Дело № 2-685/2022 (10RS0016-01-2022-003340-38)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2022 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тугоревой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Медведевой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Единый информационно-расчетный центр РК», ООО «Карельский экологический оператор» о защите прав потребителей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам по тем основаниям, что она является собственником жилого помещения - дома, расположенном по адресу: <...>. В указанном доме фактически не проживает, услугой по обращению с ТКО не пользуется. Контейнеры установлены на расстоянии 2-3 км от принадлежащего ей дома. Платежные документы не получала до момента самостоятельного их запроса. В сентябре 2021 года уведомила ООО «ЕИРЦ РК» о несогласии с выставляемой платой по услуге «обращение с ТКО». На данное уведомление получила ответ, что имея в собственности жилой дом, обязана оплачивать данную услугу. Договор на предоставлении данной услуги с ней не заключался. Кроме того, несет расходы по оплате услуги «обращение с ТКО» по месту жительства в г. Сегеже. На основании изложенного истец просит: признать платежный документ ООО «ЕИРЦ РК» на сумму 2380,63 руб., в т.ч. пени 108,89 руб. недействительным; считать недействительными платежные документы на оплату услуги «обращение с ТКО», поступившие за период рассмотрения искового заявления в Сегежском городском суде и освободить от их оплаты; обязать ООО «ЕИРЦ РК» заключить с ней договор и оказывать услуги по фактическому исполнению, не нарушая прав потребителя.

На стадии подготовки дела к рассмотрению к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «ЕРЦ РК».

Определение суда от 30.05.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Карельский экологический оператор», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «АктивПро».

Истец в ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Карельский экологический оператор» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен. В письменном отзыве на исковое заявление Общество указало, что между АО «ЕРЦ РК» и Обществом заключен агентский догвоор на споровождение расчетов регионального оператора по обращению с ТКО с потребителями услуг и осуществлению деятельности по приему платежей. Между АО «ЕРЦ РК» и ООО «ЕИРЦ РК» заключен субагентский договор. За период с 01.05.2018 по 20.06.2022 истец не обращался с заявлением о перерасчете за услуги либо по качеству предоставляемой услуги, а также с вопросом о заключении договора на вывоз ТКО. В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов обязаны оплачивать коммунальную услугу по обращению с ТКО, оказываемую региональный оператором по обращению с ТКО. При этом обязанность по заключению договора с региональным оператором возложена на собственника жилого дома (п. 5 ст. 30 ЖК РФ, ст. 24.7 ФЗ № 89-ФЗ, п. 148 (16) Правил № 354). Договор на оказание услуг является публичным для регионального оператора. Публичный договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и наличия подписи потребителя. Предложение регионального оператора на заключение договора по обращению с ТКО (публичная оферта) опубликовано в газете «Карелия» № 12 (2837) за 01.03.2018 и размещено на официальном сайте регионального оператора.

Представитель ответчика ООО «ЕИРЦ РК» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен. В письменном отзыве на исковое заявление ответчик указал, что с 01.01.2016 услуга по обращению с ТКО отнесена к коммунальным услугам, обязанность по предоставлению данной услуги возложена на региональных операторов по обращению с ТКО, которым является ООО «Карельский экологический оператор». В соответствии с заключенным агентским договором № 340-017 от 10.04.2018 АО «ЕРЦ РК» оказывает ООО «Карельский экологический оператор» услуги оп начислению, сбору, учету, перерасчету, обработке и перечислении платежей по услуге обращение с ТКО. ООО «ЕИРЦ РК», в свою очередь, в соответствии с заключенными с АО «ЕРЦ РК», оказывает последнему аналогичный перечень услуг. Вышеуказанные действия осуществляются только на основании письменного указания принципала/заказчика при наличии документов, обосновывающих необходимость и правомерность действий. Пунктом 148 (34) Правил № 354 установлено, ч то размер платы за коммунальную услугу обращение с ТКО рассчитывается исходя их количества проживающих (зарегистрированных) лиц в жилом помещении. Пунктом 148 (36) данных Правил определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Вопросы создания мест накопления ТКО относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

Представитель третьего лица ООО «АктивПро» в судебное заседание не явился о рассмотрении дела извещен.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 31.03.2017 является единственным собственником жилого дома, расположенной по адресу: <...>

ООО «Карельский экологический оператор» (до смены фирменного наименования – ООО «Автоспецтранс») является региональным оператором по обращению с ТКО на территории РК.

10.04.2018 между ООО «Карельский экологический оператор» (принципал) и АО «ЕРЦ РК» (агент) заключен агентский договор, в соответствии с которым принципал поручает, а агент за вознаграждение обязуется от своего имени, но за счет принципала, совершать действия по начислению, сбору, учету, перерасчету, обработке, перечислению платежей за оказанные принципалом коммунальные услуги по обращению с ТКО с потребителями услуг (п. 1.1).

Данным договором (раздел 2.1) на агента возложены обязанности: на основании письменного распоряжения принципала оформлять, распечатывать и доставлять потребителям договоры предоставления коммунальных услуг, дополнительные соглашения; оформлять, распечатывать и доставлять потребителям единые платежные документы и платежные документы; производить перерасчеты на основании письменного распоряжения принципала.

Между АО «ЕРЦ РК» и ООО «ЕИРЦ РК» заключены договоры от 28.05.2018 № 98, № 154 от 29.06.2019, № 680 от 26.06.2020, № 685 от 13.08.2020, № 714 от 01.01.2021, № 715 от 10.01.2022, в соответствии с которыми исполнитель (ООО «ЕИРЦ РК») обязался оказать АО «ЕРЦ РК» перечень услуг, определенный вышеуказанным агентским договором от 10.04.2018.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекс (п. 5 ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 154, ч. 9 ст. 155 Жилищного кодекса РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Следовательно, истец как собственник жилого дома, обязана нести расходы по оплате коммунальных услуг, в том числе, по обращении с ТКО.

Согласно п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора, применимы правила Гражданского кодекса Российской Федерации о публичном договоре, который считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения, а моментом его заключения является момент, когда потребитель совершил любые действия о принятии им предложенных условий, при этом условия договора являются равными для потребителей.

Учитывая изложенное, отсутствие между истцом и ответчиками письменного договора не освобождает истца от обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО в силу правовых особенностей публичного договора.

Согласно статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство, а также уполномоченные Правительством федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что Правительство вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) указанные правила.

В рамках указанных полномочий Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами ( далее – Правила № 1156).

Правила устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор).

Пунктом 8 (3) Правил № 1156 определено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Обязанность по извещению потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» (пункт 8 (14) Правил № 1156) ООО «Карельский экологический оператор» исполнена, сведения размещены в СМИ и на официальном сайте Общества.

Таким образом, заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО в письменной форме зависит от волеизъявления потребителя, в настоящем деле – истца. Доказательств обращения к ООО «Карельский экологический оператор» либо его агентам (субагентам) с заявкой на заключение договора истцом не представлено, решение об отказе в заключении договора ответчиками не принималось. Учитывая изложенное, требования истца об обязании заключить с ней договор удовлетворению не подлежат. При этом суд учитывает, что агенты/субагенты ООО «Карельский экологический оператор» вправе заключать договоры только с письменного указания регионального оператора по обращению с ТКО.

Действующее жилищное законодательство, законодательство о защите прав потребителей, положения о публичном договору предусматривает обязанность исполнителя оказывать услуги каждому, кто к нему обратится, и надлежащего качества, таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о предоставлении услуг без нарушения прав потребителя, об оказании услуг (фактическому исполнению) удовлетворению не подлежат, так как указанная обязанность предусмотрена законом.

Истец, заявляя требование о признании платежных документов ООО «ЕИРЦ РК» на сумму 2380,63 руб., в т.ч. пени 108,89 руб. недействительным, признании недействительными платежных документов на оплату услуги «обращение с ТКО», поступившие за период рассмотрения искового заявления в Сегежском городском суде и освобождении от их оплаты, ссылается на факт не проживания в спорном жилом доме и несение расходов по оплате услуги по обращению с ТКО по месту регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354).

Согласно п. 1 Правил № 354 настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.

Пунктом 148 (34) Правил № 354 установлено, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.

Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (пункт 148 (36) Правил № 354).

Собственник жилого дома или части жилого дома согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (пункт 1 статьи 24.7).

Определяя порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что собственником жилого помещения является один истец, то и плата за поставленные услуги рассчитана на одного человека и начисляется независимо от фактического проживания собственника с жилом помещении, что согласуется с положениями статьи 153 Жилищного кодекса РФ и 148(36) Правил № 354.

Расчет платы за коммунальную услуги обращение с ТКО в отношении истца произведен верно. Истцом расчет платы не оспаривается.

Порядок перерасчета размера платы за отдельные вид коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета определен разделом VIII Правил № 354 и носит заявительный характер.

Истец не обращался к ответчикам с заявлением о предоставлении перерасчета, следовательно, у ответчиков отсутствует обязанность по перерасчету.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.

Таким образом, выставление истцу платежных документов не может быть признано незаконным либо недействительным.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, вопросы определения схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относятся к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Территориальное размещение мест (площадок) не влечет за собой освобождение от оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.197-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Единый информационно-расчетный центр РК», ООО «Карельский экологический оператор» о защите прав потребителей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Тугорева

Решение в окончательной форме изготовлено 28.06.2022.