлено.

Необходимо учитывать, что задержание административного истца, нахождение его в камере для лиц, подвергнутых административному задержанию при дежурной части и впоследствии помещение его в ИВС связано с его противоправным поведением, а именно, в связи с совершением им преступления, за которое впоследствии он был осужден к лишению свободы. Само по себе содержание под стражей безусловно изменяет привычный образ жизни человека и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая его права и свободы не только как гражданина, но и как личности, что обусловлено целью защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, совокупность юридически значимых обстоятельств, являющихся основанием для возмещения вреда в соответствии со статьей 1069 ГК Российской Федерации в период нахождения административного истца в МО МВД России по ЗАТО *** и *** в заявленный период отсутствует, суд полагает заявленные им требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

Отказ в удовлетворении административного иска только по мотиву пропуска процессуального срока обращения в суд без установления иных обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может фактически повлечь отказ в защите нарушенного права без проверки законности оспариваемого бездействия.

Из приведенных законоположений следует обязанность суда первой инстанции при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выяснять причины такого пропуска.

В силу ч.7 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В ходе судебного разбирательства административными ответчиками заявлено о пропуске установленного Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока на обращение в суд с данным административным иском.

ФИО4 указал, что обратился в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением сразу же, как только изучил законодательство и узнал о возможности судебной защиты нарушенного права (1-2 месяца назад).

Однако, судом установлено, что решением Североморского районного суда Мурманской области по делу № 2а-1614/2022 от 09.08.2022 административное исковое заявление ФИО4 удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной по необеспечению ФИО4 надлежащих условий содержания под стражей.

Взыскана с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО4 компенсацию за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания в размере 10 000 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.

Кроме того, решением Североморского районного суда Мурманской области по делу № 2а-2234/2022 от 29.11.2022 года административное исковое заявление ФИО4 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей оставлено без удовлетворения.

Следовательно, о возможном нарушении своих прав сотрудниками МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной в спорный период (10.10.2021), а также о возможности обратиться за их защитой в суд, административному истцу было известно в августе 2022 года (27.03.2023 года дата написания настоящего административного искового заявления в суд). Однако настоящий административный иск поступил в Североморский районный суд 04.04.2023, т.е. спустя более чем 3 месяца с момента, когда ему стало известно о возможности судебной защиты нарушенного права.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства, суд не находит оснований признать причины пропуска срока уважительными и восстановить указанный срок в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 219 КАС Российской Федерации.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного иска ФИО4 о присуждении компенсации за нарушении условий содержания в ИВС г.Североморска не имеется, в том числе и по мотиву пропуска срока за обращением в суд.

Иные доводы административного истца судом во внимание не принимаются.

Оценив представленные в деле доказательства, суд находит требование административного истца о присуждении ему компенсации за нарушение условий содержания в МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной необоснованным и не подлежащим удовлетворению, отказывая в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Согласно требованиям части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Североморск и г. Островной, Управлению МВД России по Мурманской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Привалова