Решение по делу № 2-262/2023 от 24.05.2023 - о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы и назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-262(2023 года)

УИД 54RS0035-01-2023-000349-33

Поступило в суд 27.02.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2022 года г. Татарск, Новосибирская область

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи А.Н. Обрезана,

секретаря судебного заседания О.Г. Цыплаковой,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы и назначении страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований истец указала, что 26.12.2022 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно на основании статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением № 614856/22 от 03.02.2023 года ОСФР по Новосибирской области в назначении страховой пенсии по старости досрочно ей было отказано по тем основаниям, что отсутствует требуемый стаж для назначения досрочной пенсии. В стаж, дающий право на назначение указанной пенсии, не были включены периоды её работы с 01.04.1997 года по 31.05.1997 года; с 01.07.1997 года по 31.08.1997 года; с 01.10.1997 года по 31.10.1997 года; с 01.12.1997 года по 31.12.1997 года; с 01.02.1998 года по 28.02.1998 года; с 01.04.1998 года по 30.04.1998 года; с 01.06.1998 года по 30.06.1998 года; с 01.08.1998 года по 31.08.1998 года; с 01.10.1998 года по 31.10.1998 года; с 01.01.1999 года по 31.01.1999 года; с 01.04.1999 года по 30.04.1999 года; с 01.08.1999 года по 31.08.1999 года; с 01.10.1999 года по 31.10.1999 года, в ОАО «СПМК «Татарская». Истец просит обязать ответчика включить в её страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости указанные периоды работы в должности в ОАО «СПМК «Татарская» и назначить ей выплату досрочной пенсии по старости с даты возникновения права.

В судебном заседании истица ФИО2 поддержала исковые требования, просила обязать ответчика включить в её страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости указанные периоды работы в ОАО «СПМК «Татарская» и назначить ей выплату досрочной пенсии по старости с даты возникновения права. При этом Мельник суду пояснила, что с 1991 года по сентябрь 2001 года она работала в ОАО СПМК «Татарская». С 1995 года в должности главного бухгалтера. Оплата труда производилась после сдачи построенного объекта и полного принятия выполненных строительных работ заказчиком. С 1995 года строительство резко сократилось, работы стало меньше, в связи с чем заработная плата начислялась ежемесячно, но выдавалась не регулярно 1 раз в 2-3 месяца. При этом все начисления отражались в табелях учета рабочего времени и ведомостях о выплате заработной платы. Считает, что её право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло с 25.01.2023 года.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что в отдельные периоды работы истицы в ОАО СПМК «Татарская» не производились отчисления из заработной платы истицы в Фонд страхования. Также не подтверждены документально некоторые периоды выплаты заработной платы. При требуемом страховом стаже в 37 лет у истицы страховой стаж составляет 35 лет 4 месяца 29 дней.

Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее.

В соответствии с частями 1 и 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частью 1 и частью 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Согласно пункту 11 Правил от 01.10.2014 года документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с положениями статьи 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Исходя из трактовки существа спорных правоотношений, следует, что с 01.01.2019 введено новое правовое регулирование и условия для назначения пенсии, которые действуют только при совокупном их применении. Для назначения истцу пенсии на 24 месяца раньше достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, претендуя на пенсионное обеспечение на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась к ответчику с соответствующим заявлением с приложенными для установления и выплаты страховой пенсии документами. Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области от 03.02.2023 года № 614856/22 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием страхового стажа требуемой продолжительности.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 13 января 1998 года.

Страховой стаж ФИО2 на момент обращения в пенсионный орган составлял 35 лет 4 месяца 29 дней, при требуемом для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" 37 лет.

При этом пенсионным органом в страховой стаж ФИО2 не приняты к зачету периоды работы с 01.04.1997 года по 31.05.1997 года; с 01.07.1997 года по 28.08.1997 года; с 30 и 31.08.1997 года; с 01.10.1997 года по 31.10.1997 года; с 01.12.1997 года по 15.12.1997 года; с 19.12.1997 года по 23.12.1997 года; 25, 27 и 28.12.1997 года, с 01.02.1998 года по 28.02.1998 года; с 01.04.1998 года по 16.04.1998 года; с 18.04.1998 года по 27.04.1998 года; с 29.04.1998 года по 30.04.1998 года; с 01.06.1998 года по 30.06.1998 года; с 01.08.1998 года по 31.08.1998 года; с 01.10.1998 года по 31.10.1998 года; с 01.01.1999 года по 31.01.1999 года; с 01.04.1999 года по 30.04.1999 года; с 01.08.1999 года по 31.08.1999 года; с 01.10.1999 года по 31.10.1999 года, в ОАО «СПМК «Татарская».

Из трудовой книжки АТ-IV № 0510836 от 26.09.1983 года установлено, что 13.03.1991 года ФИО2 принята на работу переводом в ОАО «СПМК «Татарская»» в качестве бухгалтера, 01.09.1996 года в связи с реорганизацией учреждения переведена в должность главного бухгалтера ОАО «СПМК «Татарская», 15 сентября 2001 года, уволена по ст. 31 КЗоТ РФ.

Согласно архивной справке о подтверждении стажа № от 06.02.2023 года ФИО2 были предоставлены дни административного отпуска без сохранения заработной платы на основании приказов по ОАО СПМК «Татарская» № от 31.01.1997 год (1 раб. день 08.01.1997 г.); приказа № от 29.08.1997 года (1 раб. день 29.08.1997 год); приказа №-к от 08.09.1997 года (3 рабочих дня 09, 10, 11.09.1997 года); приказа №-к от 19.11.1997 года (1 раб. День 20.11.1997 года); приказа № от 25.12.1997 года (8 раб. дней с 16 по 18, 24, с 26 по 31.12.1997 года); приказа № от 30.04.1998 года (2 раб. дня 17 и 28 апреля 1998 года); приказа № от 29.05.1998 года (6 раб.дней с 05 по 08, 21, 28 мая 1998 года); приказа № от 30.11.1998 года (3 раб.дня 04, 10, 17.11 1998 года); приказа № от 29.12.1998 года (2 раб.дня 30, 31.12.1998 года). На основании приказа № от 12.10.1998 года на ФИО2 возложена обязанность директора с 12.10.1998 года.

Согласно расчетно-платежным ведомостям ОАО «СПМК «Татарская», ФИО2 начислялась заработная плата за периоды: апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 1997 года, с января по декабрь 1998 года, с января по декабрь 1999 года.

Свидетели ФИО6, ФИО7 суду пояснили, что они работали вместе с истицей в СПМК «Татарская». Истица занимала должность главного бухгалтера, они работали в отделе кадров. Табели учета рабочего времени велись ежедневно, в конце месяца сдавались в бухгалтерию, где ежемесячно начислялась заработная плата. Однако заработная плата выплачивалась не ежемесячно, а по итогам подписания актов выполненных работ, примерно 1 раз в 2-3 месяца. Соответственно и ведомости начисления и выплаты заработной платы были не ежемесячно, но за предыдущие месяцы.

Принимая во внимание положения статьи 60 ГПК РФ о допустимости доказательств в совокупности с нормами части 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", характер работы истицы показаниями свидетелей подтверждается.

При этом трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору (п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015).

Уплата страховых взносов исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо гарантированного государством права застрахованных лиц на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 13.01.1998 года. За периоды работы в ОАО СПМК «Татарская» с 01.01.1997 года по 31.12.2001 года из заработной платы истицы регулярно производились отчисления обязательных страховых взносов.

Поэтому суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о включении в страховой стаж истицы спорных периодов её работы в ОАО «СПМК «Татарская».

Суд считает, что из периода работы ФИО2 в ОАО «СПМК «Татарская», не зачтенного ответчиком, зачету в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии подлежат периоды работы с 01.04.1997 года по 31.05.1997 года; с 01.07.1997 года по 28.08.1997 года; с 30 и 31.08.1997 года; с 01.10.1997 года по 31.10.1997 года; с 01.12.1997 года по 15.12.1997 года; с 19.12.1997 года по 23.12.1997 года; 25, 27 и 28.12.1997 года, с 01.02.1998 года по 28.02.1998 года; с 01.04.1998 года по 16.04.1998 года; с 18.04.1998 года по 27.04.1998 года; с 29.04.1998 года по 30.04.1998 года; с 01.06.1998 года по 30.06.1998 года; с 01.08.1998 года по 31.08.1998 года; с 01.10.1998 года по 31.10.1998 года; с 01.01.1999 года по 31.01.1999 года; с 01.04.1999 года по 30.04.1999 года; с 01.08.1999 года по 31.08.1999 года; с 01.10.1999 года по 31.10.1999 года.

Разрешая вопрос о назначении ФИО2 пенсии, суд исходит из следующего.

Согласно действующему Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О страховых пенсиях» установление страховых пенсий производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Таким образом, назначение досрочной страховой пенсии осуществляется на основании заявления гражданина, то есть носит заявительный характер.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что для назначения пенсии истице ранее достижения пенсионного возраста страховой стаж истицы должен составлять 37 лет, который у Мельник отсутствует. В связи с чем у суда не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению ей пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", нарушений пенсионных прав истицы не допущено.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на ее получение.

Установив обстоятельства отсутствия у ФИО2 стажа, учитываемого при назначении страховой пенсии на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", общей продолжительностью не менее 37 лет суд не находит оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области зачесть ФИО2 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:

с 01.04.1997 года по 31.05.1997 года; с 01.07.1997 года по 28.08.1997 года; с 30 и 31.08.1997 года; с 01.10.1997 года по 31.10.1997 года; с 01.12.1997 года по 15.12.1997 года; с 19.12.1997 года по 23.12.1997 года; 25, 27 и 28.12.1997 года, с 01.02.1998 года по 28.02.1998 года; с 01.04.1998 года по 16.04.1998 года; с 18.04.1998 года по 27.04.1998 года; с 29.04.1998 года по 30.04.1998 года; с 01.06.1998 года по 30.06.1998 года; с 01.08.1998 года по 31.08.1998 года; с 01.10.1998 года по 31.10.1998 года; с 01.01.1999 года по 31.01.1999 года; с 01.04.1999 года по 30.04.1999 года; с 01.08.1999 года по 31.08.1999 года; с 01.10.1999 года по 31.10.1999 года, в ОАО «СПМК «Татарская».

В оставшейся части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.05.2023 года.

Судья А.Н. Обрезан