Решение по делу № 2А-1919/2023 от 18.12.2023 - о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-1919/2023

УИД 27RS0002-01-2023-003318-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Козловой Ю.Е., при секретаре Сафоновой Ю.Н.,

с участием административного истца, посредством системы видеоконференц-связи исправительного учреждения, ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, представителя заинтересованного лица УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО10 действующего на основании доверенностей от 10.11.2022 № №, от 28.02.2023 № №, №,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю. В обоснование административного иска указал, что 21.04.2023 он прибыл в СИЗО-1 г. Хабаровска, где его поместили в камеру № №, корпус «Тихий», но утром 22.04.2023 перевели в камеру № № из-за неисправности канализации (забита мусором), которую пытались устранить рабочие, но безуспешно, в которой (в камере №) содержался 27 суток до 18.05.2023 с нарушением условий содержания: освещение очень тусклое; туалет не огорожен; одиночное содержание; спальное место (кровать) не соответствует Приказу ФСИН России от 26.07.2007 № 407, что привело к нравственным и физическим страданиям (к нервному напряжению из-за одиночного содержания, недосыпанию из-за огромных пустот в кровати, куда проваливается матрац, а металлические полосы врезаются в тело, что привело к головным болям, тошноте и др. болезненным ощущениям; рези в животе из-за невозможности нормального испражнения, так как туалет просматривается из дверной «кормушки», а при открывании двери вообще все на виду; болезни глаз и слезовыделению из-за плохого освещения), что дает ему право на обращение в суд в силу Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ. В камере № установлена занавеска из полиэтилена, предназначенная для ванной комнаты для предотвращения выплескивания воды из ванной, которая просвечивается (через нее все видно), а сам туалет (завышенная площадка, на которой установлен унитаз) вступает на дверной проем для входа (выхода) в камеру ~ 15-20 см. Далее, при поступлении в СИЗО-1 его поместили в одиночную камеру по постановлению, с которым его ознакомили под роспись 28.04.2023, т.е. через 7 дней после того, как уже водворили, что нарушает ч. 1 ст. 127 УИК РФ, а так как он не просил и какой-либо угрозы не было, то нарушено действующее законодательство РФ (Конвенция ООН) при содержании его в одиночной камере в СИЗО-1 г. Хабаровска. Более того, психолог СИЗО 16.05.2023 выдал тесты для выявления совместимости с другими, которые он заполнил и 17.05.2023 подал заявление на личную беседу с психологом, которая состоялась в тот же день, где подтвердилось (со слов психолога), что у него нет каких-либо отклонений, как нет противопоказаний на совместное содержание с кем-либо (в тот период времени также содержались осужденные к ПЛС, а именно: ФИО11 в кам. № №; ФИО12 в кам. № №; ФИО13 кам. № № и др.). Указанные выше нарушения повторяются (не устраняются), так как решением от 15.02.2022 Тулунского городского суда, дело № 2а-19/2022, также были признаны нарушением условия содержания в СИЗО-1 г. Хабаровска. Спальное место (кровать) не соответствует Приказу ФСИН России от 16.07.2007 № 407, габаритные размеры кровати составляют 2м х 0,8м, решетчатый настил сечением 40 х 3 мм, а в камерах режимного корпуса 2, поста 22, кровати размером 1,88 м х 0,69 м с сечением настила 95мм х 320 мм (9,5 см х 32 см), с полосой 40 мм (4 см), что является недопустимым. В пустоты, размером 9,5 см х 32 см, ватный матрац проваливается, а полосы, шириной 4 см из металла врезаются в тело, причиняя боль и уснуть невозможно, из-за чего приходилось спать на полу с нарушением всех санитарных и других норм. Все изложенное выше превышает тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Просит признать, что при содержании его в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю с 21.04.2023 по 18.05.2023 в камере №, пост №, корпус № «Тихий», были нарушены условия содержания: очень тусклое освещение; туалет не огорожен и просматривается через «кормушку», открытую дверь и камеру видеонаблюдения; одиночное содержание (по стандартам ООН пребывание в изоляции более 14 дней считается пыткой); кровать выполнена с нарушением и не соответствует стандартам и Приказу ФСИН России и взыскать компенсацию в размер 300000 рублей, возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 02.11.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Хабаровскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО14. в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях, согласно которым ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 21.04.2023 для медицинского обследования ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России. Убыл 17.05.2023 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Согласно справке психолога психологической лаборатории от 05.10.2021 ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 04.04.2021 из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю для прохождения обследования. На профилактическом учете учреждения не состоял. 21.04.2021 в камере № № (оснащенной видеонаблюдением) прошел аудиовизуальную диагностику. Аудиовизуальная диагностика служит для выявления актуального психоэмоционального состояния обследуемого, уровня аутоагрессивного поведения и согласия на ее проведение не требуется. Данный вид диагностики проводится в обязательном порядке согласно алгоритму психологического сопровождения подозреваемых, обвиняемых, осужденных (указание ФСИН России от 25.12.2018 № исх. – 03-96344) со всеми прибывающими в учреждение подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. 28.04.2023 прошел углубленное психодиагностическое обследование с целью определения прогноза адаптации к условиям изоляции и суицидального риска. 17.05.2023 было проведено консультирование по результатам психодиагностического обследования, где до ФИО1 были доведены результаты обследования. Согласно справке начальника отдела КБО от 11.12.2023 камера № № находится в режимном корпусе № № – ДАТА года постройки. Общая площадь камеры № № составляет 7,2 кв.м. Учитывая, что законодательством РФ предусмотрена обязательная установка стола для приема пищи, лавки, кровати, санузла и прочего оборудования, жилая площадь камеры не позволяет содержать в камере двух осужденных, поскольку это приведет к нарушению их прав на установленную законом норму жилой площади. В камере установлен компакт-унитаз, отделенный перегородкой из плотной ткани, что обеспечивает полную изоляцию санузла от жилого помещения. Занавеска из плотной ткани обеспечивает полную приватность, в том числе и от дверного глазка, что подтверждается фотоматериалами, имеющимися в материалах дела. Согласно справке старшего инженера группы ИТО, связи и вооружения от 13.12.2023 в соответствии с п. 5 ст. 60 гл. VIII приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей в камерах и коридорах режимных корпусов установлены камеры видеонаблюдения. Видеонаблюдение осуществляется круглосуточно с записью видеоархива. В камере № № режимного корпуса № № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю установлена одна видеокамера с выводом изображения на пост оператора системы охранного телевидения. Ввиду технических особенностей камеры и места ее установки, «места приватности» расположены в «мертвой зоне» видеокамеры в объектив не попадают. Кровать в камере установлена в соответствии с каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденном приказом ФСИН России от 26.07.2007 № 407 и подтверждается фотоматериалом. Содержание в камере одного не является мерой взыскания для осужденного. В соответствии со ст. 127 УИК РФ, исходя из вида уголовного наказания, примененного к осужденному, его содержание в камере одного является допустимым. Принятие решения о содержании осужденного в камере входит в компетенцию администрации исправительного учреждения.

Выслушав доводы административного истца, представителя административных ответчиков, заинтересованного лица, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно положений введенных Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ, ч.4 статьи 17, статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 12.1 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, подозреваемые, обвиняемые, осужденные, содержащиеся под стражей, в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей, имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Согласно статье 227.1. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3). При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В силу ч. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность доказывания следующих обстоятельств, возлагается на лицо, обратившееся в суд: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" отражено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Административный истец указывает о нарушении его прав в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в период с 21.04.2023 по 18.05.2023, первоначально административный иск подан в Тулунский городской суд Иркутской области в августе 2023 года (определением Тулунского городского суда Иркутской области от 15.08.2023 возвращен с связи с неподсудностью), тем самым административным истцом соблюдены сроки обращения в суд.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 15.02.2022, требования административного иска административного истца ФИО1 к административным ответчикам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 1 300 000 рублей – удовлетворены частично.

ФИО1, ДАТА.р., прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю из ФКУ ИК-6 п. Эльбан УФСИН России по Хабаровскому краю 21.04.2023 для медицинского обследования ФКУЗ МСЧ-27 УФСИН России по Хабаровскому краю. Осужден 08.02.2010 Иркутским областным судом по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> в ИК особого режима. Убыл 17.05.2023 в ФКУ ИК-6 п. Эльбан УФСИН России по Хабаровскому краю.

Справкой начальника психологической лаборатории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю от 23.11.2023 установлено, что осужденный ФИО1, ДАТА г.р. прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю 21.04.2023 из ФКУ ИК-6 п. Эльбан УФСИН России по Хабаровскому краю для прохождения обследования. На профилактическом учете учреждения не состоял.

21.04.2021 (в первый рабочий день психолога) прошел аудиовизуальную диагностику в камере № № (оснащенной видеонаблюдением). Аудиовизуальная диагностика служит для выявления актуального психоэмоционального состояния обследуемого. Данный вид диагностики проводится в обязательном порядке согласно алгоритму психологического сопровождения подозреваемых, обвиняемых, осужденный (указание ФСИН России от 25.12.2018 № исх. – 03-96344) со всеми прибывающими в учреждение подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. По результатам диагностики выявлено: внешний вид опрятный, адекватен ситуации, жалоб на соматическое и психическое здоровье не предъявляет, мимика сдержанная, в речи: немногословен, обобщает; в жестах присутствует напряженность, в поведении замкнут, держится настороженно. 28.04.2023 прошел углубленное психодиагностическое обследование с целью определения прогноза адаптации к условиям изоляции и суицидального риска. По результатам психодиагностического обследования выявлено: достаточный уровень адаптационных возможностей, риск аутоагрессивного поведения на момент обследования не выявлен. 17.05.2023 с ФИО1 было проведено консультирование по результатам психодиагностического обследования, где до него были доведены результаты обследования.

Согласно информации ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России от 24.11.2023, в период с 21.04.2023 по 18.05.2023 в системе электронного документооборота УФСИН России по Хабаровскому краю обращений ФИО1 не зарегистрировано.

Из справки ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России от 27.11.2023 следует, что осужденный ФИО1, ДАТА г.р., прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю 21.04.2023 из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Согласно медицинской документации филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, за медицинской помощью, в том числе офтальмологической, не обращался. 17.05.2023 ФИО1 убыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Вся имеющаяся медицинская документация приобщена к личному делу осужденного.

Из справки начальника отдела КБО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю следует, что камера № № расположена в режимном корпусе № № – <данные изъяты> года постройки. В период содержания ФИО1 камера № № была оборудована в соответствии с приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161-дсп, утверждающего «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России». Электроосвещение камер в соответствии с п. 14.30 Приказа № 161-дсп предусмотрено рабочее и дежурное освещение. Для дежурного освещения используются патроны с лампами накаливания, устанавливаемые в нишах над дверью. Для рабочего освещения предусмотрены светильники со светодиодными лампами, установленные на потолке с заводским обрамлением. Управление рабочим и дежурным освещением осуществляется на коридоре поста возле каждой камеры. В каждой камере имеются по две 13 Вт лампочки, освещенность составляет 180 лк. Ночное освещение находится над камерной дверью в нише, огороженной металлическое решеткой, в которой находится лампа накаливания 60 Вт и освещенность составляет 40 лк. Включается с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Ночное освещение необходимо для обеспечения контроля младшими инспекторами дежурных смен подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными в ночное время суток.

Из справки старшего инженера группы ИТО, связи и вооружения отдела охраны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю следует, что согласно п. 5 ст. 60 гл. VIII приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 для наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в камере № № установлена камера видеонаблюдения. Камера оборудована одной видеокамерой, расположенной над входом в камеру с выводом изображения на пост оператора системы охранного телевидения. Ввиду технических особенностей видеокамеры и места ее установки, «места приватности» расположены в «мертвой зоне» видеокамеры и в объектив не попадают.

Приказом Министерства юстиции РФ от 26.07.2007 № 407 утвержден Каталог «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

Пунктом 10.1 Каталога установлено, что кровать камерная КОК-1 (одноярусная со спинками) устанавливается в СИЗО и тюрьмах в камерах, палатах стационара, боксированных палатах. Кровать КОК-1 (№ чертежа 7.24.068.000.000) состоит из 2-х спинок и рамы. Несущие элементы спинок выполнены из стальных труб круглого сечения 50х3 мм, каркас рамы – из стального уголка сечение 63х63х5 мм, решетчатый настил рамы – из стальных полос сечением 60х4 мм. Габаритные размеры рамы кровать 700х1900 мм. Кровать КОК-1 неразборная. Кровать крепится к полу на глубину 80 мм. Высота кровати КОК-1 от уровня пола 420 мм. Габаритные размеры кровати КОК-1: длина – 2062 мм; ширина – 795 мм; высота – 965 мм. Масса кровати КОК-1: 84,4 кг. Кровать КОК-1 соответствует техническим требованиям РД1-001-2001.

Статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.ст.17 и 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностными лицами.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно ст.4 названного Федерального закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Права и свободы человека и гражданина согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы, выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Как следует из ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Статьей 16 Закона также предусмотрено, что в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право в том числе: на личную безопасность в местах содержания под стражей; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; право на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 23 Правил установлено, что норма санитарной площади в камере СИЗО на одного человека составляет четыре квадратных метра.

Пунктами 28, 30 Правил установлено, что камера СИЗО оборудуется: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для размещения беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до четырех лет, оборудуются только одноярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; инвалиды, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет на втором ярусе кровати не размещаются); столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); душевой кабиной (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере размещается за пределами кабины.

Судом установлено, что на момент содержания административного истца, кровать в камере № установлена в соответствии с каталогом, утвержденным приказом ФСИН России от 26.07.2007 № 407, что также подтверждается материалами дела.

Кроме того, в камере установлен унитаз, отделенный перегородкой из плотной не просвечивающейся ткани, что обеспечивает полную изоляцию санузла от жилого помещения, а также полную приватность, в том числе и от дверного глазка, что подтверждается представленными представителем ответчиков фотоматериалами.

Приказом Минюста России от 17.06.2013 N 94 "О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 4 сентября 2006 г. N 279 "Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" установлено, что в камерах предусматривается общее и дежурное освещение. Общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15 - 25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним. Все камерные помещения оборудуются видеокамерами в антивандальном исполнении с выводом изображения на видеоконтрольные устройства соответствующих операторов СОТ, ПУТСН (СОТ). Видеокамеры устанавливаются в местах, обеспечивающих наиболее полный и качественный обзор камерного помещения (п.п. 13 п. 60).

Таким образом, осуществление видеонаблюдения объектов уголовно-исполнительной системы, включая камеры и прогулочные дворы, входит в полномочия администрации учреждения и осуществляется для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных и персонала. Вместе с тем видеозаписи с камер видеонаблюдения относятся к информации служебного пользования, доступ к которой имеет ограниченный круг лиц, в связи с чем осуществление видеонаблюдения уполномоченными сотрудниками уголовно-исполнительной системы за осужденным, не является вмешательством в его частную (личную) жизнь, либо иным нарушением его прав.

Также судом установлено, что в период содержания ФИО1 камера № № была оборудована общим и дежурным освещением в соответствии с приказом Минюста России от 28.05.2001 № 161-дсп, утверждающего «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России».

Условия отбывания пожизненного лишения свободы в исправительных колониях особого режима установлены для таких осужденных статьей 127 УИК РФ, согласно которой осужденные к пожизненному лишению свободы размешаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах. Труд указанных осужденных организуется с учетом требований содержания осужденных в камерах.

В силу пункта 588 Правил внутреннего распорядка, осужденные к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающие пожизненное лишение свободы, размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающих пожизненное лишение свободы, и в иных необходимых случаях по постановлению начальника ИК или лица, его замещающего, при возникновении угрозы личной безопасности этих осужденных к лишению свободы, они могут содержаться в одиночных камерах.

Таким образом, принятие решения о распределении осужденных по камерам входит в компетенцию администрации исправительного учреждения. При этом такое решение принимается с учетом оперативной обстановки в учреждении, физического и психического состояния осужденного, тяжести совершенного им преступления, других обстоятельств, свидетельствующих о необходимости его содержания. Содержание в камере одного не является мерой взыскания для осужденного.

Таким образом, по смыслу приведенных положений законодательства, рассматриваемых в системе действующего правового регулирования с учетом целей и задач уголовно-исполнительного законодательства само по себе содержание в двухместной камере одного истца не означает нарушение его прав, так как в силу ст. 127 УИК РФ, исходя из вида уголовного наказания примененного к осужденному, его содержание в камере одного является допустимым. При этом, установленные законодателем условия отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы исключают возможность проведения мероприятий, обучения и трудовой деятельности при совместном участии указанных осуждённых.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Руководствуясь приведенными правовыми нормами, и с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения факты, изложенные административным истцом о нарушении условий его содержания под стражей, причинения ему физических либо нравственных страданий в связи с нарушением условий содержания под стражей, в связи с чем основания для признания действий незаконными, присуждения в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания под стражей, возложении обязанности устранить допущенные нарушения в рассматриваемом случае отсутствуют.

Ссылка административного истца на иную практику судов не может быть принята во внимание, поскольку в силу статьи 15 КАС РФ суды разрешают административные дела на основании правовых норм, с учетом фактических обстоятельств дела и решение суда по другому делу, не является основанием для удовлетворения исковых требований. Кроме того, судебный акт, на который ссылается истец, вынесен на основании иных обстоятельств дела, в связи, с чем доводы заявителя в указанной части не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 09 января 2024 года.

Судья: /Подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, Судья: Ю.Е. Козлова

Оригинал решения находится в материалах дела №2а-1919/2023 в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь: Ю.Н. Сафонова