Дело № 2-54/2023 (2-1006/2022)
УИД № 24RS0006-01-2022-001329-43
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2023 года г. Боготол
Боготольский районный суд Красноярского края
в составе:
председательствующего судьи Гусевой И.В.,
при секретаре Бикеевой А.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Боготола о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Боготола о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ г. ее мужу ФИО3 был выдан ордер на квартиру по адресу: <адрес>, на семью, состоящую из четырех человек, в которую истец была вселена в качестве члена семьи, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ г. и проживает по настоящее время. Истец обратилась в администрацию г. Боготола с заявлением о заключении с ней договора социального найма вышеуказанного жилого помещения, в чем ей было отказано и рекомендовано обратиться в суд.
Просит признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, на условиях социального найма.
Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно суду пояснили, что спорное жилое помещение было предоставлено мужу истца на основании ордера в связи с исполнением им трудовых обязанностей. О том, что квартира служебная, истцу известно не было. Указанное жилое помещение было передано в муниципальную собственность до введения в действие ЖК РФ. Истец с ДД.ММ.ГГГГ вселена, зарегистрирована, и проживает в указанной квартире по настоящее время, несет расходы по ее содержанию, в том числе вносит плату за соцнайм.
Представитель ответчика администрации г. Боготола, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил, возражения по иску не представил.
Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, ранее в судебном заседании пояснила, что с 1994 года вселена и проживает в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию.
Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика, в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233-235 ГПК РФ.
Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (абзац 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 3 указанной нормы закона жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.
Статьями 5 и 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, суд руководствуется при разрешении данного дела положениями Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса РФ.
Жилые помещения, в соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР, предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на дату возникновения спорных правоотношений) единственным основанием для вселения в жилые помещения в домах государственного или общественного жилищных фондов являлся ордер, выданный на основании решения органа, уполномоченного распоряжаться жилыми помещениями.
На основании части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передано ФГУП в собственность муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ. и числится в реестре муниципальной собственности г. Боготола (л.д. 57).
Квартира № представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. м, жилая площадь – <данные изъяты> кв. м.
Решением исполнительного комитета Боготольского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ г. включены в число служебных квартиры, в том числе по <адрес> (л.д. 52).
На основании постановления администрации г. Боготола от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О заселении вновь построенных и освободившихся квартир», ФИО3 работающему в <данные изъяты> на состав семьи из 4 человек (ФИО1, жена; ФИО6, дочь; ФИО7, дочь) предоставлено жилье по адресу: <адрес>, жилая площадь: <данные изъяты> кв. м, примечание: служебная (л.д.45-46, 54-55).
ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 был выдан ордер на квартиру по адресу: <адрес>, на семью из 4 человек (ФИО1, жена; ФИО6, дочь; ФИО7, дочь), жилой площадью <данные изъяты> кв. м, состоящее из 1 комнаты (л.д. 5).
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 31).
На имя ФИО1 открыт финансовый лицевой счет на спорное жилое помещение; истец несет бремя расходов по оплате коммунальных услуг по спорному жилью, факт несения истцом коммунальных расходов по спорной квартире подтверждается представленными в материалы дела сводной ведомостью начисления и оплаты, квитанциями (л.д. 10-17, 18, 19).
Согласно копии домовой книги, адресным справкам, ФИО1, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 28-29, 48, 49).
По информации Боготольского производственного участка Назаровского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. сведений о зарегистрированных правах за ФИО1, а также на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, не имеется (л.д. 43).
По сведениям Росреестра по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на ФИО1, на объект недвижимого имущества расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 6, 35). Сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда-отсутствуют (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г. л.д. 35).
По сведениям МКУ «Боготольский городской архив» после предоставления квартиры ФИО3 (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.) по адресу: <адрес>, постановления о предоставлении этой квартиры другим гражданам не значатся (л.д. 56).
Как следует из ответа МО МВД России «Боготольский» от ДД.ММ.ГГГГ, представленному по запросу суда, по адресу: <адрес> проживает ФИО1 (л.д. 51).
Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что истец занимает спорное жилое помещение на законном основании.
В ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО3 и членам его семьи на основании ордера, истица вселена в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя своего мужа, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем, приобрела право пользования, кроме того, ее право на данное жилое помещение никем не оспаривалось. Решением исполнительного комитета Боготольского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ г. включены в число служебных квартиры, в том числе по <адрес>. Спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ. передано ФГУП в собственность муниципального образования и числится в реестре муниципальной собственности г. Боготола. Наниматель ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ г. Из представленных суду доказательств следует, что истец по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, истец несет бремя содержания и оплаты коммунальных услуг в отношении спорного жилого помещения, другого жилья не имеет.
То, что занимаемая истцом жилая помощь имеет статус служебного жилого помещения, объективно ничем не подтверждается, поскольку ордер не соответствует форме для служебной жилой площади, установленной ранее действующими нормами права
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Жилое помещение в доме жилищно-строительного кооператива может быть включено в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива.
Согласно ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
В соответствии со ст. 7 ЖК РСФСР и пп. 1 п. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Анализируя нормы жилищного законодательства, а также учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда адрес, можно прийти к выводу о том, что важнейшим признаком служебного жилого помещения является обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо о того, к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение, а также то, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Таких доказательств ответчиком не представлено в силу ст. 56 ГПК РФ.
Спорная квартира числится в реестре муниципального имущества.
Вместе с тем, сведений о том, что после передачи спорной квартиры в муниципальную собственность уполномоченным органом в порядке, предусмотренном указанными выше Правилами, было принято решение о включении ее в специализированный жилищный фонд, в материалах деле не имеется. Не содержится ссылки на вынесение такого решения уполномоченного органа и в представленном в деле ордере на жилое помещение. Кроме того, ответчиком не представлено в материалы дела сведений о том, что спорное жилое помещение было предоставлено семье истца без законных на то оснований.
Помимо прочего, с 01.03.2005 г. введен в действие ЖК РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ которого использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Факт передачи служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).
В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.
Как установлено судом, спорная квартира была предоставлена ФИО3 до ее передачи из федеральной в муниципальную собственность.
При изложенных обстоятельствах, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации города Боготола о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворить.
Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
В течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения ответчиком может быть подано заявление об отмене этого решения в Боготольский районный суд.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья И.В. Гусева
Мотивированное решение изготовлено 24 января 2023 г.