УИД 23RS0010-01-2025-000421-09

Дело №2а-540/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 14 апреля 2025 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальчевского А.Н.,

с участием секретаря судебного заседания Подляцкой А.Е.,

представителя административного истца –

зам. прокурора Выселковского района Бушева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района, действующего в интересах муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район о признании бездействия незаконным, понуждении устранения выявленных нарушений природоохранного законодательства,

установил:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение, неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, а также законодательства в сфере охраны водных объектов от загрязнения и засорения в деятельности администрации муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, в ходе, которой установлено, что в границах муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, на земельном участке с кадастровым номером ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: ... организована несанкционированная свалка древесных отходов, отходов производства и потребления, строительного мусора и пластиковых бутылок. Складирование отходов произведено непосредственно на грунт в зоне с особыми условиями использования территории. Исходя из того, что несанкционированная свалка образовалась на участке местности, расположенном в границах Новомалороссийского сельского поселения, администрация поселения несет ответственность по надлежащему содержанию земельного участка. На основании изложенного, просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Новомалороссийское сельское поселения в составе муниципального образования Выселковский район Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по ликвидации образовавшейся несанкционированной свалки, - незаконным; обязать администрацию муниципального образования Новомалороссийское сельское поселения в составе муниципального образования Выселковский район Краснодарского края принять комплекс мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной в границах муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район Краснодарского края на земельном участке с кадастровым номером ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: ...

Представитель административного истца – Бушев А.В. - в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика – глава администрации Новомалороссийского сельского поселения Выселковского района - ФИО1 в судебное заседание не явилась. В поступившем заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Информация о судебном заседании в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Выселковского районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» по адресу: viselkovsky.krd.sudrf.ru.

Определением Выселковского районного суда Краснодарского края от (__)____ явка сторон в судебное заседание не признана обязательной, ввиду чего суд рассматривает дело в отсутствие стороны административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 42 Конституций Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон №52-ФЗ) определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Закон №89-ФЗ) допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 №607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с абз.4, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения определено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей 4 Закона №89-ФЗ установлено, что право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с ч.1 ст.13 Закона №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Как следует из материалов дела, в ходе проводимой прокуратурой Выселковского района проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, а также законодательства в сфере охраны водных объектов от загрязнения и засорения, установлено, что в границах муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение в составе муниципального образования ... на земельном участке с кадастровым номером ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: ... организована несанкционированная свалка древесных отходов, отходов производства и потребления, строительного мусора и пластиковых бутылок. Складирование отходов произведено непосредственно на грунт в зоне с особыми условиями использования территории.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются рапортом помощника прокурора Козловой Н.Н. об установлении нарушений, фотоматериалами.

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.

В опровержение административного иска стороной административного ответчика вопреки положениям ст.62 КАС РФ никаких доказательств в суд не представлено.

Исходя из того, что несанкционированная свалка отходов образовалась на участке местности, расположенном в границах муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, и собственник отходов и мусора не установлен, то в силу приведенных выше положений законодательства именно администрация муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район несет ответственность по надлежащему содержанию земельного участка с кадастровым номером ....

При таких обстоятельствах, учитывая законность и обоснованность административных исковых требований, суд удовлетворяет административ-ный иск прокурора Выселковского района в целях защиты интересов муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Выселковского района – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Новомалороссийского сельского поселения Выселковского района (ИНН ...), выразившееся в непринятии мер по ликвидации образовавшейся несанкционированной свалки, - незаконным.

Обязать администрацию Новомалороссийского сельского поселения Выселковского района (ИНН ...) принять комплекс мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной в границах муниципального образования Новомалороссийское сельское поселение в составе муниципального образования ... на земельном участке с кадастровым номером ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: ...

Решение в окончательной форме изготовлено 21.04.2025 г.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края.

Судья: подпись.