Административное дело № 2а-2364/2022
40RS0026-01-2022-002933-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 декабря 2022 года город Обнинск Калужской области
Обнинский городской суд Калужской области в составе
председательствующего федерального судьи Медведевой О.В.,
при секретаре судебного заседания Меньшикове В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, Обнинскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области в лице начальника отделения – старшего судебного пристава о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
07 ноября 2022 года в суд поступил вышеуказанный иск ИП ФИО1 (далее - административный истец), мотивированный тем, что 09 ноября 2020 года мировым судьей судебного участка № Обнинского судебного района вынесен судебный приказ по делу № 2-2857/2020 о взыскании в пользу ИП ФИО1 с ФИО2 задолженности по кредитному договору, расходов по оплате государственной пошлины в размере 50 850 руб. 07 сентября 2022 года административный истец направил в Обнинское ГОСП УФССП России по Калужской области заявление о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа. Заявление получено административным ответчиком 13 сентября 2022 года, однако до настоящего времени административный истец не уведомлен о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо о совершении иных действий относительного заявления, ответ на обращение 10 октября 2022 года через интернет-приемную ФССП с жалобой на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Обнинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области не получен. Указывая изложенное, административный истец просил признать незаконным нарушение должностными лицами действующего законодательства: части 1 статьи 126, части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обязать возбудить исполнительное производство на основании указанного судебного приказа, а в случае утраты оригинала исполнительного документа направить взыскателю справку, а в случае невозможности предоставления справки – самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в суд.
Административный истец в судебном заседании участия не принимал, представил в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.
Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО2 в суд по вызову не явились.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», настоящий федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В силу статьи 2 вышеназванного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 4 того же Закона установлены принципы исполнительного производства, к числу которых относится своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 той же статьи).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 той же статьи).
Для выполнения задач исполнительного производства статьями 64, 68 Закона предоставляют приставу право совершать целый ряд исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.
Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Предусмотренная Законом об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство в установленный срок и направить взыскателю копию соответствующего постановления является процессуальной гарантией соблюдения прав и законных интересов данной стороны исполнительного производства на своевременное информирование о ходе исполнительных действий, без которого взыскатель утрачивает возможность эффективно реализовывать свои права.
Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно части 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6 статья 126).
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В судебном заседании установлено следующее:
09 ноября 2020 года мировым судьей судебного участка № Обнинского судебного района вынесен судебный приказ по делу № 2-2857/2020 о взыскании в пользу ИП ФИО1 с ФИО2 задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 850 руб. (л.д. 14).
07 сентября 2022 года ИП ФИО1 направил в Обнинское ГОСП УФССП России по Калужской области заявление о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа, которое получено административным ответчиком 13 сентября 2022 года (л.д. 6-10, 54).
10 октября 2022 года административный истец обратился через интернет-приемную ФССП с жалобой на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Обнинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, в которой просил о предоставлении информации о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства, а в случае утраты исполнительного документа - соответствующую справку (л.д. 11-12).
14 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Обнинского судебного района по делу № 2-2857/2020 (л.д. 31-33).
Сведений о направлении в адрес взыскателя ответа/копия постановления, принятого по результатам рассмотрения обращения/жалобы от 10 октября 2022 года, не представлено.
Таким образом, доводы административного истца о несвоевременном возбуждении исполнительного производства нашли свое подтверждение в судебном заседании, исполнительное производство возбуждено по истечении двух месяцев с даты поступления в подразделение судебных приставов заявления взыскателя и исполнительного документа, что повлекло нарушение защищаемых по административному иску прав взыскателя на своевременность совершения исполнительных действий, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, и как следствие, исполнение судебного акта в разумный срок.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленные законом сроки возлагается на административного ответчика, однако таких доказательств не представлено.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).
Поскольку административным ответчиком суду не представлено доказательств того, что заявление о принятии исполнительного документа и возбуждении по нему исполнительного производства в установленные сроки передано судебному приставу-исполнителю, суд полагает, что ответственность за незаконное бездействие, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства, лежит на руководителе отделения – начальнике Обнинского ГОСП УФССП России по Калужской области.
При таком положении суд признает обоснованными заявленные требования о признании допущенного административным ответчиком бездействия незаконным и удовлетворяет иск в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства и принятия мер по своевременному исполнению требований исполнительного документа, направления в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства, рассмотрения жалобы.
Вместе с тем, учитывая, что на момент рассмотрения дела исполнительное производство возбуждено, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения обязанностей: возбудить исполнительное производство, направить в адрес взыскателя справку об утрате исполнительного документа, обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в суд, - не имеется.
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что административному истцу стало известно о нарушении своего права оспариваемым бездействием после того, как в установленный законом срок его жалоба не была рассмотрена, не получена информация о ходе исполнительного производства по обращению от 10 октября 2022 года, оснований полагать, что он пропустил срока обращения в суд, предъявив иск 07 ноября 2022 года – не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административный иск удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Обнинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, выразившееся нарушении сроков возбуждения исполнительного производства и принятия мер по своевременному исполнению требований исполнительного документа, рассмотрения жалобы.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Калужский областной суд через Обнинский городской суд Калужской области.
Судья О.В. Медведева