Решение по делу № 02-2036/2023(02-11921/2022)~М-13452/2022 от 24.05.2023

77RS0021-02-2022-023872-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при помощнике судьи фио,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Департамента торговли и услуг адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2036/2023 по иску ФИО1 к Департаменту торговли и услуг адрес, ГБУ адрес «Ритуал», адрес «Ритуал - 1» о признании права на семейное захоронение, встречному иску Департамента торговли и услуг адрес к ФИО1 о признании договора недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту торговли и услуг адрес, ГБУ адрес «Ритуал», адрес «Ритуал - 1» о признании права на семейное захоронение.

Свои требования истец мотивирует тем, что 20 июля 2013 года, между адрес «Ритуал-1» и ФИО1 заключен Договор № 5002 «О предоставлении услуг по захоронению включая участок для семейного (родового) захоронения» по адресу: адрес, кладбище «Ракитки», участок № 42, ряд № 2, могила № 8.

В соответствии с п. 1.1. Договора адрес «Ритуал-1» обязался предоставить услуги Истцу по захоронению усопшего и созданию места семейного (родового) захоронения, согласно акту предварительного согласования места семейного (родового) захоронения.

Согласно п. 1.3. Договора, право собственности на надгробные, расположенные на Участке для семейного (родового) захоронения переходит к Истцу с момента оплаты и получения Договора на руки.

Пунктом 1.5. Договора определено, что выдача удостоверения Истцу на Участок для семейного (родового) захоронения производится после подписания сторонами акта сдачи-приёмки выполненных работ и полной оплаты стоимости услуг, оговоренных Договором.

Согласно п. 3.1. Договора, стоимость услуг по захоронению, включая предоставление семейного (родового) участка, была определена в сумме сумма, которую Истец полностью оплатил 30.07.2013 г., включая и дополнительную сумму в размере сумма на благоустройство кладбища, мраморную табличку и выдачу удостоверения на участок, что в сумме составило сумма

30 июля 2013 года обустроенный Участок для семейного (родового) захоронения был по Акту приёма-передачи № 5002 передан представителем адрес «Ритуал-1» Истцу в пользование для организации семейного захоронения.

30 июля 2013 года Истцу было выдано удостоверение, подтверждающее его право пользования Участком для семейного (родового) захоронения.

В соответствии с п. 2.2. Договора, Истец обязался установить ограждение Участка для семейного (родового) захоронения.

01.11.2014 г. мероприятия по установке ограждения были завершены и оплачены Истцом.

05 мая 2022 года Истец, получив сообщение от адрес «Ритуал-1», согласно которому адрес «Ритуал-1» запрещено Департаментом торговли и услуг адрес предоставлении каких-либо услуг, надлежащим образом обратился в подведомственную организацию Ответчика Департамента - в ГБУ адрес «Ритуал» с заявлением о подтверждении действия Договора.

Как следует из ответа, полученного от ГБУ адрес «Ритуал», Истцу стало известно, что в реестре договоров, переданных в ГБУ адрес «Ритуал» адрес «Ритуал-1», имеется Договор. Однако, с 02.10.2012 г. у адрес «Ритуал-1» не имелось полномочий на продажу участков для семейного (родового) захоронения, так как она осуществлялась не в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 г. № 213-ПП «О создании мест семейных (родовых) захоронении», что для подтверждения правомерности обладания Истцом участком на кладбище «Ракитки» Истцу необходимо обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Истец не согласен с ответом ГБУ адрес «Ритуал».

Истец обратился в Администрацию кладбища «Ракитки» в июле 2013 года, и по их предложению и подготовленному ими заявлению для Истца, письменно выразил своё волеизъявление о том, что он бы хотел бы быть после смерти похоронен на Участке для семейного (родового) захоронения.

Участок для семейного (родового) захоронения был свободен и Администрацией кладбища Истцу для создания семейного (родового) захоронения был предоставлен письменный ответ с разрешением от имени адрес «Ритуал-1».

Договор по своему содержанию касается только предоставления услуг по захоронению усопшего и созданию места семейного (родового) захоронения, то есть, создания и установки надмогильных сооружений на уже ранее предоставленном Участке для семейного (родового) захоронения.

По мнению истца, Договор не является правопорождающим актом на право пользования спорным земельным участком, а только является одним из правоподтверждающим документом, свидетельствующим тот факт, что с одной стороны, Истец в июле 2013 года сделал в установленной законом форме соответствующее волеизъявление о предоставлении спорного участка для создания семейного захоронения, а с другой стороны - ему этот участок был предоставлен 30.07.2013 г. Администрацией кладбища «Ракитки», в лице его директора фио по Акту приёма-передачи № 5002.

Договор и Акт приёма-передачи №5002 являются правопорождающими актами для возникновения у Истца права собственности на надмогильные сооружения, расположенные на спорном земельном участке (ограждение и мраморная табличка).

Таким образом, Участок для семейного (родового) захоронения был предоставлен Истцу 30 июля 2013 года, в том числе, и с полным соблюдением действующего на тот момент как федерального, так и московского законодательства.

Кладбище «Ракитки» находится в ведении Департамента торговли и услуг адрес и адресМосквы «Ритуал-1» с 02.10.2012 г., а о наличии Договора, заключенного между адрес «Ритуал-1» и Истцом, адресМосквы «Ритуал-1» знал, поскольку сам подтвердил, что ему был передан реестр договоров адрес «Ритуал-1».

О том, что адрес «Ритуал-1» не был уполномочен на предоставление мест захоронения, Истец узнал только когда получил ответ от ГБУ адрес «Ритуал-1» на своё заявление от 05.05.2022 г.. Каких-либо требований по освобождению Участка для семейного (родового) захоронения от ограды и мраморной таблички, Истец не получал. Со стороны ГБУ адрес «Ритуал-1» претензий ему не предъявлялось на протяжении восьми лет.

Действия Администрации кладбища «Ракитки» и адрес «Ритуал-1» по предоставлению Участка для семейного (родового) захоронения Истцу для организации семейного захоронения, а также заключенный адрес «Ритуал-1» с Истцом Договор в установленный законом срок никогда не оспаривались другими ответчиками.

Учитывая изложенное, истец просит суд: признать за ФИО1 право на создание семейного захоронения на земельном участке по адресу: адрес, кладбище «Ракитки», участок № 42, ряд № 2, могила № 8.

В ходе судебного разбирательства, судом к своему производству было принято встречное исковое заявление Департамента торговли и услуг адрес к ФИО1 о признании договора недействительным.

Свои требования Департамент мотивирует тем, что между адрес «Ритуал-1» и ФИО1 30.07.2013 заключен договор № 5002 о предоставлении услуг по захоронению включая участок для семейного (родового) захоронения.

В силу п.1.1 договора данного договора адрес «Ритуал-1» обязуется предоставить услуги по захоронению усопшего и созданию места семейного (родового) захоронения, включая участок для семейного (родового) захоронения, согласно акту предварительного согласования места семейного (родового) захоронения, являющимся приложением 1.

На момент заключения договора (30.07.2013 года) и из правового регулирования предоставления места для создания семейного (родового) захоронения на кладбище на адрес следует, что такое место могло быть предоставлено исключительно уполномоченным лицом в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с принятым им решением.

адрес «Ритуал-1» на момент заключение сделки являлся не уполномоченным лицом на совершение такой сделки по предоставлению земельного участка для создания семейного (родового) захоронения.

В силу положения ст. 167 ГК РФ, действующего в редакции на момент заключение договора, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Таким образом, сделка на момент ее заключения неуполномоченным лицом являлась ничтожной сделкой, не порождающей правовых оснований по созданию семейного (родового) захоронения.

Договор адрес «Ритуал-1» и ФИО1 от 30.07.2013 № 5002 не соответствует установленному законом порядку предоставления места для создания семейного (родового) захоронения и противоречит ему, является ничтожной сделкой.

Учитывая изложенное, истец по встречному иску просит суд признать недействительной в силу ничтожности договор от 30.07.2013 №5002, заключенный между адрес «Ритуал-1» и ФИО1 на предоставление услуг по захоронению, включая участок для семейного (родового) захоронения.

Истец по первоначальному иску ФИО1 в судебное заседание явился, первоначальные исковые требования поддержал в полном объеме, представил суду письменные возражения на встречное исковое заявление, в котором указал следующее. Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной пропущен. Департамент, ссылающийся на недействительность сделки, зная о наличии Договора предоставления услуг действовал недобросовестно.

Представитель ответчика по первоначальному иску Департамента торговли и услуг адрес фио в судебное заседание явился, встречные исковые требования поддержал в полном объеме, в удовлетворении первоначальных исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Ответчик ГБУ адрес «Ритуал» явку своего представителя в суд не обеспечил, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на исковые требования не представил.

Ответчик адрес «Ритуал-1» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление и встречное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении встречных исковых требованиях, указав на то, что срок исковой давности Истцом по встречному иску пропущен. 14.11.2019 адрес «Ритуал-1» были переданы ГБУ «Ритуал» реестры договоров, в которых упомянут спорный Договор, заключенный с ФИО1, а 15.10.2020 - переданы оригиналы договоров, заключенные Обществом с гражданами. адрес «РИТУАЛ-1» считает, что имело право заключить спорный Договор. Фактическая передача кладбища «Ракитки» в ведение ГУП «Ритуал» (правопредшественник ГБУ «Ритуал») была осуществлена гораздо позднее, чем 02.10.2012.

Проверив и изучив материалы дела, суд находит первоначальный иск не подлежащим удовлетворению, а встречные исковые требования удовлетворяет по следующим основаниям.

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и адрес», Соглашением об изменении границы между субъектами Российской Федерации адрес и адрес от 29.11.2011 г., к адрес присоединены Троицкий и адрес.

Постановлением Правительства Москвы от 02.10.2012 № 530-ПП «О мерах по реализации Закона адрес от 04.06.1997 № 11 «О погребении и похоронном деле в адрес» в постановление Правительства Москвы № 260-ПП были внесены изменения в части дополнения перечня городских кладбищ, крематориев и муниципальных кладбищ в адрес кладбищами ТиНАО, в том числе, кладбищем Ракитки.

На момент заключения указанной сделки на адрес действовало Постановление Правительства Москвы от 26.03.2002 № 213-ПП «О создании мест семейных (родовых) захоронений», а также правовое регулирование в области отношений, связанных погребением умерших, осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и Законом адрес от 04.06.1997 № 11 «О погребении и похоронном деле в адрес».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 8-ФЗ законодательство Российской Федерации о погребении и похоронном деле состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона № 8-ФЗ места погребения по принадлежности могут быть государственными и муниципальными.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона 8-ФЗ гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 20 июля 2013 года, между адрес «Ритуал-1» и ФИО1 заключен Договор № 5002 «О предоставлении услуг по захоронению включая участок для семейного (родового) захоронения» по адресу: адрес, кладбище «Ракитки», участок № 42, ряд № 2, могила № 8.

01.11.2014 г. мероприятия по установке ограждения были завершены и оплачены Истцом.

05 мая 2022 года Истец получил сообщение от адрес «Ритуал-1», согласно которому адрес «Ритуал-1» запрещено Департаментом торговли и услуг адрес предоставлении каких-либо услуг, надлежащим образом обратился в подведомственную организацию Ответчика Департамента - в ГБУ адрес «Ритуал» с заявлением о подтверждении действия Договора.

Согласно ответу ГБУ адрес «Ритуал» в реестре договоров, переданных в ГБУ адрес «Ритуал» адрес «Ритуал-1», имеется Договор. Однако, с 02.10.2012 г. у адрес «Ритуал-1» не имелось полномочий на продажу участков для семейного (родового) захоронения, так как она осуществлялась не в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 г. № 213-ПП «О создании мест семейных (родовых) захоронении», что для подтверждения правомерности обладания Истцом участком на кладбище «Ракитки» Истцу необходимо обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Истец не согласен с ответом ГБУ адрес «Ритуал».

Заявляя исковые требования ФИО1 к ответчику Департамент торговли и услуг адрес, суд приходит к выводу, что данный ответчик является ненадлежащем ответчиком по делу по следующим основаниям.

Департамент торговли и услуг адрес не является субъектом спорного правоотношения, не может в силу закона или договора нести обязанности, которые просит возложить на него истец.

Договор от 30.07.2013 № 5002 о предоставлении услуг по захоронению включая участок для семейного (родового) захоронения заключен между адрес «Ритуал-1» и ФИО1

При этом, указанный договор является недействительным, ничтожным по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и из правового регулирования предоставления места для создания семейного (родового) захоронения на кладбище на адрес, на момент заключения договора (30.07.2013 года), такое место могло быть предоставлено исключительно уполномоченным лицом в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с принятым им решением.

Между тем, такое решение уполномоченного лицом адрес не принято, доказательств обратного, суду в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Статьей 26 Закона Москвы от 04.06.1997 № 11 «О погребении и похоронном деле в Москве» установлен порядок предоставления места для создания семейного (родового) захоронения.

Согласно п. 1.1 приложения к постановлению Правительства Москвы от 26.03.2002 № 213-ПП «О создании мест семейных (родовых) захоронений» участки семейных (родовых) захоронений создаются и предоставляются на городских кладбищах как непосредственно при осуществлении погребения умерших граждан, так и под будущие захоронения.

Перечень кладбищ, на которых осуществляется предоставление мест под семейные (родовые) захоронения, подготавливается Государственным унитарным городским предприятием специализированного обслуживания населения «Ритуал» (правопреемник - ГБУ «Ритуал») и утверждается Департаментом потребительского рынка и услуг (правопреемник Департамент торговли и услуг адрес).

Данный Перечень подлежит актуализации по мере развития, реконструкции и возможности расширения кладбищ.

В силу п. 1.4 приложения к вышеуказанному постановлению Правительства Москвы участки под создание семейных (родовых) захоронений предоставляются в соответствии с законодательством адрес о погребении и похоронном деле на основании разрешения, выдаваемого ГУП «Ритуал» (администрацией кладбища) заинтересованному лицу (заявителю) с учетом действующих санитарных и строительных норм.

В соответствии со ст.153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.154 ГК РФ сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) односторонними.

Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

То есть существенными являются условия, которые необходимы и достаточны для заключения договора: последний не считается заключенным, если отсутствует согласование хотя бы одного из таких условий.

Сделки представляют собой действия граждан и юридических лиц, направленные на достижение определенного результата. Всякая сделка представляет собой единство воли, намерения лица совершить сделку и волеизъявления, поведения лица, в котором эта воля получает внешнее выражение. С одной стороны, это означает свободу в принятии решения, «нормальные условия формирования воли», а с другой - соответствие действия (волеизъявления) воле (намерению) лица.

В соответствии с ч.1 ст.160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

В силу части 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ч.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ в материалы дела суду не представлены доказательства, подтверждающие, что адрес «Ритуал-1» от имени адрес имело право предоставлять земельные участи на кладбище «Ракитки» после 01.07.2012 года, которые в силу закона являются собственностью адрес.

Вместе с тем, в октябре 2012 года вступило в законную силу постановление Правительства Москвы от 02.10.2012 № 530-ПП «О мерах по реализации Закона адрес от 04.06.1997 № 11 «О погребении и похоронном деле в адрес», согласно которому кладбищу Ракитки были присвоен статус кладбища адрес, в связи с чем предоставление участков для создания семейных захоронений должно было осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 № 213-ПП «О создании мест семейных захоронений».

Таким образом, организацией, уполномоченной на заключение договоров о создании мест семейных (родовых) захоронений, в силу п. 3.6 постановления Правительства Москвы от 26.03.2002 № 213-ПП начиная с октября 2012 года являлось ГБУ «Ритуал».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Договор адрес «Ритуал-1» и ФИО1 от 30.07.2013 № 5002 не соответствует установленному законом порядку предоставления места для создания семейного (родового) захоронения и противоречит ему, является ничтожной сделкой.

При этом, суд отказывает в удовлетворении заявления ФИО1 и адрес «Ритуал-1» о пропуске срока исковой давности.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Из материалов дела следует, что Департамент торговли и услуг адрес о нарушении своих прав узнал не ранее даты подачи настоящего иска в Пресненский районный суд, то есть до 09 декабря 2022 года.

В Пресненский районный суд адрес истец обратилась со встречным иском 09.03.2023г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что срок исковой давности Департаментом торговли и услуг адрес не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Встречный иск Департамента торговли и услуг адрес – удовлетворить

Признать недействительным в силу ничтожности договор от 30.07.2013 № 5002, заключенный между адрес «Ритуал-1» и ФИО1 на предоставление услуг по захоронению, включая участок для семейного (родового) захоронения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2023 года.

фио ФИО2