№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Кретининой Л.В.,

при секретаре Абдикадировой А.А.,

с участием:

административного ответчика ФИО1,

старшего помощника прокурора района Буслаевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области к ФИО1 ФИО5 об установлении административного надзора за лицом, освобождающемся из мест лишения свободы,

установил:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области обратилось с вышеуказанным иском в суд. В обоснование своих требований истец указал, что ранее неоднократно судимый ФИО1 с 10.04.2003 года отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области по приговору Судебной коллегии по уголовным делам Курганского областного суда по <данные изъяты> УК РФ, по которому назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, назначенных наказаний по настоящему приговору и по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 06.05.2002 года, окончательно назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима. Приговор вступил в законную силу 10.01.2003 года. Постановлением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 02.06.2006 года приговор Судебной коллегией по уголовным делам Курганского областного суда от 13.06.2022 года приведен в соответствие с действующим законодательством, путем исключения из приговора квалифицирующего признака «неоднократно» и переквалификации действий с п<данные изъяты> УК РФ на <данные изъяты> УК РФ, постановлено считать осужденным к 15 годам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, назначенных наказаний по приговору Судебной коллегией по уголовным делам Курганского областного суда и по приговору Шадринсакого городского суда Кургчанской области от 06.05.2002 года окончательно назначено наказание в виде 22 лет 6 месяцев лишения свободы.

ФИО1 осужден по приговору Судебной коллегии по уголовным делам Курганского областного суда от 13.06.2002 года при опасном рецидиве преступлений. Прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области 10.04.2003 года. На мероприятия воспитательного характера не реагирует, относится к ним с безразличием, выводов для себя не делает. К разъяснениям норм действующего законодательства относится отрицательно. Систематически нарушат режим содержания. На проводимые мероприятия воспитательного характера по факту допущенных нарушений установленного порядка отбывания наказания реагирует крайне отрицательно, высказывает недовольство режимом содержания, требует послаблений. За весь период отбывания наказания имеет 100 взысканий, поощрений не имеет. В культурно-массовых мероприятиях не участвует. В свободное время к самообразованию и просвещению не стремится. Общественно полезной деятельностью не занимается. Содержится в строгих условиях отбывания наказания.

Просил суд установить административный надзор в отношении ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, на срок погашения судимости, согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ на 8 лет (в редакции, действующей на момент совершения преступления), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Представил заявление, в котором указал, что заявленные требования поддерживает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Соль-Илецкого района Буслаевой Л.Н., полагавшей, что административное заявление удовлетворению не подлежит, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч.3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. К указанным лицам в том числе, относятся, освобождаемые из мест лишения свободы и имеющие непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 осужден:

- приговором Шадринского городского суда Курганской области по <данные изъяты> УК РФ к 12 годам лишения свободы;

-приговором Судебной коллегией по уголовным делам Курганского областного суда по <данные изъяты> УК РФ к пожизненному лишению свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, назначенных наказаний по настоящему приговору и по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 06.05.2002 года, окончательно назначено наказание в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима. Приговор вступил в законную силу 10.01.2003 года;

-постановлением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 02.06.2006 года приговор Судебной коллегией по уголовным делам Курганского областного суда от 13.06.2022 года приведен в соответствие с действующим законодательством, путем исключения из приговора квалифицирующего признака «неоднократно» и переквалификации действий с <данные изъяты> УК РФ на ч. 1 ст. 105 УК РФ. Постановлено считать осужденным к 15 годам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, назначенных наказаний по приговору Судебной коллегией по уголовным делам Курганского областного суда и по приговору Шадринсакого городского суда Кургчанской области от 06.05.2002 года окончательно назначено наказание в виде 22 лет 6 месяцев лишения свободы.

Начало срока отбывания наказания 18.10.2001 года (зачет с 06.03.2001 года по 07.08.2001 года). Конец срока 13.01.2023 года.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 3 постановления от 16 мая 2017 года N215 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

На основании ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N2115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное ПРОЖИl3ание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

На основании распоряжения Федеральной службы исполнения наказаний №-рн от 16.10.2017 года пребывание ФИО1, являющегося лицом без гражданства, признано нежелательным.

Из данного документа также следует, что ФИО1, уроженец <адрес>, имеет статус - лицо без гражданства.

В соответствии со статьей 13 Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N2 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно. проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течении одного года после этого дня они не заявят о своем желании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Согласно заключению, утвержденному 02.09.2012 года заместителем начальника УМВД России по Оренбургской области, сведения о приобретении ФИО1 гражданства РФ отсутствуют, документирован паспортом СССР образца 1974 года, паспортом гражданина РФ не документирован. По вопросу приобретения гражданства в установленном порядке не обращался.

Доказательства обращения административного ответчика в органы миграционного учета Российской Федерации по вопросам оформления гражданства либо получения разрешения на временное проживание, вида на жительство в Российской Федерации, а также иные доказательства пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации на законных основаниях после освобождения из мест лишения свободы в материалы дела не представлены.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законного находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу общественному порядку, в целях защиты прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55, ч. 3).

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N2 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с ч.ч.5,6 ст. 25.1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 2114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

При таких обстоятельствах, правовые основания для установления административного надзора в отношении ФИО1, не имеющего законных оснований проживания (пребывания) на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, в отношении которого уполномоченным органом принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, у суда отсутствуют. Установление административных ограничений влечет невозможность исполнения ФИО1 распоряжения Федеральной службы исполнения наказаний №-рн от 18 февраля 2021 года и последующей депортации в случае, если указанное лицо добровольно не покинет Российскую Федерации в установленный законом срок.

При этом, в соответствии со ст. 6, п. 6 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» уполномоченные органы не лишены права на подачу повторного заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО1, при условии проживания указанного лица на территории Российской Федерации на законных основаниях и при наличии оснований, предусмотренных ст. 3 Федерального закона № 264-ФЗ, в течение срока, установленного для погашения судимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Федеральному казенному учреждению ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области в удовлетворении административных исковых требований об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 ФИО6 – отказать.

Апелляционные жалобы, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись Л.В. Кретинина

Мотивированное решение составлено 19 октября 2022 года

Подлинник решения находится в Соль-Илецком районном суде в административном деле

№2а-1621/2022